縣長學習實踐科學發展觀活動形勢分析報告

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一、當前國內外經濟形勢

（一）國際形勢

去年6—7月份，美國發生了次貸危機，也就是不良貸款引發的危機，其導火索是兩個房地產公司——房地美和房利美。因為美國經濟經過多年來的快速發展，基本建設的空間已經非常小，但一些房產企業、金融企業、保險企業、擔保企業為了生存，他們創造投資，創造社會需求。因此，房地美和房利美兩家公司就將相對貧困人口的住房問題作為投資重點，給他們作打包方案，作抵押手續，給他們蓋新房，變成資本，同時實行投資證券化，包裝成金融產品，上市融資。就這樣層層包裝，滾動發售，最后包裝到幾十個層次，出現了一塊錢的資產對應幾十元甚至上百元的市值。這樣層層包裝，把原本不是很好的貸款包裝成贏利特別好、附加值特別高、非常有希望的一個金融產品，層層疊加，形成了一個倒金字塔。當這兩家公司把房子蓋完后，正趕上世界性的通貨膨脹，物價上漲，老百姓買不起蓋完的房子，抵押的舊房產變現不了所需的資金，公司無法贏利，最后兩家公司資金鏈斷裂，申請破產保護，雷曼兄弟銀行、摩根斯丹利銀行等放貸的金融機構必然形成呆賬，結果買他們股權、股票的都套住了、貶值了。因為這幾家大銀行都是跨國的、全球銀行，他們面對的不僅僅是美國民眾，而是全世界公眾，這樣就引發了全球的資本市場、證券市場、股票市場、基金市場紛紛下跌、下滑。因此說，美國次貸危機引發了美國金融危機，進而引發了全球經濟危機。

為應對危機，各國政府都緊鑼密鼓地推出了各種救市措施，通過注入流動性資金、收購金融機構股權、擔保銀行債務等方式緩和“信任”和“信心”危機；同時通過降息、減稅、增加投資等政策刺激經濟增長。初步估算，截至目前，美國政府已宣布的救市計劃規模超過7萬億美元，約為美國GDP的一半；歐盟各國宣布的救市計劃總額也接近3萬億美元。大規模的救援計劃將使美歐國家政府的財政赤字不斷創出紀錄，預計今年美國財政將新增負債2萬億美元，占GDP的145%，創歷史新高；歐洲各國政府僅在今年一季度計劃發放的國債就高達3500億美元。美歐財政收支狀況的不斷惡化可能引發外匯和國債市場的動蕩，并將為全球經濟膨脹埋下隱患。國際金融危機導致世界經濟增長明顯減速，許多發達國家的經濟正接近衰退邊緣。世界經濟也可能經歷較長的低迷和調整期，何時見底還難以預見和做出準確判斷。

（二）國內形勢

在經濟全球化的條件下，國際金融危機通過金融、貿易、投資、信息等多種傳導機制，對我國經濟增長、企業經營、財政收入、就業等影響正在逐步加深而且愈加明顯。股市、房市低迷。工業增速直線下滑，已經由去年6月的16％下降到11月的5.4％。目前，仍看不到拐點。電力、化纖、有色金屬等行業利潤同比分別下降84.1%、74.9%和34.1%。石油加工及煉焦業由上年同期盈余245億元，轉為凈虧損1260億元。11月份鋼鐵業再現全行業虧損。全國外貿出口增速，從去年9月份的21.5％回落為11月份的2.2％。全國財政收入從去年10月開始出現負增長，全年增長19％左右，與2007年增長32.4％相比，回落明顯。全國GDP增長9.5％左右，比2007年下降2個百分點，發展速度近年來首次降到兩位數以下。當前，我國經濟下行的風險比預想的要嚴重。但是我國經濟發展的基本面沒有改變，發展的重要戰略機遇期沒有改變，正進入工業化和城市化“雙加速”階段，具有一定的抗擊危機影響的能力。

一是農業連續獲得豐收，控制通脹的工作取得了勝利。多年來黨中央、國務院高度重視“三農”工作，大力促進農業生產，前年末去年初又對物價進行了有力的調控，出臺了多項刺激農牧副業生產的新措施。在強農惠農的各項政策作用下，去年我國農業再獲豐收，糧食實現連續第5年增長，為控制通貨膨脹打下了扎實的基礎，使我們在不到一年的時間里就取得了控制通脹的勝利。

二是經濟總量保持較高增長，民生逐步改善。在國際金融危機的沖擊下，去年我國經濟發展前高后低，但全年算總賬，國內生產總值仍保持了9%以上的增幅。2008年，全國城鎮固定資產投資同比增長26.1%，扣除價格因素實際增長15.8%；全國社會消費品零售總額同比增長21.6%，扣除物價因素實際增長14.8%。在經濟發展的同時，就業穩步擴大，居民收入增長較快。前11個月，全國累計實現城鎮新增就業1075萬人，超額完成全年目標。城鄉居民收入全年實際增長（扣除價格因素）分別為8.1%和8%，低保政策力度加大，城鄉低收入群體基本生活得到較好保障，人民生活穩步改善。

三是銀行業信貸資產得到改善，防風險能力持續增強。2008年末，本外幣各項貸款同比增長18%，特別是11月份、12月份的貸款增速較快，兩個月新增本外幣貸款11643億元，有力地配合擴大內需十項措施的實施。不良貸款繼續保持“雙降”。12月末，商業銀行不良貸款余額5680億元，比年初下降7004億元；不良貸款率為2.45%，比年初下降3.71個百分點。風險抵補能力進一步加強。

同時，黨中央、國務院根據經濟形勢的變化，適時對宏觀經濟政策作出重大調整。特別是針對國際金融危機對我國經濟的不利影響，果斷提出靈活審慎的宏觀經濟政策，將宏觀調控的重點轉向保持經濟平穩較快增長，明確提出實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施。實踐證明，中央采取的一系列宏觀調控政策是及時的、正確的、有效的，使我國在應對國際金融危機中贏得了時間，爭取了主動，穩定了局勢。

（三）我縣面臨的挑戰和機遇

挑戰：由于外貿出口下降和市場不景氣，能源、建材、醫藥、焦炭、電力等行業利潤降低，財政收入將受到不同程度影響，特別是石油價格下滑和產量下降，對我縣的“油財政”的影響將更大。1—2月份，全縣一般預算全口徑財政收入累計完成4271萬元，較去年同期減收3356萬元，下降44％。其中：國稅系統完成2133萬元，同比下降59.84％；地稅系統完成1943萬元，同比下降9.71％。地方級財政收入累計完成2362萬元，較上年同期減收1053萬元，下降30.83％。據財政測算，2009僅原油價格下降，油田計劃限產等因素，將直接導致油田增值稅減收1.7億左右。因此，對這場金融危機的不利影響，我們絕不能低估，更不能忽視。

機遇：我縣作為后發縣份，正處在工業化、城鎮化加快推進階段，發展潛力大，尤其是基礎設施建設空間廣闊，機遇難得。我們作為國家大型商品糧基地縣，作為吉林省糧食增產后備區，正在實施以土地開發整理、農業開發中低產田改造為重點的糧食增產建設工程，將得到國家和省更多支持。特別是中央出臺了一系列擴大內需的政策，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更有利于我們爭取國家項目資金，改善企業和項目的融資狀況。去年，在國家四季度新增的1000億元投資計劃中，我省爭取了34億元，全市爭取4.6億元，其中我縣爭取了3274.6萬元，在全市排名第二，這一成效可以說，是我們在國家擴大內需政策出臺后取得的第一個勝利。春節之前，國家又新增1300億元投資計劃，分配給我省36.42億元。我們也進行了積極的工作，力爭在爭取這塊資金上取得新突破，這些對我們來說，都是爭取投入，加快發展的大好機遇。

二、*基本縣情

發展*，首先必須認識*，對*的區位、資源、潛力及未來發展空間有一個準確的把握和估價。雖然我到*工作時間不長，但我對*的發展充滿信心。從區位看，我們*處于東北亞的中心，東北三?。▍^）的交界，是繼東南沿海發達地區快速發展之后最具發展潛力的新一輪經濟競爭的核心地帶，國家支持東北老工業基地振興、中西部地區經濟發展及支持糧食主產區等重大政策不斷向我們這里傾斜，這里已經成為發達地區和大企業、大集團產業轉移的重要區域。圖烏公路、雙齊公路，長白鐵路、平齊鐵路穿境而過，交通便利，四通八達。從資源看，我們*屬嫩江流域，是東北平原的中心區域，是科爾沁草原和松嫩平原的交匯過渡地帶，蘊藏著豐富的自然資源。地表：全國唯獨無污染物排放的三條河流之一——嫩江，在我縣流經111.5公里，與洮兒河、呼爾達河、二龍濤河共同打造了天然的濕地環境，全縣水資源總量218.3億立方米，其中地表水214.5億立方米，年可利用水總量6.54億立方米。目前，全縣擁有耕地196萬畝，人均占有6.5畝，比全省人均多4.2畝，比全國人均多5.3畝。正在實施的土地開發整理工程完工后，我縣還將新增耕地68萬畝，而且，據考察我縣還有近300萬畝的土地開發整理空間，這些土地資源是其他縣市和地區無法比擬的寶貴財富。此外，我們還有近300萬畝草原、80萬畝蘆葦、100多萬畝的烏拉草和小葉樟，這些都為我們大力發展特色種植業、精品養殖業和名優水產業提供了得天獨厚的優勢。地下:石油、天然氣等能源的開發利用前景巨大。目前已探明石油儲量為2.7億噸，油砂儲量為1.04億噸，天然氣儲量為2700億立方米。空中：太陽能、風能等資源要素的開發利用空間廣闊。規劃風電場建設面積400平方公里，裝機容量可達200萬KW，規劃火電裝機容量4×100萬KW、生物質電2×1.2萬KW。從基礎看，我縣已有近百年的發展歷史，形成了較強的經濟基礎。特別是近年來，歷屆縣委、縣政府面對經濟轉型及時轉換思維，帶領全縣上下大膽解放思想，開拓創新，實現了由困惑到崛起，由落后到趕超的重大轉變，經濟社會綜合實力顯著增強，*已進入快速發展的新時期。截止到2008年底，全縣地區生產總值完成49.5億元,增長26%。全口徑工業產值實現38億元，增長27%。其中，規模以上工業產值實現18.8億元、增加值5.1億元，分別增長42％和28.4%。農業總產值實現25億元，糧食總產量達到78.8萬噸。全口徑財政收入完成5.25億元,增長27.1%。固定資產投資完成37億元，增長54.3%。城鎮居民人均可支配收入實現8940元，增長10.9%。農民人均純收入實現3850元，增長10.6%。均為我縣歷史最好水平。從人文看，我們*擁有全省最大的濕地保護地，世界A級，國家AAAA級景區，這是我們最大的品牌。東江出土的10萬年前猛犸象化石更加點綴了我縣的歷史文化，象征著*是一個吉祥、和諧、幸福、安康之地。省級園林城、國家衛生縣城、全國平安縣等榮譽的獲得，充分展示了我們*政通人和、百業興旺的良好局面。

在我們充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到：經濟社會發展還存在著：農業基礎薄弱，產業化水平低，農民增收步伐緩慢；工業總量小，結構不合理，稅率高的企業少，對地方財政貢獻率低；現代服務業發展相對遲緩，市場功能配置還不夠完善；全民創業意識不強，小富即安思想根深蒂固，發展的軟環境有待進一步改善等問題。這些問題，只要我們發揮優勢，化解劣勢，主動出擊，不畏艱險，迎難而上，科學決策，就一定能夠在新的更高的起點上實現大跨越、大發展。

三、*未來發展

針對當前國際國內形勢，按照年初召開的全委會、人代會、政協會精神要求，今后一個時期，全縣經濟社會發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入解放思想，竭力創新創業，大力開發開放，突出發展富民型經濟、效益型農業、資源型工業和現代服務業，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化進程，注重民生，保障民利，協調發展社會各項事業，努力實現*經濟社會又好又快發展。力爭利用3-5年時間，經濟社會綜合實力達到全省中上游水平，成為經濟強縣。

主要任務：

壯大五個支柱產業，做大做強工業經濟。

--能源開發產業。充分利用我縣豐富的資源優勢，力爭用3-5年時間，實現“三個百萬”建設目標。積極協調吉林油田，全力實施濕地增油和油汽氣井鉆探開發工程，“十二五”期間，力爭使油氣產能達到100萬噸水平。積極協助華能吉林公司加快火電項目前期工作，力爭2010年完成可研、審批等工作，爭取“十二五”期間開工建設，一期火電裝機容量達到200萬千瓦以上，二期達到400萬千瓦以上。全力支持三個風電廠建設，一期3年內達到100萬千瓦以上，二期達到200萬千瓦以上。三個百萬目標建成后，年可實現產值85億元，利稅25億元。我們還將積極運作油氣化工項目，這個產業發展空間巨大，利稅效益明顯。

--農畜產品加工業。扶強扶壯好雨集團、宏偉米業等現有米業加工企業，積極引進綠野集團、大連毅騰集團等大型米業加工企業，全力打造綠色生態有機稻米生產加工基地，爭取在3-5年內稻米生產加工能力達到100萬噸。圍繞為雨潤集團、飛鶴乳業、天福食品公司配套鏈接，搞好畜產品精深加工。雨潤集團一期兩年內達到年屠宰2000萬只鴨鵝的生產能力，二期規劃建設10萬頭肉牛、100萬只羊、1000萬只兔的生產規模。飛鶴乳業一期日處理220噸鮮奶建設工程已完成，正在進行試生產，二期計劃日處理鮮奶400噸的生產能力和兩個萬頭牧場建設。天福肉兔加工兩年內達到300萬只的生產能力。

--機電建材業。玻璃廠重點實施擴能改造，3年內完成一窯四線格法、燈片玻璃生產線建設。項目建成后將新增200萬重箱格法玻璃的生產能力,可新增產值1.1億元,新增稅金1500萬元。變壓器廠不斷完善各個生產加工車間配套銜接，向智能化和產品多樣化轉變，以滿足不同層次的需求。兩年內產量達到200萬千伏安能力，產值可達3億元，利稅1500萬元。天利水泥有限公司年底前完成60萬噸生產線建設，3年內達到100萬噸生產能力，可實現產值3.2億元，實現利稅2600萬元。

--醫藥食品加工業。加快長春銀諾克藥業工業園和10萬噸玉米功能糖項目建設。投資1.5億元的長春銀諾克藥業工業園項目，現已完成中藥前處理、動力車間和成品庫建設等，今年10月末可完成整體搬遷工作，項目建成后，年可實現產值3億元，利稅5000萬元。綠禾公司10萬噸玉米功能糖項目，一期工程2萬噸已建成，三年內達到10萬噸的生產能力，產值可達1.2億元，利稅1000萬元。白酒廠要積極尋求瀘州老窖、宜賓五糧液等大企業、大集團進行戰略重組，三年內可達到5000噸的生產能力，產值達到2000萬元。

--葦草柳加工業。加快造紙廠6.8萬噸漿紙一體化改造項目，爭取在6月末前全部投產。兩年內達到10萬噸的生產能力，實現產值4.5億元，利稅8000萬元。扶持博藝柳編、賽納蘭工藝制品等企業，擴大生產規模，三年內達到1000萬件（套）的生產能力，實現產值1.5億元，利稅1500萬元。

組織實施六大工程，加快發展農村經濟。

--農田水利工程。一方面要抓住“引嫩入白”工程建設的有利契機，繼續加大白沙灘灌區續建配套工程建設，并按照白沙灘、四方坨子、哈爾淖、南莫四個提水泵站“四位一體”灌排暢通的格局，進一步完善水利基礎設施建設，爭取利用3—5年時間，使我縣東部渠系全部達標，達到節水增效的目的。另一方面要加大抗旱水源工程建設，按照集中整合、整體推進的原則，將扶貧、農發、水利等抗旱資金集中使用，全部投入到我縣土地開發整理工程引水到不了、旱田面積較多、受干旱威脅最大的三個鄉鎮，爭取利用3－5年時間，在這一區域新打抗旱水源井5000眼，全程灌溉面積達到90％以上，徹底解決“靠天吃飯”的被動局面。

--西部土地開發整理工程。計劃總投資19億元，開發整理面積為139.21萬畝。包括哈吐氣、建平、黑魚泡三個片區。其中：建平片區52.69萬畝、哈吐氣片區51.7萬畝、黑魚泡片區34.82萬畝。項目建成后，可新增高標準農田134萬畝，新增耕地68.2萬畝，新增水田111.9萬畝。項目共分兩期，一期建設哈吐氣和建平兩個片區，計劃到2009底完成。

--白沙灘中低產田改造工程。2008年—2010年由國家和省農業綜合開發資金直接投資1.2億元，規劃改造中低產田25萬畝，其中新增水田面積5萬畝。在此基礎上，2011年再利用亞行資金5億元，對東部沿江流域進行“上下一體，排灌暢通”的總體改造。項目完成后，將改造水田60萬畝，新增水田10萬畝，使東部水田總面積達到85萬畝。加上土地整理新增水田，全縣水田面積將突破150萬畝，成為全國水田第一大縣。

--精品牧業開發工程。圍繞全省牧業三年攻堅戰略的實施，依托飛鶴乳業、雨潤集團等龍頭企業，繼續組織實施好“小動物、大經濟”發展戰略，按照千萬只鴨鵝兔、百萬只豬羊、十萬頭牛的養殖加工規模建設養殖園區和養殖基地，支持牧業大戶和農村專業合作經濟組織新建規模養殖場和牧業小區，支持龍頭企業建設高標準的現代化養殖基地。通過建立園區和養殖基地，進一步規范養殖程序，引導規模養殖不斷向集約化、標準化、工廠化發展，在規范發展中促進牧業品種、質量、效益全面升級。3年內牧業人均收入要占農村人均收入的一半以上。

--名優水產開發工程。充分利用嫩江一帶養殖水面大，無污染，天然餌料充足的特點，大力開發我縣特有的土特名優品種。重點抓好黃顙、鯰魚、龍虱、青蝦、泥鰍等品種的養殖開發，搞好泡塘、稻田養魚、養蟹技術的應用推廣。爭取利用3—5年時間，全縣水產品產量達到1.5萬噸左右，實現產值2億元，名特產品產量占總產量的65%以上。

--科技推廣應用工程。重點抓好生物防螟、測土施肥、農田滅鼠、地膜覆蓋、等離子種子處理和節水灌溉等重大適用技術的應用推廣，切實增強農業科技服務水平。爭取利用3—5年時間，主要糧食作物通過推廣高產實用技術，平均單產提高15％以上，節約灌溉用水20％－30％，肥料使用量減少5％－8％。充分利用國家和省支持糧食主產區發展農機化的政策，圍繞西部土地開發整理工程的實施，加快實施全程農機化示范區建設，全面擴大農機作業覆蓋面。力爭3—5年發展大型農業機械1000臺（套），全面提升我縣農機裝備整體服務水平。

培育完善六個體系，大力發展現代服務業。

--以現有糧食企業為重點，建設糧食倉儲物流服務體系。以防腐廠現有設施為條件，以11個國有糧庫為依托，建成集糧食倉儲、車輛配置、生資配送、農機服務、客戶接待、稻米加工、信息、銀行票據結算、質量計量檢測、種植契約訂單、期貨現貨交易、農用科技指導培訓服務于一體的北方糧食物流港，形成年吞吐500萬噸的糧食物流集散地。

--以東北商貿城為重點，形成地產品批發集散流通體系。以大型批發市場、專業批發公司和物流配送為主體，加快發展糧食、果品、蔬菜、畜產品、水產品、生產資料市場，形成“專、精、新、特”經營風格，激活地產品流通業。

--以物爾美超市為重點，構建物美價廉便民服務體系。廣泛開展“百名誠信消費者”和“百篇文明購物有獎征文”評選活動，教育廣大市民誠信消費，做誠信市民。加強商貿網點內部管理，培育商品品牌、保證商品質量，烘托商業文化，創建商品齊全、質量合格、價格合理的誠信商鋪，保障商品無假貨。

--以供銷社建設為重點，建立生資支農服務體系。積極組建農村合作經濟組織，大力發展各類專業合作社，努力培育壯大經紀人隊伍。全力抓好重點鄉鎮社區服務中心建設，實現“一村一社，一社兩店”的農資連鎖經營。全面推進“萬村千鄉”市場工程，建立覆蓋農村、聯結城鄉的市場網絡。

--以嫩江流域和莫莫格濕地為重點，規劃建設特色旅游體系。圍繞“草原風光、水上觀光、濕地風貌、民族風情、猛犸文化”旅游品牌，著力整合旅游資源，積極規劃對接查干湖-哈爾淖-油田-嫩江堤防-四方坨子農業區-白沙灘電灌站-莫莫格國家級自然保護區-風電場-崗上草原-阿爾山-呼倫貝爾-滿州里等旅游干線，綜合打造“嫩江水畔、猛犸象城”特色旅游品牌，拉長產業鏈，增加附加值，把潛在的資源優勢、人文優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。

--以功能配套為重點，完善城鄉居民多元化、多樣化的消費需求服務體系。積極推進餐飲、洗浴、娛樂、休閑等服務行業的發展，完成旅游接待中心、奧體公園、森林公園建設。進一步構建設施齊備、功能齊全、服務周到的消費環境。

主要措施：

一要突出投資拉動。拉動經濟增長主要有三大途徑，即投資、消費、出口。目前，我縣產品出口創匯率份額較少，整體消費能力和水平也很低，實現經濟快速增長，必須不斷擴大投資，迅速擴充經濟總量。一要加大向上爭取力度。緊緊抓住國家擴大內需保增長和振興東北老工業基地、支持中西部地區經濟發展、支持糧食主產區發展等重大政策機遇，全面加大政策性資金的申報爭取力度，力爭有更多的項目、更大的資金納入國家和省的計劃盤子。二要加大招商引資力度。繼續堅持“走出去、請進來”的工作方針，在更大的層面、更寬的領域全面開展招商引資，力爭在引進大項目、大資金、大企業、大集團上實現新的更大的突破。三要加大信貸投放力度。積極引導各銀信部門不斷創新金融產品，開展分期貸款、應收賬款質押貸款、信用保單融資等信貸創新產品和業務，加大對中小企業的信貸支持力度，切實解決好我縣企業融資難、貸款難問題。繼續加大對中小企業擔保公司的資本金注入，不斷提高擔保放大比例，今年財政將新注入1000萬元資本金，使總額達到3000萬元，按照1：5的比例放大，擔保融資能力可達到1.5億元。資本金達到5000萬元，就可納入全省聯保體系，擔保融資能力可達到2.5億元，完全可以滿足我縣企業生產流動資金需求。積極探索金融服務體系創新，采取宅基地、承包田、林權證、草原證、大型農機具等動產和不動產抵押貸款等新措施，拓寬融資渠道，切實解決農村、農民、個體工商業主和中小企業融資難的問題。

二要突出項目拉動。項目是統領經濟工作的重要支撐點，是政府工作的綱，是經濟工作的魂。要牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發展”的理念，集中精力抓項目，不遺余力上項目，依靠一個個、一批批實實在在的好項目和大項目來拉動經濟增長。重點要圍繞我縣的優勢資源上項目，圍繞國家產業政策上項目，圍繞發展富民型經濟上項目，圍繞提高財政貢獻率上項目。要繼續實行項目建設目標責任制、定期調度通報制、年終考核獎懲制，充分調動廣大干部群眾工作積極性，形成人人想項目、人人抓項目、人人跑項目的生動局面。

三要突出人才拉動。在縣域經濟發展中，人才是興業之本、發展之基，經濟的競爭歸根結底是人才的競爭。一要加大基礎教育投入力度。開展中小學達標建設活動，大力改善辦學條件，促進基礎教育工作均衡發展。加強教育教學管理，不斷提高我縣教育教學質量，重振*教育雄風。二要有效整合職教資源。充分發揮職教中心作用，加大實用性人才的培訓力度，提高社會就業和自主創業能力。三要創造條件引進人才。在編制允許的情況下，積極招聘一批急需的大學畢業生，不斷改善教師及各行各業的人才層次。四要積極鼓勵校企聯合。鼓勵引導企業與各大專院校、科研院所掛靠聯合，采取建立科研基地等形式，提高企業研發創新能力。五要重獎科技人才。建立健全人才激勵機制，重獎優秀人才，特別對在*經濟發展中發揮重要作用的各類人才要給予大獎、重獎，形成良好的親才氛圍。

四要突出環境拉動。當前，區域之間的競爭更多地表現為環境的競爭。哪里的環境好，人流、物流、資金流就更多地向哪里聚集，哪里發展的速度就快。因此，我們要把環境建設作為推動經濟社會又好又快發展的根本保證，著力打造舒適的人居環境和誠信的投資環境。在硬環境建設上，一要結合兩個出口的公鐵立交橋建設，高標準規劃兩個出口公鐵立交橋連接線，使其成為嫩通高速公路的兩個出口，真正將其建設成*高檔次景觀大道。二要組織好土地收儲，不斷提高城市運營資本，走以城養城、以城運營發展城市的道路。三要抓好民生工程，重點抓好供熱管網、給排水管網、道路、休閑廣場、城區綠化、房地產開發、棚戶區改造、環衛設施等重點工程建設。尤其要啟動實施好城市濕地引水工程，將嫩江水引入南湖生態園，形成環城水系，全力打造濕地城市風光，不斷完善城市功能，提升城市品位，塑造城市形象。四要抓好發展工程建設，重點抓好污水處理廠、垃圾處理廠和工業集中區基礎設施建設，為更多的大項目、好項目落戶*提供基礎條件。在軟環境建設上，繼續加大查處“涉軟”案件力度，嚴格制止越權執法、野蠻執法、隨意執法、刁難勒索、以權謀私、吃拿卡要報和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等妨礙經濟發展的行為。加強社會信用體系建設，強化從政道德教育,建立企業信用管理體系，大力宣傳以誠待人、重諾守信、言行一致的人文精神，打造誠信政府，創立誠信企業，培養誠信公民，構建誠信*。

同志們，今天的分析，使我們對*更加了解，更加充滿信心。我們的*美麗而富饒，具有廣闊的發展空間和巨大的發展潛力；*的人民勤勞而純樸，具有積極向上的奮斗精神；*已經踏上新一輪快速發展的軌道，且注入了不竭的發展動力。我們完全有理由相信，在全縣廣大干部群眾的齊心努力下，*的明天會更加美好！

謝謝大家！