把握五個環節

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把握五個環節嚴格履行責任

根據××局紀檢組和××市紀委的工作要求，按照局長在《工作報告》上提出的思路，為促進企業科學發展，和諧發展，全面發展，我們圍繞局中心工作，服務于服從于局中心工作，認真貫徹閉環管理思想，認真履行教育、預防、監督、懲處職能，積極推進黨風廉政建設責任制落實，今年上半年，主要開展了如下工作：

一、提高思想認識，加強對黨風廉政建設責任制的領導

建立黨風廉政建設責任制，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的總結，是從制度上確保從嚴治黨方針貫徹實施的有效措施，是落實反腐敗各項任務的根本機制，是把反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證，是我們企業生存發展的需要。為了保證黨風廉政建設責任制工作順利開展,今年，我局明確了“三個加強”：

一是加強了對黨風廉政建設工作的部署。上半年，我們專門召開全市紀檢監察會議，全區中層以上干部全部參加，局紀委書記作了《2005年度紀檢監察工作報告》，明確規定建立“三個負責制”：第一、建立分級負責制，按照“一級抓一級”原則，健全了分級負責，一級管一級的負責體系，確定了局與二級單位的黨風廉政建設責任制；第二、建立分線負責制，按照“條塊結合”原則，進一步明確領導干部抓好黨風廉政建設責任制，規定在黨和行政系統實行“管人、管事、管物、管黨風廉政建設”的“一崗雙責”制度；局黨委始終把經營管理和黨風廉政建設兩項成果，作為考核和評價干部業績的主要標準。第三、建立目標責任制，把全年黨風廉政建設和反腐敗工作目標分解到單位和責任人，落實了責任領導、牽頭部門、配合部門，規定了工作時限和要求。黨委書記、局長認真傳達學習了局長在全省紀檢監察工作會議上的重要講話,對我局紀檢監察工作提出了”整體工作上臺階，重點工作創特色，難點工作抓突破，基礎工作求規范”四點要求。

二是加強了班子建設力度。按照省局黨組“學習好，團結好，紀律好，作風好，政績好”要求，明確了“五個同步”，第一、把發揮黨委的核心作用與保持創業同步。提高執行能力，認真落實民主議事原則，班子做到事業心強，艱苦奮斗，搶前爭先，和諧發展，凡局內重大政策、經營發展、投資建設、購銷項目、人力資源等都以黨委會或其它形式會議集思廣益。提高防腐拒變能力，堅持他律和自律結合，以身作則，廉潔從政。第二、把發揮黨員先鋒模范作用與保持創先同步。認真制定了年度黨員、干部理論學習計劃，每季安排一次學習內容，要求各支部認真落實“”制度，每月檢查一次“兩本四薄”落實情況。第三、把落實科學發展觀與保持創績同步。努力實現“9988”計劃。其中，我局有些先進做法被國內雜志還刊發。第四、把完善管理機制與保持創新同步。我們把責任機制進行規范化，分別下達了年度經濟工作目標責任書和思想政治工作要點，明確了責、權、利。我們把運行機制進行制度化，分別與干部個人簽訂經營承包協議和廉政建設責任狀，一崗雙責，雙手抓，兩手硬。我們把考核機制進行正規化，實行《××局經營承包管理辦法》和《××部門黨風廉政建設責任制追究辦法》；第五、把文明創建與環境創新同步。要求辦公區、會務區、休閑區、文娛區、庫藏區、餐飲區布局雅致，環境恬靜，設施齊全，美感亮化；按照綠化、美化、凈化、香化、優化理念，要求維護好綠化塊、綠化帶、綠化點；按照適用、可用、好用的原則，要求生產營業現場美觀、整潔、寬暢、安全，確保局貌優美、秀逸、陽光、和諧。

三是加強了中心組學習。年前，我們制定了年度局中心組學習計劃；提出了“明確要求對照學，圍繞發展較真學，突出行業針對學，檢討工作加壓學”的要求，對學習內容每季度下達；每月下達具體學習提綱。中心組理論學習上半年3次，并專門購買了學習筆記本發放中心組成員，每個成員自覺做學習筆記人均2篇，還每人撰寫理論文章1篇。最近，市委宣傳部理論科專題檢查時，給予了好評。

二、積極組織協調，認真實施黨風廉政建設責任制

為在全局形成上下一致，協調聯動，齊抓共管的工作格局，保證黨風廉政建設順利實施，我們強調了“三個嚴格”：

一是嚴格宣傳教育。實行日常教育與“黨風廉政宣傳月”專題教育相結合方法：

第一、突出黨章學習，增強先進性觀念。學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章是今年政治生活中的重中之重。我們部署了學習黨章專題月活動，安排組織學習、開展討論、整改提高三個階段，落實了“十個一”內容。1、制定了一個方案，以文件形式專題部署工作，工作有計劃性。2、成立了一個專班，以局主要領導掛帥，成立協調辦，指導工作。3、召開了一次動員會，在干部會議上反復強調學習重要性、現實性、針對性。4、懸掛了一條標語。5、組織了一次學習，局中心理論組專門原著學習了領導的講話。6、上了一次黨課，由局領導為全局干部、黨員、入黨積極分子108人講課。7、發送一本學習資料，發放《學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章》單行本91本。8、觀看了一盤影碟，在全市播放了《警示教育片》。9、組織了一次輔導，組織科級干部專題學習和討論了省局局長在全省紀律監察工作會議上的講話。10、每人寫心得文章一篇，共收集96篇。我們還組織91名黨員參加《中國紀檢監察報》在全國開展的“紅船杯”學習貫徹黨章知識試題競答比賽。舉辦由4個隊參加的學習黨章知識擂臺競答比賽。市先進性辦公室為此刊發《××局學習黨章注重把握“四個點”》的做法。

第二、突出榮辱觀教育，增強榮辱是非觀念。社會主義榮辱觀是基本道德規范和社會風尚的本質要求，是職工固本工程之一。我們開展了為期45天的“知榮辱、樹新風，促發展、創和諧”的活動，主要開展了六種的教育方式。1、開展了講座式教育。請市委宣傳部部長來局舉止辦榮辱觀教育講座，組織員工110人聽課。2、開展了陣地式教育。在局宣傳欄刊登“八榮八恥”內容，公布局黨委進行“八榮八恥”教育計劃。還舉辦了黨風廉政建設學習園地版塊。3、開展了競答式教育。組織競賽隊伍參加了轄區“一法一條例”即《中華人民共和國治安法》、《××省信訪條例》擂臺競賽比賽，在11個參賽隊伍中獲三等獎。同時還派人代表區參加市組織的6區、縣、市“一法一條例”電視直播擂臺競答比賽榮獲二等獎。4、開展讀書式教育。發放《正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢》、《八榮八恥黨員干部讀本》各縣（市）局，要求科級以上干部每人書寫心得體會1篇。局中心組還專題學習了《正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢》。5、開展貼切式教育。在各個支部輪流收看“從我做起，廉潔從政”影碟。6、開展諫言式教育。安排縣（市）局、市局各支部、市局主要領導，結合“八榮八恥”學習，各撰寫理論文章1篇，參加省局評選。

第三、開展了宣傳學習正面典型活動。結合省局“十大新人新事”評選活動，我們撰寫了中篇通訊《鴻雁傳書寄真情》，送相關報刊載。還認真學習了《公民道德建設實施綱要》，要求職工積極向社會延伸愛心精神。還規定年終個人按3%評獎，單位授予榮譽稱號。還組織干部下基層勞動；組織全局員工開展了“勤奮廉潔，創收增收”向“七一”獻禮活動。組織了支部書記、縣（市）局監察室主任培訓和到烈士陵園接受革命傳統教育。

二是嚴格組織。狠抓黨風廉政建設責任制的閉環管理。

第一、狠抓責任制落實。我們突出了“三個責任人”：突出黨委書記、局長的第一責任人地位。提出一把手要體現“三勤”，1、勤指導，要親自聽取黨風廉政建設工作匯報；2、勤督查，要對本局存在問題和薄弱環節檢查，親自過問，親自解決或提出整改意見；3、勤他律，要督促各單位負責人貫徹落實黨風廉政建設責任制。規定局長與班子成員、市縣局一把手、分管單位都要鑒訂黨風廉政建設責任狀；突出班子成員、副局級領導的責任人地位。要求班子副職既要盡協助配合之責，又要盡主抓主管之責，要求與分管單位負責人鑒訂黨風廉政建設責任狀，使目標任務落實到每個干部個人頭上。突出紀檢監察部門黨風廉政建設關鍵責任人的地位。要求紀檢部門要重點對縣（市）局和市局人、財、物重點部門進行監督；對干部履行黨風廉政建設責任制情況，組織述廉、評廉工作，搞好廉政檔案管理。

第二、狠抓目標書的落實。今年我們制定了《黨風廉政建設目標責任書》，文件發至全局各單位，按照省局要求實行規范化管理，，特別強化了年度考核措施，總體上體現了教育、制度、預防和懲治的思想，要求做好學廉、引廉、導廉、促廉，制廉、頌廉、述廉、評廉工作，并作為獎勵懲處和交流提拔的重要依據。

第三、狠抓制度的落實。我們以預防為主，關口前移，實行動態管理，認真貫徹落實《領導干部任職廉政談話實施辦法》，先后與新提拔6名干部進行了廉政談話。這次談話都是親自面對面談，傳達了上級要求，提出了希望，局紀檢工作人員2人當場做記錄。今年上半年，還出臺了《工程項目建設招投標辦法》。修改完善了《物質采購管理辦法》，紀檢監察部門提出了六點意見：1、物質購買金額在2000元以上發票，必須有紀檢部門簽章，不得化整為零分開發票。2、物質采購一種品種金額在2000元以上，必須事先請紀檢部門派人參與洽談，貨比3家，比質、比價、比售后服務。3、日常需要定點印刷、定點購買的辦公用品、用具和其它物質，要根據市場市場行情的變化，由紀檢部門參與，定期審計調整進價，每半年或每季度一次，在確保質量同時，逐漸降低成本。4、采購物質2000以上。由總務、紀檢部門辦理完相關手續后，分管領導簽字、財務部門直接付款商家（金額2000元以下和特殊情況不在此列；臨時性在外地購置應事先報財務部門和分管領導同意后執行），實行進貨、物品管理和錢帳分管權限分離。5、物質采購金額2000元以上的，總務部門應書面承諾是否收取回扣或“好處費”情況。6、對違反該辦法規定的人，紀檢部門將嚴查，并報局黨委研究嚴肅處理。這六點意見在文件上均被采納。按照文件規定，我們要求對提供辦公品、印刷品、郵政生產用品、計算機耗材的商家、廠家，進行了招標投標活動，加大了競價，提高了門檻，保證質量，降低進價。我們分別與20多家供貨商或廠方進行了談判，通過談判，總的趨勢在原來價位的基礎上下降了5個點左右。

三是嚴格信訪程序。按照省局PDCA工作原理，將紀檢監察信訪工作程序分為“受理、查辦、督辦、處理”的要求，認真處理“局長接待日”申訴和信訪件。上半年共接待來信2件，每件局領導親自過問，件件有落實，件件有回音。

三、強化監督檢查，促進黨風廉政建設責任制的落實

為了保證黨風廉政建設責任制的落實，我們分清主次，實現了“三個到位”：

一是審查到位。我們認真參與經營、建設等經濟活動的監督有“三個規定”未變。第一，購置活動中的審核未變。我們對購入2000元以上發票（單張），實行經紀委審批蓋章后財務報銷的辦法，共計達××多萬元。第二，購置大宗商品實行事先報審未變。我們印制《購置物品審批單》，要求局總務、物質、建設、計算機部門從批零部門購置物質須按先填報、紀委審閱、領導批準、財務報銷的程序進行，上半年共達到××多萬元。第三，經營活動中的合同實行審閱未變。我們會同審計、財務、行管部門嚴格執行《合同規定辦法》。今年，共審核合同××份，涉及金額××萬。

二是臨場到位。今年我們親自參與房屋的退租和舊物質處理3次，價值××××多元；親自參與春節大額團購談判1次，節約×××元；購買傳真機、臺式電腦、筆記本電腦、打印機談判×次，節約××××元；購買端午節采購發放物質談判1次，節約××××元；參與職工體檢定價談判2次，節約××××元，合計×××××多元。

三是配合到位。我們積極配合相關部門工作，第一、配合人力資源部門完成了市局、縣局中層干部年終述職活動；主動協助人事部門開展工作，對競聘人的演講評分、民主測評評分、總分工作跟蹤管理，確保競聘公平、公正、公開，促進了干部管理規規化。第二，積極參與了勞務工轉聘用工的選聘工作，確保符合要求，公正透明。

四、推行局務公開，鞏固黨風廉政建設責任制成果

在實施黨風廉政建設責任制中，我們還積極推行政務公開，使黨風廉政建設責任制的落實情況，進一步得到加強，由于是公用性的企業，在政務公開上，我們重點對服務公約、職業道德、服務規范、服務標準、服務資費、服務措施，用戶投訴等方面的內容通過《市文明手冊》、《市政務網》免費進行公開。在營業窗口設立監督崗，公布監督電話，要求營業員和工作員掛牌作業，與此同時，我們還圍繞局務公開工作，實行民主管理，完善了“三個機制”：

一是在組織機制上，第一、我們調整了局務公開領導小組。第二、我們調整生產經營管理重大事項和改革方案公開小組、重要規章制度及職工切身利益事項公開小組、黨風廉政公開小組、企業社會信譽公開小組，全面負責與之相關事項的公開工作。第三、我們豐富了局務公開的基本形式，如召開職代會、聯席會、局務會、局長辦公會、黨委擴大會、經營活動分析會、中層干部會、局情會、職工代表座談會、班組長座談會、離退休職工座談會。第四、實行程序化控制管理，制定了《局務公開計劃表》，同時，對二級單位局務公開提出具體要求，規范二級單位的公開程序。

二是在工作機制上，我們把工作重心轉移到責成公開企業生產經營、財務狀況、職工福利等方面內容是否真實和全面上，搞好協調指導，增加透明度、誠信度、真實度、及時度，對涉及企業發展的重大問題和職工切身利益的問題都予以公開，第一、公開企業的生產、經營、管理、改革等方面的內容，如企業規劃、改革、決策、承包情況。第二、公開職工的福利、工資、勞保等內容，如監督檢查結果、勞動保護、安全生產工、工資、獎金分配、公積金、養老金、失業、醫療及其他社會保障金。第三、公開黨風廉政和干部隊伍的建設等方面的內容，如民主評議干部、領導干部工資、獎金、住房、用車、通信費、業務招待費、干部聘任、黨風廉政建設規章執法情況。這些都擴大職工的參與權、知青權、了解權，發揮主人翁作用。

三是在民主監督機制上，第一、我們成立局務公開監督考核工作小組，明確了工作職責。同時為保障監督機制的正常發揮，開通了市局、縣（市）局維權熱線。第二、我們規范局務公開程序，明確要求各單位嚴格執行《企業局務公開工作程序》，各單位在組織開展局務公開工作中，做到了有計劃、有程序、有記錄、有結果，支局、班組也設置局務公開工作臺帳。特別是在縣（市）局推行了農村支局局務公開工作，加強了支局民主管理，促進了發展。還在農村支局開展了建“職工小家”活動，促進了和諧發展。

五、開拓深度管理，推進黨風廉政建設責任制的發展

為推進黨風廉政建設責任制的深入開展，我們認真探索了充實完善的管理模式，加強了局風建設，提升企業形象，今年，搭建了“三個平臺”：

一是搭建了“行風熱線”平臺。我們積極參加“行風熱線”30分鐘上線工作。今年，我局上線3次，副局長親自上線直接與用戶過面，解答用戶提出來的服務問題，圓滿答復和解決了用戶提出的問題，同時，我們利用這個平臺宣傳業務，效果較好，用戶也給予好評。

二是搭建了“文化建設”平臺。我們積極參與市新一輪文明單位創建工作。同時，積極推進基礎達標工作，并與市、區文明辦保持工作指導，申報市文明單位，創建省級文明單位的目標。

三是搭建了“社會公益”平臺。我們積極參與市公益形象宣傳活動，在全市16處做公益廣告16條；組織職工向貧困企業下崗職工捐款，全局共93人，捐款9633元；還積極支持扶貧工作；積極配合社區服務，設置5個項目。

回顧過去，我們雖然在落實黨風廉政建設責任制的過程中，做了大量工作，取得了較好的成效。但也存在一些不足：一是部分干部對黨風廉政建設工作在認識上還存在差距，二是我們在抓工作的力度上有時緊時松的情況，量化考核也有差距。

黨風廉政建設責任制的落實，有效地促進了我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作，一年來，我局沒有發生一起違風廉政建設的案例，干部職工精神面貌好，干部清正廉潔，企業科學發展，和諧發展，人文發展，受到全局上下一致贊同，企業更具凝聚力、向心力、號召力，全局實現目標任務了“時間過半，任務過半”目標任務，今年，市委、市政府授予我局黨委書記、局長為“××市勞動模范”稱號；最近，市委授予我局黨委為××市“先進基層黨組織”稱號。