赴蘇州昆山張家港等地考察報告

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此次隨市團到蘇州、昆山、張家港學習考察，所看到的是三地超常規的高速發展態勢，所學到的是三地解放思想、搶抓機遇、創新發展的經驗做法，這對我來說是一次很大的震動。

一、三地的基本經驗

蘇州、昆山、張家港三地在城市規劃、環境建設、產業聚集和節約利用土地上都具有鮮明的特色和優勢，有許多值得我們借鑒的好經驗和好做法。

1、強抓規劃先導，提供可持續發展保障。規劃是龍頭，科學規劃是區域經濟開發與發展的核心。蘇州、昆山、張家港三地都在不同層次、各有所長地精心打造大港口、大工業、大城市的城市品牌，充分考慮各自的城域特色，以長遠發展與短期產出相結合，科學合理地規劃功能分區。張家港以沿江優勢，實施沿江產業帶；昆山以臨滬優勢，實施臨滬產業帶。蘇州工業園區更是依托金雞湖，與千年古城蘇州相映輝，形成園林化園區。

2、強抓環境建設，營造招商引資良好氛圍。良好的投資環境是吸引外商投資發展的根本。三地都樹立“高效、廉潔、快速、誠信”的服務理念和“親商、安商、富商”的意識，樹立服務第一的觀念，對重點項目做到專人負責，重點服務。蘇州工業園區倡導“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”，以人性化服務、契約型服務等舉措吸引外商投資，僅2004年新增注冊外資就達40億美元，實際利用外資18億美元，進出口總額實現208億美元。張家港開發區新批外資企業55家，注冊外資2.6億美元，實際到位外資8000多萬美元。

3、強抓產業聚集，構筑特色產業發展堅實平臺。產業集聚是開發區發展的關鍵。蘇州、昆山、張家港開發區都注重建立一個同國別、同地區投資者的“群落”，發揮示范和集聚作用，形成了外資企業規模大、發展后勁足、市場競爭力強的特點。如昆山開發區利用臨滬優勢，主動融入長三角，接軌大上海，通過“以臺引臺”、“以小引大”、“以大帶小”等招商方式引進項目，引進了豐田、六和、NSK等汽車部件制造企業，大力發展特種車輛的整車制造和零部件配套，完善汽車產業鏈。建成了世界500強企業介入的高附加值、高出口、高市場占有率的產業框架。通過產業鏈招商，目前昆山開發區共引進外資項目1000余個，總投資100多億美元。僅2004年實際到位外資5.1億美元,完成工業總產值1200億元,占昆山市70%左右。

4、強抓土地集約利用，推動經濟增長方式轉變。三地都充分認識土地資源要素重要意義，科學合理統籌土地資源的集約利用。如蘇州工業園區努力在提高引進項目質量、單位投資強度和建筑容積率上下功夫，不斷向質量要效益、向空間要資源，開創了“輕淤、沉水、取土、擴地”相結合的土地綜合開發利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬畝；昆山開發區嚴格土地管理，實行定性定量供地，對已批的項目用地進行全面清理，凡投資強度低于市政府標準的要動員縮地，批而不用的要依法退地。優化項目用地結構，充分利用零星土地，推廣建造多層廠房，積極盤活存量土地，挖掘企業內部潛力。

二、學趕內容和目標

通過這次考察和對比，我深感差距明顯，如不能加快發展步伐，趕超先進，差距只能越拉越大。而認真分析形勢，我們現在最根本的差距在思想觀念上，最突出的差距在精神狀態上，最關鍵的差距在抓關鍵機遇上。只有縮短這些發人深省的思想差距，才能真正縮短現實發展中產業聚集、經濟總量上的差距。因此，必須痛下決心，以蘇州、昆山、張家港三地開發區為學趕目標，進一步增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，以“大擴容、大提升、大建設、大整合”為重點內容，加快高新區建設。

三、下一步打算

高新區要認真做好以下四點工作：

首先是要進一步解放思想。要“敢字當頭”，做到敢于負責、敢于碰硬、敢于創新、敢于爭先、敢為人先。我們要以全新的思想觀念指導發展建設的實踐，破除陳舊觀念，打破條條框框，振奮精神，上下同心，營造一種干部群眾精神振、人心齊、干勁足的良好氛圍。全區上下凝心聚力，以放遠眼光看問題、分析問題、解決問題的思維推動高新區發展。

其次是要高起點做好城市規劃。三地在規劃上肯動腦筋，肯下功夫，肯花重金，請行家里手來規劃，甚至向國內一流規劃院及國際招標，確保了規劃高標準、不走形、不留遺憾，最大限度地保持每一塊土地的功能作用。我們要以建設城市副中心，再造一個新城為目標，聘請國外一流公司大氣魄、大手筆規劃總圖，要將生態綠色、文化精髓、科技基因通盤規劃進新區建設，努力建成引導全市科技、文化、生活、休閑等時代潮流的新景區。公務員之家版權所有

第三是加快高新區產業集聚。三地都能審時度勢，認真分析國際資本流動和產業轉移的走向，搶抓國際產業轉移的有利時機。我們要以才智港建設為契機，培育產業龍頭項目，發揮“投資者群落”的輻射帶動作用，招引產業上下游配套項目。要依托一批龍頭項目，實施產業鏈招商，促進高新技術快速集聚，形成投資規模大，帶動能力強，關聯度廣，對產業發展有重大影響的大型企業群，從而推動開放型經濟蓬勃發展。

第四是充分挖掘土地潛力。我們要學習蘇州、昆山、張家港提高土地開發質量，走集約式發展之路。一方面提高項目用地門檻。提高進區項目單位面積投資強度，對總投資小于1000萬元的項目，分類布局、集中供地。另一方面全面梳理起步區項目用地。對不符合土地投資強度、建筑密度和投入產出等具體評價指標的項目一律壓縮用地。對不能按期開工建設的項目，一律清退。同時，還要積極發展樓宇經濟，倡導建造多層廠房和高層建筑，支持項目向空間發展，提高容積率，闖出一條節約、高效的用地之路。

總之，通過這次考察學習，受益匪淺。高新區要縮短與先進地區的差距，力爭在全市經濟發展和城市化水平中起到領跑作用，還將面臨著巨大的發展壓力。形勢逼人，不發展就是落后，慢發展也是落后，為此，我們必須沖破一切思想禁錮，打破一切條條框框，敢做別人不敢做的事，敢走別人不敢走的路。只有這樣，我們才能有新的出路，才能開創高新區新的未來！