鄉黨代會工作報告

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中共喜神壩鄉第十四屆黨代會報告

張正明

（2006年9月日）

各位代表、同志們：

現在，我受中共喜神壩鄉委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

五年來，鄉黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，公務員之家，全國公務員公同的天地深入貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央和省、市、縣委的決策部署，廣泛開展保先教育活動，堅持科學發展觀，帶領全鄉干部群眾致力于三個文明建設。通過廣大黨員、干群的奮斗和努力，經過各級黨組織的辛勤工作，圓滿完成了上屆黨委確定的目標任務，取得了豐碩成果，主要表現在：

—經濟持續快速增長，綜合實力不斷增強。2005年全鄉實現工農業總產值6260萬元，比上年增長7.6%。2006年前三季度，全鄉實現工農村總產值4900萬元，占年初任務的76%。預計到年底，全鄉實現工農業總產值6500萬元，比2001年凈增2271萬元，增長46%，年均增長8.6%；非公有制經濟達到3100萬元，比2001年凈增478萬元，年均增長5.2%；糧食總產量達到2860噸，比2001年減產846噸，減幅22.8%（因結構調整及自然災害的影響）；油料總產量達到380噸，比2001年凈增184噸，年均增長18.8%；農民人均純收入達到1574元，比2001年凈增684元，增長57.9%，年均增長6.7%；財政稅收增幅較大，五年累計完成財政稅收222.35萬元，保證了干部工資按月足額發放和機關正常運轉。2006年8月底各項存款余額1560萬元，貸款余額320萬元，分別是2001年末的1.8倍和2.4倍，存貸增長，現金投放增加。

—產業結構調整步伐加快，經濟結構不斷優化。全鄉已初步形成以畜牧養殖、烤煙、蘑芋、中藥材為主的四大產業基地，年出欄大牲畜300余頭、發展烤煙600多畝、蘑芋300畝、天麻3500余窩，推廣地膜玉米490畝；已建成優質雜交板栗面積340畝；優質核桃基地1個，面積160畝；銀杏、杜仲、中藥材也得到較快發展。落實了農村稅費改革政策，實現農業稅減免和糧食直補。以退耕還林、封山育林、“天保”工程和小流域綜合治理為主的生態建設取得新進展。

—基礎設施建設力度加大，全鄉面貌不斷改變。五年共爭取建設項目18個，資金632.3萬元，完成了一批關系發展全局和群眾生產生活的民心工程。不斷加強小集鎮建設，大力實施農業綜合開發、農田水利改建和人畜飲水工程，配合完成省道改建，不斷改建鄉村道路，交通條件得到改善。農村改水、改路、改灶、改房等工作成效顯著，貧困人口占總人口比重、已通公路行政村比重、磚瓦結構住房比重等指標均向小康標準邁近。

—精神文明建設深入開展，文明程度明顯提高。認真抓好文明單位及小康村的創建和鞏固提高，著力加強公民道德建設，深入開展“愛祖國、愛家鄉”主題教育活動，命名十星級文明戶238戶，全鄉公民綜合素質、化生活質量，文明程度、富裕程度明顯提高。

—民主法制建設扎實有效，穩定工作不斷加強。堅持政務、村務公開，依法進行村民自治；深入開展“四五”普法，嚴格依法行政；切實抓好便民服務，熱情接待群眾；認真抓好社會治安綜合治理，及時排查調處各種矛盾糾紛，不斷強化安全管理，社會穩定、群眾安居樂業。

—黨的建設持續推進，執政水平不斷提高。我們始終把“三個代表”重要思想貫穿于黨建工作全過程，扎實開展“學教”、“四講”、“先教”活動及民主評議黨員工作，積極發展優秀青年入黨，大力創建農村標準化黨員活動室和黨員示范基地，培養黨員示范戶38戶，后備干部21名，參加市、縣優秀青年干部培訓3名，黨政法規培訓45人(次)，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力逐步增強。按照“四化”方針和德才兼備原則，組織開展干部競聘上崗和述職述廉，多崗位鍛煉培養年輕干部，順利完成村級換屆工作。

—社會事業齊頭并進，全鄉保持和諧發展。①計劃生育基礎工作不斷加強。計生整改工作卓有成效，計生五率、表冊檔案、國策宣傳、優質服務、優惠政策兌現等工作步入正規，人口計劃執行良好。②民政救濟效果顯著。五年共解決敬老院生活費51800元，發放定補15戶44616元，落實農村低保294戶314人，發放救濟款29055元、救濟糧30380公斤。使全鄉受災戶、貧困戶基本生活得到解決。③基礎教育不斷加強。共投資29萬元，改建校舍危房18間，新修27間，為7所學校安裝了遠程教育設備。進一步鞏固“普九”成果，小學適齡兒童入學率達到100%，中學少年入學率達到100%，畢業率達到100%，教育質量有所提高。初級衛生保健基本達標。④社會治安良好，安全穩定。創建治安模范單位6個，建立中心戶長122戶，調委會9個27人，治保會9個28人，調查民事糾紛48起，結案48起。鄉村安全網絡健全，每年簽定責任書20余份，定期開展安全檢查和專項整治，近五年全鄉無重大刑事案件發生和重大不安全事故發生。

回顧五年來的工作，我們的主要工作措施是：

（一）明確發展思路，統一干群思想

一方面結合實際，提出了“穩定糧油增單產，突出畜牧抓養殖，兩葉兩果上規模，集鎮建設邁大步，個體經濟求突破，項目建設促發展”的經濟發展思路，有力促進了全鄉經濟社會快速發展。一方面組織干部認真學習縣委歷次全委會精神，深入開展“三個代表”和“三大戰略”大討論，在干部中實行依法行政，采取竟爭上崗，與鄉村干部簽定目標考核責任書，明確工作任務和職責。把干部思想統一到總體工作思路上來，為順利實現既定的奮斗目標奠定了堅實的思想基礎。

（二）、實施科技興農，加快產業結構調整

一是加大對農田水利基本建設的投入，完善農業基礎設施。鄉、村兩級多方籌資9.5萬元，累計上勞6.8萬個，移動土石方18萬方，修整道路11條，長43公里，修復加固堰渠15條，長18公里，修復加固攔河壩7處，恢復農田226畝。二是加大農業科技培訓，推廣優良品種。每年鄉政府拿出資金2000—3000元，用于對水稻兩段育秧、旱育拋秧、地膜玉米、小麥、油菜免耕、烤煙栽培、茶園管理、果樹剪枝嫁接等技術進行培訓。三是調整農業產業結構，大力發展特色農業。鄉黨委、政府通過論證，制定出“高山育林還草辦養殖、山腰退耕還林抓多經、平川優糧興科增效益”的發展規劃，通過壓劣擴優、壓糧擴經、擴大茶葉、中藥材、烤煙生產、畜牧養殖規模，將山區資源優勢轉為經濟優勢。

（三）加強鄉鎮企業改制，放手發展非公有制企業

一是進一步完善鄉屬集體企業改制，完成了鄉水電公司兼并改制工作。對金礦公司，采取資產盤活，將現有的場房設備對外租賃。二是優化投資環境，放手發展個體私營經濟。五年共新增個體私營企業80個，每年輸出勞務2000多人，促進了我鄉非公有制經濟的發展。三是狠抓安全生產，與各企業法人簽定了安全責任書，實行每月檢查。對重點地段落實監測人，制定防搶預案；支持配合交通管理部門開展“三無”車輛及道路安全管理；加大資金投入，解決學校危房，消除各類不安全隱患。

（四）完善稅費改革措施，嚴格財政制度

針對稅改后出現的鄉級財力不足，鄉村經費無法保障，上級轉移支付難以兌現等問題，鄉黨委、政府積極采取措施予以克服，始終堅持“一支筆”審批原則，精打細算，節約開支，通過建立健全村、組財務管理制度，減少干部職數，實行一肩挑，壓縮不必要的開支，保證了干部工資發放和機關正常運轉。

（五）加強基礎設施建設，實施項目帶動戰略

近年來，黨委、政府多方爭取項目，精心組織實施，解決了全鄉水、電、路等基本問題。同時認真搞好項目儲備，十一五期間，全鄉規劃建設項目16個，預計總投資902.7萬元，目前已完成項目編制上報。

（六）狠抓黨建和各項社會事業，促進兩個文明協調發展

加大黨員發展力度，加強黨員陣地建設，堅持黨員活動日制度，組織黨員學政策、學科技。發揮雙示范作用，帶頭致富。在社會事業中，一是抓好計劃生育綜合服務鄉創建和整改工作。二是狠抓社會治安綜合治理，維護全鄉穩定。三是做好民政救濟，及時給低保戶、定期定量補助戶、貧困戶、受災戶和敬老院發放救濟款物和生活費。四是加大文明單位、小康村建設工作力度，編制發展規劃，制定創建方案。五是充分發揮人大監督作用，及時辦理人大議案，主動接受監督。六是充分調動武裝、團委、婦聯的積極性，圍繞全鄉中心工作，發揮特長、群策群力，共同促進我鄉各項社會事業的協調發展。

（七）、扎實抓好黨風廉政建設，從源頭上預防腐敗行為的發生

一是深入開展“三個代表”、干部思想作風整頓、警示教育和兩個《條例》學教活動，深刻剖析干部在工作、思想、學習、作風、廉潔自律等方面的問題，逐一整改，有力地促進了全鄉黨員干部的作風轉變，樹立了良好的干部隊伍形象。二是落實黨風廉政建設責任制，民主集中制和民主生活會制度，每年召開一次黨委成員民主生活會，開展批評與自我批評。三是不斷完善和規范各種管理制度，健全鄉村財務管理、民主監督、政務村務公開、誡勉談話、廉政談話等制度，堅持黨委中心學習組制度和黨委議事規則。四是加大案件查處力度，“嚴”字當頭，極大地教育了廣大黨員干部，從源頭上預防了腐敗行為的發生。

（八）、加強政府機關建設，推行依法行政

一是認真學習《行政許可法》，以法規為依據開展各項工作，做到不違法、不誤事。二是加大投入，改善機關工作和生活環境，改變機關面貌和辦公條件，使全體干部能安心工作。三是壓縮開支，保證干部的工資和福利足額發放。

過去五年，全鄉干部群眾努力拼搏，艱苦奮斗，克難求進，取得了較好成績。在此，我謹代表第十三屆鄉黨委，向所有為喜神改革、發展、穩定作出貢獻的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績和經驗的同時，必須清醒地看到存在的困難和問題：一是經濟結構性矛盾比較突出。二是隨著改革的深化，一些深層次的矛盾逐漸顯現，影響發展的不穩定因素依然存在，深化改革的任務還十分艱巨。三是干部群眾的思想觀念有待進一步更新，部分干部安于現狀，缺乏危機感和進取精神，大局觀念和服務意識不強，工作效率不高。四是少數的基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不夠。這些問題和不足，必須高度重視，采取積極措施，努力加以解決。

二、今后五年的主要任務和工作重點

在全面建設小康社會時期，我們將緊扣“構建和諧社會和節約型社會”這一時代主題，以實施完成“十一五”規劃為重點，繼續保持開拓進取、昂揚向上、不屈不撓的精神狀態，同舟共濟、齊心協力，以更大的力度、更強的措施、更實的作風、更快的步伐，努力開創經濟社會新局面。

（一）指導思想：

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，進一步解放思想、更新觀念，不斷優化產業結構、大力發展特色產業；加快基礎設施建設步伐，抓好扶貧開發、招商引資，培育經濟增長點；堅持以人為本，積極推進農村各項社會事業發展。

（二）奮斗目標：

各項經濟指標以年均6%的速度遞增，力爭到2010年實現農業總產值8377萬元，實現增加值1606萬元，實現農業總產值4684萬元，鄉鎮企業及非公有制經濟實現產值3694萬元，人均純收入達到1954元，初步實現小康社會目標。

（三）發展思路

穩定糧油攻單產，調整結構增特色，非公經濟加速度，基礎設施邁大步，社會事業齊推進。

（四）工作重點

1、優化產業結構，壯大主導產業規模，提高產品科技含量，逐步形成有地域特色，能占據市場的優質產品生產基地。努力建成一個優質糧食生產和加工基地，形成品牌；增大魔芋、天麻、銀杏種植規模，到2010年力爭發展魔芋3000畝，天麻10000窩，銀杏500畝，并適時發展黃葁、烏藥、白術、西洋參、杜仲等中藥材；引進優質品種，擴大經濟林種植面積，大力發展以核桃、板栗為主的堅果產業；擴大畜牧業生產規模，實現專業化生產，科學化管理；擴大烤煙生產規模。到2010年力爭發展烤煙2000畝。

2、努力完成鄉鎮企業改制，大力發展非公有制經濟。每年發展非公有制企業10個，力爭到2010年全鄉非公有制企業達到540個，實現產值3700萬元。

3、加大基礎設施改建力度，努力完成13個規劃項目：鄉村道路改建工程4個，農田水利建設工程2個，人畜飲水工程4個，小流域治理項目2個，農田改造項目1個。

4、努力完成好第一批參與式扶貧發展項目，積極爭取第二、第三批參與式扶貧開發，力爭5年再完成3個村的參與式扶貧開發建設。

5、進一步加強集鎮建設，做好集鎮規劃，引進資金，搞好集鎮開發，逐步形成布局合理、管理規范、具有現代化氣息的鄉村小集鎮。

（五）保障措施

1、進一步解放思想，放寬政策，優化環境，大力引進資金，發展特色產業，為全鄉經濟社會發展提供寬松的高效環境。

2、加強科技知識宣傳普及力度，搞好技能培訓，推廣先進的生產技術和科學的管理方法。深入開展國家政策、法律法規知識再教育，廣泛宣傳中央1號文件精神，不斷深化農村改革。

3、不斷加強基層黨的建設及精神文明建設，在黨員中廣泛開展“先進性”教育，不斷純潔黨的隊伍。繼續壯大黨的組織，不拘一格吸納先進分子入黨，進一步鞏固提高標準化黨員活動室建設，繼續推行無職黨員上崗定責，高標準創建文明村、文明單位，認真做好小康村鞏固提高工作。繼續評選十星級文明戶，不斷壯大農村文明戶陣容，以提高農村整體文明程度。

4、認真執行《人口與計劃生育法》，穩定低生育水平，不斷提高人口素質。加強已婚育齡婦女和外流人員的管理，逐步實現優質服務鄉創建。

5、加大教育投資，提高教學質量，繼續鞏固適齡兒童100%入學率，教育質量有較大提高。不斷提高初級衛生保健服務質量，到2010年能夠使每個人都享受到良好的初級衛生保健服務。健全農村養老保險、醫療保險和最低生活保障體系，擴大參保范圍。

6、加大民政救濟力度，逐步實現全面脫貧的目標。加強社會治安管理和安全生產工作，做好各類信訪案件查處，確保社會穩定，實現經濟、社會持續、協調、穩步發展。

三、加強黨的自身建設，持續推進黨員先進性教育

進一步加強理論學習，持續開展保先教育，永保黨員隊伍的先進性和純潔性；堅持黨委中心組學習制度，強化干部理論學習；時刻把群眾的冷暖放在心上，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系；加強領導班子和干部隊伍建設，充分發揮鄉黨委的核心領導作用；堅持正確的用人標準和用人導向，大膽使用勇于開拓、群眾公認、政績突出優秀干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養婦女干部和黨外干部，更好地關心離退休老干部；扎實開展以創建“五個好”村支部、“五個好”鄉黨委和“三個一”領導集體為主要內容的創建活動，充分發揮基層黨組織在各個領域的戰斗堡壘作用；切實增強宗旨意識，按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，解決好作風方面的突出問題。高度重視便民服務工作和機關作風建設，提高工作效率，方便廣大群眾。

各位代表、同志們，今后五年是我們面對新挑戰、肩負新使命、奪取新勝利的五年。事業任重而道遠，任務光榮而艱巨。全鄉各級黨組織和廣大干部群眾一定要以振興喜神為己任，始終保持奮發有為的精神狀態，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以更大的決心、更大的魄力，進一步更新觀念、搶抓機遇、苦干實干、加快發展，為建設喜神更加美好的未來而努力奮斗！