黨組學習實踐科學發展觀問題報告

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一、明確整改任務，落實整改責任。

局黨組以促進全市勞動保障事業全面、協調、可持續發展為目標，緊緊圍繞影響我市勞動保障事業科學發展方面存在的主要問題和突出矛盾，圍繞群眾反映強烈，關注度高的熱點、難點問題，圍繞前兩個階段開展解放思想大討論和分析調研查找出的問題和矛盾，以分析檢查報告的整改落實思路和要求為基礎，聯系實際，制定下發了《XX市勞動保障局學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》。將整改任務和目標更具體、更細致地落實到各工作對口部門，實行整改落實問責制，明確了分管領導和部門領導為直接責任人，將具體整改任務落實到具體部門和人，責令限時完成整改任務。

二、細化整改措施，完善整改計劃。

按照“及時、限時和量力而行，實事求是”的原則，對能及時整改的，要立即進行整改，對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃，限時整改到位。并將立即整改任務分列七成個方面的問題，分別明確了整改項目、整改時限、整改責任人和要達到的目標，制訂落實了整改措施，要求各責任人和各單位要緊密聯系本單位的工作實際，將涉及到本部門的整改項目進行認真的分析梳理，制訂具體的計劃，逐一進行整改，責令其在8月25日前全部整改到位，并將整改情況上報，同時以適當的形式予以公布，接受群眾的評議。

三、整改落實情況。

按照我局整改方案的要求，全局上下齊心協力抓整改，在前兩個階段邊整邊改的基礎上，全局的整改落實工作扎實推進，取得較好的效果。

(一)針對對科學發展觀的領會還不夠系統、深刻的問題。

我局一是把學習作為一項長期的制度固定下來，全體干部職工都要堅持每周開展一次政治理論學習，重點是黨的十七大精神，、鄧小平、、同志關于科學發展的重要論述等，做到改進學習方式，創新工作方法，實現工作、學習雙促進。其次是刻苦學習勞動保障法規政策等業務知識，學習經濟管理等基本理論，學習當代科技、文學藝術、人文社科等基礎知識，結合貫徹上級的重大決策部署，緊密聯系勞動保障工作和全市實際，以及群眾關注的勞動保障熱點、難點問題，設計學習主題，精心組織中心組學習，不斷更新知識結構、拓寬知識層面、提高理論水平、掌握新本領、增長新才干，不斷提高全局黨員干部的自身素質和工作能力。第三是在提倡個人自學的基礎上，確定學習重點，明確學習要求，制定學習計劃，建立學習檔案、學習通報和學習考核等集中學習制度，督促學習任務的落實，并適當增加中心組學習的時間、內容和次數。通過以上措施，廣大干群基本能把科學發展觀的基本要求與勞動保障工作實踐有機結合起來，把科學發展觀的普遍適用性與勞動保障工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解勞動保障難題有機結合起來。

(二)針對勞動保障經辦能力精細化程度還不夠高，與廣大群眾對勞動保障工作的要求還有一定差距問題。

一是實施了各單位負責人定期溝通交流制度，全系統各單位之間、各經辦機構領導同局機關各股室之間的溝通和交流得到加強，團結協作能力普遍增強;二是采取了上崗資格制度，全面培養和考核干部職工的業務能力，大家把握勞動保障政策的能力和水平普遍提高;三是全系統辦公軟、硬件的建設全面加強，人力資源市場、社保服務大廳的服務功能進一步全面，全系統的信息資源得到有效整合，基本實現信息共享。

(三)針對服務民生還有差距，群眾意識有待強化的問題。

一是已向市政府請示加強基層就業和社會保障平臺建設，下延經辦服務能力，提高服務基層的水平;二是班子成員廣泛深入基層開展調查研究，加強與群眾的交流和溝通，全面熟悉掌握基層情況，研究擬定了全市失地農民的社會保障辦法、城鎮居民參加基本醫療保險的實施方案等規范性文件，落實農村富余勞動力培訓的招投標工作等老百姓關注的熱點問題;三是積極開展角色換位體驗活動，增強換位思考意識，讓廣大干群以平等的心態對待、接待群眾，做到笑臉相迎、熱情有加，自開展學習實踐活動以來，全系統在信訪接待和服務群眾的態度上明顯改善。

(四)針對勞動保障隊伍的作風建設還有待加強問題。

一是組織廣大干群認真學習了《中國共產黨黨員紀律處分條例》、《黨內監督條例》、《廉政準則》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育等法規、制度的學習，使大家把遵守黨紀法規和各項規章制度作為大家的自覺行動。二是進一步建立完善了勞動和社會保障系統《黨員領導干部民主生活會制度》、《述職述廉制度》、《重大事項報告制度》、《談話和誡勉制度》、《廉政巡查制度(試行)》制度;建立和完善了XX市勞動和社會保障局《服務承諾制度》、《首問責任制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》等制度。三是加強對干部職工作為勞動保障部門主人翁意識的培養，自覺維護勞動保障部門形象，增強主動適應勞動保障發展的新形勢、新任務的的能力。

(五)針對就業服務質量還有待提高問題。

一是切實開展職業技能培訓機構的清理工作，取消了科創電腦培訓部等三個職業技能培訓機構的培訓資格，對全市就業培訓工作實行了招投標制度，規范了全市職業技能培訓流程，增強職業技能培訓的針對性和實用性，提高職業技能培訓的能力和水平;二是加強就業再就業優惠扶持政策的貫徹落實，尤其是抓好小額擔保貸款和社會保險補貼的發放，加大對勞動者靈活就業和自主創業的支持力度，今年已共計發放發放小額擔保貸款100萬元，發放社會保險補貼近500萬元，有力增強了全市勞動者的就業能力。

(六)針對社會保險覆蓋面有待拓寬問題。

一是以萬勞社發[2009]25號文進一步細化目標任務，分解落實責任，做到目標到崗，責任到人，確保擴面任務的完成，至今，養老、失業、工傷、醫療、生育五大保險參保人數分別比去年增加7.6%、-1%、1%、81.6%、46.7%。二是請示市政府批準，對全市相關部門貫徹《XX市人民政府關于建筑企業參加工傷保險有關問題的批復》(萬府函[2007]487號)和《XX市人民政府辦公室關于煤礦企業參加工傷保險有關問題的通知》(萬府辦發[2007]32號)兩個文件的情況進行了督查。三是加大勞動保障監察執法力度，除經核準緩繳的困難企業外，進一步加強了對各用人單位社會保險費申報、繳納的現場檢查工作，7—8月，共計主動監察用人單位71戶，督促用人單位為347人參加社會保險。三是組織社保、醫保等經辦機構廣泛開展了參加社會保險宣傳工作，共計發放宣傳單1萬余份，開展巡回宣傳50余次，其宣傳活動覆蓋全市52個鄉鎮、24個社區，切實做到把勞動保障政策、法規送到基層、送到企業、送到用人單位，讓用人單位和勞動者對勞動保障法規政策進一步了解，切實認識到參加社會保險的重要性。

(七)針對勞動保障執法力度有待進一步加強問題。

一是已請示達州市人民政府批準增加我局勞動保障監察執法用車編制一輛，近期，正函接采購中心購置，切實提高勞動保障監察的裝備水平;二是進一步加強勞動保障監察執法隊伍建設，已請示市編委增加勞動保障監察大隊編制4個，現正通過人事部門進行公開招考工作;三是進一步加強對各用人單位的主動監察力度，至今已主動監察用人單位160余戶，實現了加強勞動保障投訴舉報案件的查處與主動監察用人單位的有機結合，切實做到立案一件，就查處落實一件，做到了件件有回音。

用科學發展觀指導我們的工作，促進我市勞動保障事業全面、協調、可持續發展，是一項長期的工作，我們將持之以恒的堅持下去，始終保持清醒的頭腦，時時以科學發展觀的思想審視我們的行為，指導我們的工作，不斷創新工作思路，改進工作方法，與時俱進的開展工作，更好的發揮勞動保障工作在促進民生建設中的突出作用，為我市經濟建設和社會作出勞動保障部門應有的貢獻。