“三嚴(yán)三實(shí)”黨課輔導(dǎo)報(bào)告提綱

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同志們：

按照中央、省、XX市和XX市委的統(tǒng)一部署，今天，由我給政府系統(tǒng)的同志們上“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育黨課，主要目的是動(dòng)員政府系統(tǒng)全體干部鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)特別是“雙過(guò)半、硬過(guò)半”目標(biāo)全面完成。下面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育要求和政府工作實(shí)際，主要講兩個(gè)方面的內(nèi)容：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的重大意義

2014年3月9日，提出“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求。“三嚴(yán)三實(shí)”指明了共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求、政治品格和做人準(zhǔn)則，為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處提供了重要遵循。我們只有深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，才能真正將其內(nèi)化于心、外化于行，作為為政之道、成事之要、做人之標(biāo)，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的精神動(dòng)力。

（一）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵。明確指出：“三嚴(yán)三實(shí)”的著力點(diǎn)就在一個(gè)“嚴(yán)”字和一個(gè)“實(shí)”字；“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求，“三實(shí)”是行為取向。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，明確修身做人的要義，劃定為官用權(quán)的紅線，切中干事創(chuàng)業(yè)的要害，體現(xiàn)內(nèi)在自律與外在約束的有機(jī)統(tǒng)一，為建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍提供一面鏡子、一把標(biāo)尺。①嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。②嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。③嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。④謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。⑤創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。⑥做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。我們只有牢固確立“三嚴(yán)三實(shí)”的價(jià)值取向，從嚴(yán)對(duì)照，從實(shí)踐行，從新提高，才能充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和使命感。

（二）要認(rèn)真查擺“不嚴(yán)不實(shí)”方面的問(wèn)題。開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整改“四風(fēng)”問(wèn)題，我市政府系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事能力等都得到較大提高。但對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯?wèn)題：①嚴(yán)以修身方面。有的同志理想信念不堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)缺失，不信馬列，盛行迷信。有的同志政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，政治敏感性不強(qiáng)，口無(wú)遮攔，亂發(fā)議論，隨意傳播政治笑話和政治謠言。有的同志認(rèn)為現(xiàn)在要求嚴(yán)了，“飯不能吃了、酒不能喝了、牌不能玩了、福利也少了，干脆什么就別干了”，混天過(guò)日，心安理得。有的同志能力不足，不思進(jìn)取，甘于平庸，得過(guò)且過(guò)。②嚴(yán)以用權(quán)方面。有的同志法治觀念不強(qiáng)，人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)作怪，習(xí)慣拍桌子、耍權(quán)威，把為民服務(wù)拋在腦后。有的同志公權(quán)私用，把崗位當(dāng)成自家的“一畝三分地”，辦事看心情、看利益、看對(duì)象，用權(quán)任性，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的單位在落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)上明放暗不放、虛放實(shí)不放、放小不放大。有的審批“換湯不換藥”，穿上“馬甲”，名義上取消了，又以備案的名目出現(xiàn)。以上種種情況，使得行政審批事項(xiàng)雖說(shuō)越來(lái)越少了，但發(fā)展環(huán)境并沒(méi)有變優(yōu)，老百姓和市場(chǎng)主體辦事難的反映依然強(qiáng)烈。有的部門(mén)“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，市委、市政府已經(jīng)決定了的事情，卻在部門(mén)內(nèi)部層層設(shè)置關(guān)卡，導(dǎo)致工作落地慢、落實(shí)難。還有一些群眾反映，有些單位門(mén)是好進(jìn)了、臉是好看了，但事情還是難辦，本來(lái)當(dāng)天可以辦成的事，偏偏要拖個(gè)三天五天，或是久拖不決。少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，對(duì)企業(yè)以檢查、驗(yàn)收、整頓為名，打著合法的旗號(hào)，專(zhuān)挑問(wèn)題，盡找麻煩，企業(yè)敢怒不敢言。③嚴(yán)以律己方面。有的同志履行主體責(zé)任缺位，副職覺(jué)得是主職的事，二級(jí)單位覺(jué)得是主管單位的事。有的部門(mén)把落實(shí)主體責(zé)任停留在一般性的工作部署上，沒(méi)有抓深抓細(xì)抓實(shí)，導(dǎo)致主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。作風(fēng)建設(shè)制度制定后，寫(xiě)在紙上、掛在墻上，就是沒(méi)有完全落實(shí)到行動(dòng)上。現(xiàn)在有少數(shù)干部雖然不敢公開(kāi)搞“四風(fēng)”，但心存僥幸搞變通，有的單位“三公”經(jīng)費(fèi)不降反增，公款吃喝變相進(jìn)食堂，暗地同城吃請(qǐng)。有的同志對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，當(dāng)“甩手掌柜”。比如有的部門(mén)上報(bào)的材料，分管領(lǐng)導(dǎo)不把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)也不看，直接報(bào)到市政府就完事；有的部門(mén)向上級(jí)匯報(bào)工作，甚至找市政府辦公室要材料，把市政府辦公室當(dāng)成了部門(mén)的辦公室。④謀事要實(shí)方面。有的同志不尚實(shí)干尚空談，只當(dāng)“談將”不當(dāng)“干將”，嘴上夸夸其談，行動(dòng)慢慢騰騰。有的同志成天不謀事，專(zhuān)門(mén)琢磨人，當(dāng)面一套、背后一套，自己不干事，還冷眼旁觀，等著看干事人的笑話。有的同志不善于改革創(chuàng)新破解難題，工作推不動(dòng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，主觀努力少。有的同志大局意識(shí)不強(qiáng)，想問(wèn)題辦事情過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，不為全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。有的同志落實(shí)市委、市政府的決策部署敷衍塞責(zé)、行動(dòng)遲緩。還有的人當(dāng)“滑頭官”，拈輕怕重、挑肥揀瘦，只想當(dāng)官，不想負(fù)責(zé)，做形式搞應(yīng)付可以，抓落實(shí)見(jiàn)成效不行。⑤創(chuàng)業(yè)要實(shí)方面。有的同志缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，滿腦條條框框，腳步平平穩(wěn)穩(wěn)，得罪人的事情，一躲、二推、三拖，棘手的問(wèn)題繞開(kāi)避開(kāi)推開(kāi)，生怕?lián)唤z風(fēng)險(xiǎn)、扛一點(diǎn)硬擔(dān)，明明自己能表態(tài)的事不表態(tài)，非要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)不可，明明本部門(mén)職責(zé)內(nèi)能辦的事，一定要市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)簽字擔(dān)擔(dān)，或發(fā)會(huì)議紀(jì)要才辦理。有的同志缺乏開(kāi)拓精神，不敢闖、不敢試、不敢創(chuàng)新，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用。不論是經(jīng)濟(jì)工作還是社會(huì)管理工作，開(kāi)口就是過(guò)去怎么在抓，原來(lái)如何在做，老傳統(tǒng)多，新點(diǎn)子少。有的同志對(duì)歷史遺留問(wèn)題是“新官不理舊事”，怕捅馬蜂窩，能拖則拖，導(dǎo)致有些問(wèn)題簡(jiǎn)單變復(fù)雜，個(gè)別變普遍，低成本變成大代價(jià)，成了社會(huì)穩(wěn)定的隱患。⑥做人要實(shí)方面。少數(shù)同志做人不誠(chéng)實(shí)，處事不厚道，甚至昧著良心講假話，領(lǐng)導(dǎo)不敢信任，群眾不會(huì)信任，還以為自己精明而沾沾自喜。有的同志信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。有的同志熱衷于當(dāng)“老好人”，管理失之于寬，導(dǎo)致單位內(nèi)部正氣不足、歪風(fēng)盛行。有的同志做事首先想到的是怎么規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)、怎樣撇清自己的責(zé)任。

這些具體表現(xiàn)和問(wèn)題，與我們承擔(dān)的責(zé)任不相符，與人民群眾的期望不相符，不僅嚴(yán)重?fù)p害了政府系統(tǒng)黨員干部的形象，而且貽誤了XX的發(fā)展事業(yè)。我們要以這次“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和全省政府系統(tǒng)正在開(kāi)展的履職盡責(zé)專(zhuān)項(xiàng)督查為契機(jī)，把存在的“不嚴(yán)不實(shí)”具體表現(xiàn)全部找出來(lái)，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要找，市政府各部門(mén)班子成員也要找。我們要高度重視并正確面對(duì)這些問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真抓好整改，真正使政府系統(tǒng)的干部隊(duì)伍思想純起來(lái)、要求嚴(yán)起來(lái)、作風(fēng)正起來(lái)、干事勤起來(lái)，不斷提高政府工作質(zhì)效。

二、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面提升政府工作水平

當(dāng)前，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育正在深入開(kāi)展，我們要以這次專(zhuān)題教育為抓手，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果和人民群眾的滿意程度，來(lái)檢驗(yàn)專(zhuān)題教育的成效。

（一）要對(duì)照“嚴(yán)以修身”要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)以修身是基礎(chǔ)。

1、要堅(jiān)守理想信念。理想信念，是引領(lǐng)我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的精神支柱，是為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的動(dòng)力源泉。理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。黨員干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”、不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題，歸根結(jié)底是因?yàn)樾拍顒?dòng)搖、精神迷失。當(dāng)前，強(qiáng)化黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，已經(jīng)成為從嚴(yán)治黨的重要課題。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)思想教育，把“黨員姓黨”的理念刻入思想深處，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信和制度自信。只有胸懷堅(jiān)定的理想信念，才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)，關(guān)鍵時(shí)刻才能信得過(guò)、靠得住、頂?shù)蒙稀?/p>

2、要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。做事先做人，做人先立德。潔身自好、守住底線，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的立身之本。面對(duì)形形色色的誘惑，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的意志定力，缺乏良好的道德修養(yǎng)，就如同失去防線的城堡，會(huì)被輕松攻破。有些黨員干部之所以陷入腐敗的泥沼，一個(gè)關(guān)鍵的原因，就在于放松了對(duì)自身道德的修養(yǎng)。因此，我們必須“把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課”，在嚴(yán)以修身中不斷錘煉自己的意志品質(zhì)，夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣的侵蝕，在弘揚(yáng)社會(huì)正氣上做表率，以高尚的人格魅力，贏得社會(huì)的信任和群眾的支持。

3、要提升能力修為。嚴(yán)以修身要求之一就是要修能力，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升本領(lǐng)。只有能力具備，才能扛得起擔(dān)子。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力大，保民生、促發(fā)展的任務(wù)重，更需要我們不斷提高履職盡責(zé)的能力水平，越是經(jīng)濟(jì)下行，精神區(qū)位越要上行。我們要以干事創(chuàng)業(yè)為榮，以碌碌無(wú)為為恥。面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)，黨員干部要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，讀經(jīng)典、學(xué)業(yè)務(wù)、長(zhǎng)才干，“知羞而學(xué)知錯(cuò)而改”，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，做政治上的“明白人”，做工作上的行家里手。大家要下決心減少不必要的應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)充電，自覺(jué)遠(yuǎn)離那些庸俗的生活情趣。

（二）要對(duì)照“嚴(yán)以用權(quán)”要求，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們手中的權(quán)力是法律賦予的，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，迫切需要我們依法行政，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、要堅(jiān)持依法行政。一是要切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。推進(jìn)依法行政，前提是學(xué)法懂法。如果對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉、吃不透，推進(jìn)依法行政就只能是一句空話。政府工作人員要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)通用法規(guī)，又要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)法規(guī)，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。市政府法制辦和相關(guān)部門(mén)要共同制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞依法行政這個(gè)主題，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。二是要著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，建立執(zhí)法全程記錄制度，執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)持證上崗、資格管理和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，杜絕不規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法效率和水平。政府各部門(mén)要全面推行法律顧問(wèn)制度，建立以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的行政行為法律風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，規(guī)避行政敗訴風(fēng)險(xiǎn)。各部門(mén)的法律顧問(wèn)制度要在8月份建立到位，并報(bào)市政府法制辦備案。三是要健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。行政訴訟法的修訂，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立履職，還是行政案件跨區(qū)域管轄、立案登記、復(fù)議機(jī)關(guān)與原行政行為作出機(jī)關(guān)共同被告、規(guī)范性文件一并審查和行政首長(zhǎng)應(yīng)訴制度等，都是在強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力和責(zé)任的監(jiān)督。這些變化，增加了行政復(fù)議的風(fēng)險(xiǎn)和成本，要求行政機(jī)關(guān)切實(shí)健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，不斷提高應(yīng)訴能力。下一步，政府各部門(mén)要繼續(xù)暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)行政不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)不適宜留在執(zhí)法隊(duì)伍中的人員，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。

2、要優(yōu)化行政審批。5月20日，市政府辦公室已經(jīng)印發(fā)了《XX市行政審批事項(xiàng)目錄》。《目錄》保留行政審批事項(xiàng)197項(xiàng)，除條件不具備，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可設(shè)立分中心之外，應(yīng)進(jìn)還沒(méi)有進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心審批的事項(xiàng)還有81項(xiàng)。對(duì)這81項(xiàng)審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照行政審批“三集中、三到位”改革的要求，在6月底前全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理。一是要推行“一個(gè)窗口受理”。凡是承擔(dān)行政審批職能的部門(mén)，都要在市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理，制定并公開(kāi)辦事流程圖、辦事要件圖，方便群眾辦事。二是要實(shí)行限時(shí)辦理。要建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，并對(duì)受理申請(qǐng)事項(xiàng)出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長(zhǎng)審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。特別是對(duì)工商注冊(cè)“三證合一”等涉及多個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng)，要實(shí)行一個(gè)部門(mén)牽頭，其他部門(mén)協(xié)同的“一條龍”審批，或并聯(lián)審批，讓審批提速。三是要嚴(yán)格規(guī)范辦理。各部門(mén)要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門(mén)檻，避免隨意裁量。四是要堅(jiān)持透明辦理。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開(kāi)，杜絕暗箱操作，給群眾一個(gè)“明白”。五是要推行網(wǎng)上辦理。各部門(mén)要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，并加強(qiáng)各部門(mén)之間信息資源共享，盡可能讓企業(yè)少跑路，打造便捷、高效、透明的行政審批服務(wù)品牌。

3、要狠抓效能建設(shè)。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著力提升服務(wù)質(zhì)效和水平。一是要加快編制部門(mén)責(zé)任清單。要遵循“職責(zé)法定、權(quán)責(zé)一致”的原則，以法律法規(guī)規(guī)章、部門(mén)“三定”方案以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件為依據(jù)，編制部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到依權(quán)行政、按責(zé)落實(shí)、失責(zé)追究，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的落實(shí)體系。二是要狠抓政風(fēng)行風(fēng)整治。要切實(shí)做到放、管、服務(wù)“三到位”，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持為民行政，履行服務(wù)職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)決破除“中梗阻”，打通“最后一公里”，讓群眾真正感受到辦事方便。要繼續(xù)組織開(kāi)展第三方監(jiān)督評(píng)估、電視問(wèn)政、政府部門(mén)履職盡責(zé)督促檢查等活動(dòng)，大力整治“中梗阻”、“慵懶散”等問(wèn)題。要繼續(xù)整治違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”、XX市委75條要求的行為，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。三是要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)各項(xiàng)制度。要全面落實(shí)項(xiàng)目包保、企業(yè)訂單服務(wù)、綠色通道、首問(wèn)負(fù)責(zé)、企業(yè)安寧日等制度，著力營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍。對(duì)涉及“一區(qū)五園”內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)，要嚴(yán)格遵循“辦事不出園區(qū)”的原則，落實(shí)全程代辦制，由開(kāi)發(fā)區(qū)指定專(zhuān)人幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)，辦理過(guò)程中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，由開(kāi)發(fā)區(qū)或包保單位安排專(zhuān)人直接與相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，我市的工業(yè)企業(yè)不同程度地存在困難，各地各有關(guān)部門(mén)要全面摸清企業(yè)情況，找準(zhǔn)急需解決的突出問(wèn)題，及時(shí)加以解決，以增強(qiáng)企業(yè)信心。

（三）要對(duì)照“嚴(yán)以律己”要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

4月13日至15日，省紀(jì)委書(shū)記侯長(zhǎng)安同志就履行“兩個(gè)責(zé)任”情況到XX調(diào)研，在XX聽(tīng)取了市委、市政府和市紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況匯報(bào)。5月20日至22日，省紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)吳琦同志到XX調(diào)研，在大悟召開(kāi)座談會(huì)，重點(diǎn)聽(tīng)取了各縣市區(qū)政府黨組開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任工作情況匯報(bào)。落實(shí)主體責(zé)任是當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作，必須認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)。

1、要增強(qiáng)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)。主體責(zé)任主要包括三個(gè)方面，即黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府及各部門(mén)黨組作為一級(jí)黨組織，既是上級(jí)黨委各項(xiàng)決策的堅(jiān)定執(zhí)行者，也是職責(zé)范圍內(nèi)推動(dòng)工作的決策引領(lǐng)者，履行好主體責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)政府黨組既是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體、執(zhí)行主體，也是系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體、實(shí)施主體。黨組書(shū)記首先是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任、首要責(zé)任，必須在落實(shí)主體責(zé)任上做表率。政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，既有行政職務(wù)，又有黨內(nèi)職務(wù)，不僅要牢記自己的行政職責(zé)，更要始終牢記自己的黨內(nèi)職責(zé)，帶頭落實(shí)主體責(zé)任，恪盡管黨治黨職責(zé)。

2、要弄清個(gè)人肩負(fù)的責(zé)任。今天在座的同志，大都是政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既擔(dān)負(fù)著上級(jí)決策的落實(shí)督辦之責(zé)，也承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。過(guò)去，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，只要自己不違紀(jì)違規(guī)，就不會(huì)受到責(zé)任追究。現(xiàn)在不同，一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違規(guī)，既要追查當(dāng)事人的直接責(zé)任，又要追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。比如一般干部違規(guī)違紀(jì)的，將會(huì)追究所在單位（科室）負(fù)責(zé)人和主管單位分管領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任、主管單位分管黨風(fēng)廉政建設(shè)或紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任，主管單位設(shè)有紀(jì)檢組的，追究紀(jì)檢組長(zhǎng)的監(jiān)督責(zé)任；二級(jí)單位或科室負(fù)責(zé)人違規(guī)違紀(jì)的，將會(huì)追究主管單位分管領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任、主管單位分管黨風(fēng)廉政建設(shè)或紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任，主管單位設(shè)有紀(jì)檢組的，追究紀(jì)檢組長(zhǎng)的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，造成較大社會(huì)影響的，還要追究主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局級(jí)單位副職違規(guī)違紀(jì)的，將會(huì)追究該單位一把手的主體責(zé)任，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，造成較大社會(huì)影響的，還會(huì)對(duì)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。因此，大家既要廉潔自律，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的日常教育和管理，對(duì)一些傾向性、苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

3、要全面推進(jìn)責(zé)任清單管理。去年，市政府黨組已經(jīng)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，明確了政府班子集體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立了政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議、“一書(shū)兩查三抓四談”等制度。市政府各部門(mén)也要層層建立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單制度，細(xì)化明確班子集體、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，以及二級(jí)單位（科室）負(fù)責(zé)人的責(zé)任，建立起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。市政府和政府各部門(mén)黨組成員都要帶頭落實(shí)“一書(shū)兩查三抓四談”等制度，讓制度真正落地。要對(duì)照各自主體責(zé)任清單，加強(qiáng)痕跡管理。“一書(shū)兩查三抓四談”工作要建立紙質(zhì)檔案。市政府辦公室、市監(jiān)察局要加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政工作臺(tái)賬建設(shè)，及時(shí)整理、規(guī)范廉政工作檔案。要充分發(fā)揮財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督的作用，對(duì)檢查出的問(wèn)題，要限期抓好整改，整改不到位的，要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及整改報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及整改報(bào)告都要報(bào)市政府辦公室備案存檔。政府各部門(mén)也要安排專(zhuān)人建立好本系統(tǒng)、本單位的廉政工作檔案。

4、要帶頭管住小節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，都會(huì)受到公眾的關(guān)注，有時(shí)還會(huì)成為輿論的焦點(diǎn)。因此，我們一定要時(shí)刻管住個(gè)人的小節(jié)，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)梓，始終做到不放縱、不越軌、不逾規(guī)，堅(jiān)持用黨紀(jì)政紀(jì)和道德準(zhǔn)則約束自己的言行。要慎重交友，不要成為不法分子拉攏和腐蝕的對(duì)象。不要把請(qǐng)一頓飯、喝一瓶酒、接一盒茶、拿一條煙、打一次牌當(dāng)作是無(wú)傷大雅的“小節(jié)”，任何事情都有一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，今天一點(diǎn)事，構(gòu)不成違法，明天一點(diǎn)事，算不上違規(guī)，但問(wèn)題都是從第一次開(kāi)始的，積土成山，積水成淵。結(jié)果是小節(jié)不保，大節(jié)喪失，最后悔恨終生。

（四）要對(duì)照“謀事要實(shí)”要求，求真務(wù)實(shí)。謀事實(shí)不實(shí)，不僅是工作作風(fēng)問(wèn)題，也是精神狀態(tài)、事業(yè)心和責(zé)任感的問(wèn)題。

1、要符合民生所需。要堅(jiān)持做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所需我有所為。要不斷優(yōu)化民生保障，織牢民生保障“安全網(wǎng)”，讓群眾共享發(fā)展成果和改革紅利。從前段時(shí)間我市拉練的情況看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老一小（老年人福利院和幼兒園）等民生建設(shè)方面創(chuàng)新了思路、取得了成效，值得肯定。眼下，全年時(shí)間即將過(guò)半，各相關(guān)部門(mén)要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。尤其是今年市政府的“十件實(shí)事”，各責(zé)任單位要抓緊落實(shí)，6月底，市政府督辦室要將“十件實(shí)事”辦理情況進(jìn)行通報(bào)。

2、要符合發(fā)展實(shí)際。市委、市政府已經(jīng)結(jié)合XX實(shí)際，提出了建設(shè)“新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市、生態(tài)宜居城市”的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃正在緊張編制之中，規(guī)劃編制的過(guò)程也是謀劃發(fā)展的過(guò)程，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的情況都有差異性，各地各部門(mén)都要立足本地、本單位的實(shí)際，對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)謀劃，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和思路，指導(dǎo)“十三五”的發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及我市的資源稟賦、近遠(yuǎn)期發(fā)展需求，既因地制宜，又“無(wú)中生有”地策劃包裝一批重大項(xiàng)目，同時(shí)要千方百計(jì)地對(duì)上爭(zhēng)取，將一批事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目擠入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃。要聘請(qǐng)省規(guī)劃專(zhuān)家作為我市規(guī)劃編制的評(píng)審專(zhuān)家，邀請(qǐng)他們提前介入，爭(zhēng)取更大的支持和幫助。要對(duì)“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行“回頭看”，為“十三五”規(guī)劃編制提供全面、詳實(shí)、科學(xué)的依據(jù)。

3、要符合客觀規(guī)律。只有尊重科學(xué)、遵循客觀規(guī)律，才能提出正確的改革發(fā)展思路，拿出切實(shí)可行的政策措施。只有把遵循事物的客觀規(guī)律作為基本前提，秉承科學(xué)精神，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，才能把腳步邁穩(wěn)，把腳印踩實(shí)。“涉淺水者得魚(yú)蝦，涉深水者得蛟龍”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，重心下移、關(guān)口前移、靠前指揮，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，獲得第一手材料。“三情結(jié)合”才能找到科學(xué)有效路徑。只有把情況搞全了、弄準(zhǔn)了、吃透了，才能理清思路，摸到規(guī)律。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能事先“定調(diào)子”，否則看不到實(shí)情、得不到真知，也難以作出正確的決策。

（五）要對(duì)照“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”要求，奮發(fā)有為。在其位就要謀其政、盡其責(zé)，就要想干事、能干事、干成事。

1、要干在實(shí)處。“干在實(shí)處永無(wú)止境”。對(duì)于政府工作來(lái)說(shuō)，就是要咬定目標(biāo)，想在前、謀在前、抓在前，決不能拖拖拉拉，總是停留在前期準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)不盯著就不動(dòng)，上級(jí)不督辦就沒(méi)有進(jìn)展。今年1－5月份，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍然存在支柱產(chǎn)業(yè)疲軟、投資后勁不足、財(cái)政收入掉收、財(cái)政支出壓力大等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。當(dāng)務(wù)之急，就是要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不減速，順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。要把保進(jìn)度、保速度、保位次作為首要任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要緊扣目標(biāo)精確調(diào)度，每月必須對(duì)公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入等綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真履責(zé)，科學(xué)均衡調(diào)度，決不能掉進(jìn)度、拖后腿，避免出現(xiàn)忽高忽低、在起大落的情況。當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)都很重，如四城同創(chuàng)、養(yǎng)殖業(yè)污染整治、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、改革維穩(wěn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要有序推進(jìn)。

2、要勇于創(chuàng)新。發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，各項(xiàng)工作都會(huì)不斷遇到一些新的難題，我們要切實(shí)解放思想，創(chuàng)新舉措，用新思維，想新辦法，找新路子，凡是國(guó)家沒(méi)有明文禁止的，就要大膽地試、大膽地闖，敢于走新路、出新招。近年來(lái)，有的部門(mén)在項(xiàng)目服務(wù)、城市投融資、企業(yè)融資、破解用地矛盾等方面創(chuàng)新了一些辦法，取得了一定的效果；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用經(jīng)營(yíng)權(quán)換綠化權(quán)，用市場(chǎng)化辦法推進(jìn)集鎮(zhèn)或園區(qū)建設(shè)，取得一定成效。這些做法都很好，值得肯定，但還要進(jìn)一步的探索。

3、要敢于擔(dān)責(zé)。當(dāng)前，全黨不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐呈高壓態(tài)勢(shì)，這是為了解決“亂作為”問(wèn)題，但同時(shí)又出現(xiàn)了“為官不為”、“為官怕為”的現(xiàn)象。“亂作為”畢竟是少數(shù)人，如果“怕作為、不作為”現(xiàn)象嚴(yán)重，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境，敗壞政風(fēng)行風(fēng)，這點(diǎn)不能忽視。我們平時(shí)說(shuō)關(guān)鍵時(shí)刻要看干部，到底看什么？就是要看敢不敢負(fù)責(zé)、有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。最近，國(guó)務(wù)院和省政府就重點(diǎn)工作開(kāi)始進(jìn)行督查，省委、省政府還轉(zhuǎn)發(fā)了《省糾風(fēng)辦2015加強(qiáng)政府部門(mén)履職盡責(zé)督促檢查工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)及政府系統(tǒng)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等方面的督促檢查，著力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的問(wèn)題。同時(shí)第三方監(jiān)督、電視問(wèn)政等作風(fēng)和效能監(jiān)督的力度越來(lái)越大，政府系統(tǒng)工作的任務(wù)和壓力也很大。作為承擔(dān)落實(shí)之責(zé)的政府系統(tǒng)干部，大家要有“為官避事平生恥”的思想境界，要樹(shù)立正氣，擔(dān)起責(zé)任，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。要把企業(yè)和群眾的事當(dāng)成自己的事辦，積極作為。

（六）要對(duì)照“做人要實(shí)”要求，忠誠(chéng)老實(shí)。當(dāng)干部，就要始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

1、要絕對(duì)忠誠(chéng)。“燒火要空心，做人要忠心；火不空心不旺，人無(wú)忠心不興。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要常修為政之德，做一個(gè)立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之力，對(duì)得起黨、讓組織放心、讓人民愛(ài)戴的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)黨的事業(yè)要忠誠(chéng)，要堅(jiān)定信仰，一以貫之干實(shí)事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境；對(duì)組織要忠誠(chéng)，要激情干事，不折不扣地落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，履行好一名黨員干部應(yīng)盡的責(zé)任；對(duì)人民的利益要忠誠(chéng)，要以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效，兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾，以“看得見(jiàn)”、“摸得著”、“用得上”的成果取信于民。

2、要公道正派。古人說(shuō)“身正”、“言規(guī)”、“行不逾矩”,都是公道正派人士基本的身份標(biāo)識(shí)。要把好“欲望關(guān)”，對(duì)豐厚的利、華麗的衣、可口的食增強(qiáng)“免疫力”；要規(guī)范言行，不該拿的不拿、不該去的不去、不該辦的不辦，敢言慎言，敢為慎為，敢于批評(píng)“歪風(fēng)邪氣”，也敢接受“逆耳忠言”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要講黨性、重品行、作表率，把為政之德作為“硬杠杠”，以優(yōu)良務(wù)實(shí)的黨風(fēng)，促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為深化改革聚精神、匯合力。

3、要襟懷坦蕩。堂堂正正、光明磊落是一種人格力量，更是一種政治品質(zhì)。藏藏掖掖、遮遮掩掩，這樣的人群眾不會(huì)認(rèn)可、同志不會(huì)親近、組織不會(huì)信任。簡(jiǎn)單處事是一種大智慧、大境界、大本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己看成一個(gè)“自然人”，讓自己“簡(jiǎn)單”一點(diǎn)，寧?kù)o心境，輕松前行。要少一些抱怨，多一些感恩，坦坦蕩蕩，不計(jì)得失，知足常樂(lè)。要把全部心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展上，多琢磨事，少琢磨人，鉆研手頭工作，提高業(yè)務(wù)水平，讓自己的一絲不茍獲得下屬的尊重，讓自己的求真務(wù)實(shí)換得群眾的信任。

同志們，讓我們共同行動(dòng)起來(lái)，全面踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更高的人生修為、更實(shí)的工作作風(fēng)、更好的精神狀態(tài)，積極作為促發(fā)展，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，為全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。