政府科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建報(bào)告

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同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨*市第十次代表大會(huì)是在黨的十七大召開(kāi)前夕、20*年奧運(yùn)會(huì)籌備工作決戰(zhàn)之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全力辦好20*年奧運(yùn)會(huì)，為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)而努力奮斗。

下面，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨*市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年工作的回顧

市第九次黨代會(huì)以來(lái)，市委在以同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民圍繞實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)，全面完成了市第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，譜寫(xiě)了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.1%，初步統(tǒng)計(jì)，20*年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7720.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6210美元，提前兩年實(shí)現(xiàn)了市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)。地方財(cái)政收入由20*年的454.2億元增加到20*年的1117.2億元，增長(zhǎng)了近1.5倍。按照高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的帶動(dòng)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%。緊緊圍繞著轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源節(jié)約利用措施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降了20%以上。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制等項(xiàng)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)了對(duì)中央在京企業(yè)、科研院所的服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)交流與合作，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，層次和水平不斷提高。人民群眾的生活品質(zhì)不斷提升，20*年城市居民人均可支配收入達(dá)到19978元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8620元，分別相當(dāng)于20*年的1.7倍和1.6倍。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新成效。堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，形成了以加大公共財(cái)政投入為主要內(nèi)容的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，建立了山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制等新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的工作框架。從解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題入手，實(shí)現(xiàn)了行政村“村村通油路”和廣播電視村村通，解決了100多萬(wàn)農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題，推動(dòng)“農(nóng)村亮起來(lái)、農(nóng)民暖起來(lái)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”工程，組織優(yōu)秀大學(xué)生、城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源支援農(nóng)村建設(shè)，形成了全社會(huì)支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。完成了《*城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》的修編工作，建立了按照區(qū)縣功能定位分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、特色發(fā)展的格局。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，水、電、氣、熱的供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，五環(huán)路、北六環(huán)、京承高速路一期、二期等重點(diǎn)工程相繼建成通車(chē)，城市快速路網(wǎng)骨架基本形成。創(chuàng)新城市管理體制，建立網(wǎng)格化管理模式，健全城市公共安全應(yīng)急體系，城市綜合管理水平顯著提高。加強(qiáng)“城中村”改造和綠化隔離帶建設(shè)，城市環(huán)境有了明顯改善。下大力氣治理污水、噪聲、固體廢棄物和大氣污染，20*年全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占全年比重達(dá)到66%，比20*年提高了15.3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持保護(hù)古都風(fēng)貌與老城區(qū)危舊房改造有機(jī)結(jié)合，完成了明城墻、永定門(mén)城樓、南中軸線等一批重要文物、景觀的修復(fù)工程，古都的魅力進(jìn)一步顯現(xiàn)。積極解決公共交通問(wèn)題，推行公交低票價(jià)政策，優(yōu)化調(diào)整公交線路，群眾出行更為便利。

民主政治建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，召開(kāi)人大工作會(huì)議，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提高地方立法質(zhì)量，健全工作制度，發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同派和無(wú)黨派人士合作共事，召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮出重要作用。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善各項(xiàng)民主管理和辦事公開(kāi)制度，保障了人民群眾的民主權(quán)利。推進(jìn)依法行政，加大政務(wù)公開(kāi)力度，健全與市民的溝通機(jī)制，提高了黨委政府的公信力。積極推進(jìn)司法改革，維護(hù)了司法公正。加強(qiáng)法制宣傳教育，社會(huì)主義法治理念深入人心。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，雙擁共建活動(dòng)成效顯著。

首都文化煥發(fā)出巨大活力。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，扎實(shí)開(kāi)展宣傳思想工作。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極推動(dòng)文化體制改革，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，首都文化進(jìn)一步繁榮。首都博物館新館、中國(guó)電影博物館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施陸續(xù)建成，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村文化大院等一批水平較高的基層文化場(chǎng)所投入使用，一批優(yōu)秀作品獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、茅盾文學(xué)獎(jiǎng)、華表獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)等重要獎(jiǎng)項(xiàng)。實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，高等教育進(jìn)入普及階段，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。深化科技體制改革，加快中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科普事業(yè)不斷發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，市民健康素質(zhì)普遍增強(qiáng)，競(jìng)技體育水平不斷提高。

和諧社會(huì)建設(shè)使人民群眾普遍得到了實(shí)惠。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高了為群眾服務(wù)的能力。從解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題入手，著眼于基層基礎(chǔ)工作，著力加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房以及交通、環(huán)境、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持了較低水平，社會(huì)保障體系覆蓋面不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生站實(shí)行收支兩條線管理，對(duì)居民常用藥品實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差率銷售，使群眾得到了實(shí)惠。認(rèn)真解決群眾的多種利益訴求，健全社會(huì)矛盾排查調(diào)處化解機(jī)制，妥善處理社會(huì)矛盾。按照“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的思路，完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)首都平安建設(shè)，維護(hù)了首都的安全穩(wěn)定。

黨的建設(shè)在創(chuàng)新中得到加強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷增強(qiáng)駕馭全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了豐碩的實(shí)踐、理論和制度成果，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。深化干部人事制度改革，推動(dòng)干部管理向以職責(zé)為中心的管理方式轉(zhuǎn)變，初步建立了“兩個(gè)系統(tǒng)、四個(gè)機(jī)制”，健全了干部評(píng)價(jià)、選拔、任用、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度。加大干部培訓(xùn)力度，干部隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力明顯提高。大力實(shí)施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善首都現(xiàn)代人才資源開(kāi)發(fā)與管理體制。積極推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，建立健全基層組織經(jīng)費(fèi)保障制度，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)全市人民及廣大醫(yī)務(wù)工作者，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，取得了抗擊非典斗爭(zhēng)的偉大勝利。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，查處了一批大案要案，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度。黨的建設(shè)為首都的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

奧運(yùn)會(huì)籌備工作取得階段性成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于籌辦奧運(yùn)的指示精神，切實(shí)履行申辦奧運(yùn)時(shí)的承諾，按照辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的要求，積極實(shí)踐綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)三大理念，落實(shí)節(jié)儉辦奧運(yùn)、廉潔辦奧運(yùn)方針，奧運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)成績(jī)顯著，取得了許多自主創(chuàng)新重大成果。競(jìng)賽組織等方面籌備工作緊張有序，奧運(yùn)安保、媒體服務(wù)、開(kāi)閉幕式設(shè)計(jì)、宣傳文化活動(dòng)以及交通、住宿、餐飲、志愿者等工作全面展開(kāi)。組織動(dòng)員廣大群眾積極參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。圍繞著籌備奧運(yùn)，全面提升了首都各項(xiàng)工作的水平。

回顧五年的歷程，我們深感過(guò)去的五年，是全市人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住籌辦奧運(yùn)機(jī)遇，創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問(wèn)題，廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)、普遍受益的五年；是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政能力，保持先進(jìn)性，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。五年的成就來(lái)之不易。這些成績(jī)是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共*市第九屆委員會(huì)，向全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，向各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去五年的工作，最深切的體會(huì)是：

——必須始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，講政治、顧大局，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)*工作的指示精神，在任何時(shí)候、任何情況下，都要自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令在*暢通。

——必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把握發(fā)展規(guī)律，更新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，堅(jiān)持發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持從首都城市性質(zhì)和功能出發(fā)，不斷深化對(duì)首都工作規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立首都意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，全力履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，不斷提高首都城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮好奧運(yùn)對(duì)首都發(fā)展的帶動(dòng)作用。

——必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，重視民生、保障民生、千方百計(jì)地解決民生問(wèn)題，按照共建共享的要求，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，努力使人民群眾共享改革發(fā)展成果。

——必須始終堅(jiān)持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度，始終把穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，以改革和發(fā)展的成就促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，靠和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境更好地推動(dòng)改革和發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全面提升首都各項(xiàng)工作水平提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

這些既是過(guò)去五年工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的原則。

在肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，首都發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：人口資源環(huán)境的壓力加大，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的工作非常繁重；推進(jìn)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，深化各項(xiàng)改革的任務(wù)還很艱巨；社會(huì)管理體制和公共服務(wù)體系不夠完善，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還需要下更大的力氣解決；社會(huì)文明素質(zhì)和城市文明程度與現(xiàn)代化國(guó)際大都市的水準(zhǔn)，與舉辦有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的要求還有差距；各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力還需要進(jìn)一步提高，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，懲治和預(yù)防腐敗還需要采取更有力的措施。我們必須高度重視這些問(wèn)題，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，我們將迎來(lái)20*年*奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放30周年、新中國(guó)成立60周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。這五年，是*市人均地區(qū)生產(chǎn)總值從6000美元向10000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，處于城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化的加速期。突出的特征是：經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，人才資源加速聚集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端方向提升的勢(shì)頭強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力將更多地依靠科技創(chuàng)新和改革開(kāi)放，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用日趨加強(qiáng)，體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新的要求越來(lái)越強(qiáng)烈；對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，生產(chǎn)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間更為廣闊，首都經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密；隨著生活水平的提高，人們對(duì)發(fā)展先進(jìn)文化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)的愿望越來(lái)越迫切；隨著利益格局的多元化，利益訴求的多樣化，群眾政治參與意識(shí)的增強(qiáng)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，解決好民生問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)公平的任務(wù)越來(lái)越艱巨。這些新趨勢(shì)、新特征既使首都的發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)，也為首都的發(fā)展帶來(lái)了許多新的機(jī)遇。

今后五年，首都具有非常好的發(fā)展條件。第一，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的*以來(lái)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，以及中央對(duì)*工作的一系列重要指示精神，為首都工作指明了前進(jìn)的方向，黨的十七大將為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步提供強(qiáng)大的動(dòng)力。第二，和平發(fā)展合作的時(shí)代潮流為我們統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造了有利條件，使首都經(jīng)濟(jì)能夠更加充分地融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮，按照國(guó)際化的要求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升首都發(fā)展的質(zhì)量和水平。第三，我們國(guó)家正處于發(fā)展的“黃金時(shí)期”，*作為13億人口大國(guó)的首都，作為特大型國(guó)際城市，依托國(guó)家的發(fā)展，依托環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展，我們完全有條件保持長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。第四，近30年的改革開(kāi)放，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，豐富的科技智力資源，以及財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)所形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們不僅能夠更好地解決發(fā)展中的難題，而且具備了在新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的條件。第五，籌辦20*年奧運(yùn)會(huì)，極大地激發(fā)了人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力，使首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了巨大的發(fā)展動(dòng)力。我們要充分利用好這些有利條件，實(shí)現(xiàn)首都新的更好的發(fā)展。

今后五年首都工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全力辦好有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，開(kāi)創(chuàng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，努力把*建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

今明兩年，擺在全市人民面前的頭等大事就是全力辦好20*年奧運(yùn)會(huì)。在完成這一中華民族百年夢(mèng)想的同時(shí)，今后五年要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)和任務(wù)：

——經(jīng)濟(jì)更加繁榮。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到72%以上。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，基本建成創(chuàng)新型城市。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展更加均衡。加大節(jié)能降耗減排力度，資源能源節(jié)約走在全國(guó)前列。

——城市更加文明。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，妥善保護(hù)古都風(fēng)貌，文化中心的功能不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，精神文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提高。

——社會(huì)更加和諧。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，依法治國(guó)方略得到全面落實(shí)。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。收入分配秩序進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。人民群眾的利益表達(dá)渠道更加暢通，基層化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制更加健全，首都社會(huì)更加安定有序。

——環(huán)境更加宜居。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境治理，加強(qiáng)綠化美化工作，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體、高效、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的現(xiàn)代化綜合交通體系，城市服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。

把*建成繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)賦予首都的光榮歷史使命。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，順應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)首都工作的新局面。展望未來(lái)，*這座享譽(yù)世界的歷史文化名城，必將以更加充滿活力、更加生機(jī)勃勃的形象展現(xiàn)在世界面前。我們對(duì)首都的發(fā)展充滿信心！

三、全面推進(jìn)首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)

今后五年，要全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力辦好奧運(yùn)會(huì)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)解決民生問(wèn)題，全面推進(jìn)首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(一)全力辦好有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)

辦好20*年奧運(yùn)會(huì)是新一屆市委第一位的任務(wù)。要全力做好各項(xiàng)籌辦工作，確保20*年奧運(yùn)會(huì)圓滿成功，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)首都工作。

扎實(shí)推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作。牢牢把握奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)籌備工作國(guó)際性、群眾性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高和需要舉國(guó)動(dòng)員的規(guī)律和特點(diǎn)，廣泛匯集各方面智慧和力量，統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)全面做好各項(xiàng)籌備工作。高質(zhì)量完成奧運(yùn)場(chǎng)館和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建立健全場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和開(kāi)閉幕式準(zhǔn)備工作，全力抓好各項(xiàng)測(cè)試賽，全面做好對(duì)外宣傳、安全保衛(wèi)、交通通信、住宿餐飲、志愿者隊(duì)伍等各項(xiàng)服務(wù)工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)廉政責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)“節(jié)儉奧運(yùn)”和“廉潔奧運(yùn)”目標(biāo)。圍繞著提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)——我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾積極參與奧運(yùn)。

精心做好奧運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)工作。科學(xué)籌劃、積極組織好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的舉辦工作，把20*年奧運(yùn)會(huì)真正辦成弘揚(yáng)奧林匹克精神，體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)貌、大眾參與的高水平世界體育盛會(huì)。精心組織好開(kāi)幕式、閉幕式等大型宣傳文化活動(dòng)，落實(shí)好安保工作的各項(xiàng)措施，安排好各項(xiàng)賽事活動(dòng)，千方百計(jì)做好各項(xiàng)接待服務(wù)保障工作，為各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員、媒體記者以及國(guó)內(nèi)外來(lái)賓提供熱情友好的服務(wù)。不斷提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處理各類突發(fā)事件，確保城市高效安全運(yùn)行。動(dòng)員各行各業(yè)、各個(gè)方面的力量，當(dāng)好東道主，做文明*人，為祖國(guó)爭(zhēng)光，為奧運(yùn)添彩。

努力把奧運(yùn)作為首都發(fā)展的新起點(diǎn)。奧運(yùn)會(huì)后要大力弘揚(yáng)籌辦奧運(yùn)精神，弘揚(yáng)綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)理念，保持良好發(fā)展勢(shì)頭，乘勢(shì)而上，全面提升首都各項(xiàng)工作水平。充分發(fā)揮奧運(yùn)所形成的場(chǎng)館、設(shè)施和人才優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)奧運(yùn)資源，大力發(fā)展體育、會(huì)展、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃引進(jìn)一批高水平的國(guó)際體育賽事、國(guó)際展覽會(huì)，全面改善旅游環(huán)境，使*成為國(guó)際重要的體育賽事中心、會(huì)展中心和旅游目的地，進(jìn)一步發(fā)揮首都的國(guó)際交往中心作用，提高國(guó)際交流水平，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。合理引導(dǎo)投資，繼續(xù)推動(dòng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；順應(yīng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的勢(shì)頭，改善消費(fèi)環(huán)境，積極引導(dǎo)消費(fèi)，發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，確保奧運(yùn)會(huì)后首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

努力把奧運(yùn)作為提高首都城市建設(shè)管理水平的新契機(jī)。積極借助奧運(yùn)會(huì)的推動(dòng)作用，以科學(xué)的理念規(guī)劃城市。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)*城市總體規(guī)劃的批復(fù)，按照國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市的功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，完善功能配置，整合城鄉(xiāng)資源，使首都城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以科學(xué)的方式建設(shè)城市。高質(zhì)量地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)新城建設(shè)，為城市高效運(yùn)行提供必要的保障。妥善處理好危舊房改造與古都風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系，積極探索老城區(qū)危舊房改造的模式，改善老城區(qū)群眾的居住環(huán)境，努力使首都的現(xiàn)代化建設(shè)和古都風(fēng)貌相得益彰。以科學(xué)的手段管理城市。切實(shí)克服重建設(shè)、輕管理、輕服務(wù)的傾向，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)服務(wù)和管理上來(lái)。樹(shù)立人性化的管理理念，建立市、區(qū)、街(鄉(xiāng))相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的管理框架，完善網(wǎng)格化管理模式，運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)，為廣大人民群眾營(yíng)造更好的工作生活環(huán)境。

(二)統(tǒng)籌推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在新的發(fā)展階段，要著力推進(jìn)改革開(kāi)放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，認(rèn)真落實(shí)“十一五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

努力取得改革開(kāi)放的新突破。各級(jí)黨委要始終站在時(shí)代前列，積極地領(lǐng)導(dǎo)、謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，堅(jiān)持“四分開(kāi)、一減少”的方向，深化行政管理體制改革。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高各級(jí)政府為基層、為群眾服務(wù)的能力。建立綠色通道和一站式服務(wù)，提高為中央在京企業(yè)和科研院所、大專院校服務(wù)的能力。圍繞著首都的功能定位，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，加大國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和布局調(diào)整的力度，提高國(guó)有資產(chǎn)的集中度。深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，解決好歷史遺留問(wèn)題，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。加快事業(yè)單位的分類改革，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展。深化公用事業(yè)價(jià)格改革，建立起有助于推動(dòng)科技進(jìn)步、節(jié)約能源資源、維護(hù)社會(huì)公平的價(jià)格機(jī)制。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和大企業(yè)、大集團(tuán)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，全面提升首都經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平。從首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包，承接重大工程項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。堅(jiān)持高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。大力發(fā)展金融、信息、物流、會(huì)展、咨詢、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展商業(yè)、旅游、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建立足首都、服務(wù)全國(guó)、面向世界的服務(wù)業(yè)體系。著力發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、版權(quán)交易、新媒體、設(shè)計(jì)、軟件等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、交通設(shè)備制造、重大裝備制造業(yè)及能夠充分吸納就業(yè)的都市型工業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，培育自主品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)、*金融街、*商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，提高專業(yè)化、國(guó)際化水平，使其發(fā)揮更大的帶動(dòng)輻射效應(yīng)。積極建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持高端產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的龍頭作用，著力健全有助于推動(dòng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保、中介服務(wù)、政府采購(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的制度，為建設(shè)世界一流科技園區(qū)奠定更好的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)科技體制改革，完善支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與和推動(dòng)自主創(chuàng)新的積極性。搭建科技服務(wù)平臺(tái)，積極支持企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為國(guó)家重大創(chuàng)新項(xiàng)目落戶*做好服務(wù)。加快推進(jìn)首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)外科技資源，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對(duì)首都發(fā)展的支撐能力。全面實(shí)施專利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)面向全國(guó)的知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)。加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，努力培養(yǎng)一流的科學(xué)家和自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，使*成為全國(guó)高端創(chuàng)新人才的聚集地。

全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，努力把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得更好。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展適合郊區(qū)特點(diǎn)的二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加大公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)，加快普及農(nóng)村新能源，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，初步形成城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)管理體制。積極解決綠化隔離地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題。山區(qū)要圍繞著保護(hù)好生態(tài)環(huán)境這個(gè)總?cè)蝿?wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，鞏固完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，積極探索水源保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步健全對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)體系和相關(guān)政策，切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，造就更多的新型農(nóng)民。不斷深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，依法完善農(nóng)村集體土地管理制度。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。積極培育和發(fā)展一批有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全服務(wù)農(nóng)民的小額信貸體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

切實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌完善四大功能區(qū)域的發(fā)展政策和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。首都功能核心區(qū)要完善服務(wù)功能，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，加強(qiáng)對(duì)古都風(fēng)貌的整體保護(hù)，積極推動(dòng)老城區(qū)危舊房改造，展示歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌；城市功能拓展區(qū)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升首都城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，展示現(xiàn)代化國(guó)際大都市的時(shí)代風(fēng)采；城市發(fā)展新區(qū)要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，加快通州、順義、亦莊為重點(diǎn)的各規(guī)劃新城建設(shè)，積極推動(dòng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和功能向新城疏解，展示現(xiàn)代化新城發(fā)展的巨大潛力；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，引導(dǎo)人口相對(duì)聚集和資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，積極探索生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，展示首都秀美宜居的獨(dú)特魅力。積極推進(jìn)南城及南部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌加強(qiáng)這一區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)設(shè)施水平，使之成為新*富有活力的地區(qū)。支持西部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃首鋼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，建設(shè)好首鋼曹妃甸新區(qū)，推進(jìn)首鋼搬遷改造，科學(xué)規(guī)劃、切實(shí)提高西部地區(qū)的發(fā)展水平。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作，切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的能源資源合作，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，執(zhí)行最嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好節(jié)能降耗減排任務(wù)和環(huán)境保護(hù)工作。健全節(jié)能環(huán)保的政策體系，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系，積極開(kāi)發(fā)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，推動(dòng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的更新和老舊建筑的節(jié)能改造。健全節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，落實(shí)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。高度重視水資源和土地資源的管理，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)，建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理體系。在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，走文明發(fā)展的道路。

(三)全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

按照中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以改革的精神構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。支持派全面加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和社會(huì)各階層人士工作，促進(jìn)首都政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要從辦得到的事情做起，從廣大人民群眾最關(guān)心的事情入手，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)完善社區(qū)民主自治、村民自治和企業(yè)民主管理制度，落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，提高自我管理的水平。要把發(fā)展基層民主同加強(qiáng)基層黨組織、基層政權(quán)、基層干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，更好地反映人民群眾的意愿。

全面落實(shí)依法治國(guó)方略。加強(qiáng)地方立法工作，完善立法體制，提高立法質(zhì)量，使地方立法與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相配套、與首都現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。全面推進(jìn)依法行政，著力提高行政效能。積極推進(jìn)司法改革，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)司法公正。要把化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量政法工作的基本要求，把群眾的認(rèn)同度、參與度、滿意度作為加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，靠嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義來(lái)提高政法工作服務(wù)社會(huì)的水平。加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

大力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會(huì)主義榮辱觀規(guī)范行為、引領(lǐng)風(fēng)尚。牢牢把握正確的思想輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在首都發(fā)展中的作用，大力加強(qiáng)對(duì)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的管理和服務(wù)，建設(shè)積極、健康、繁榮的網(wǎng)絡(luò)文化。提高輿論引導(dǎo)能力和水平，營(yíng)造積極健康、和諧包容的思想輿論氛圍，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，不斷提高青少年的思想道德素質(zhì)。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，努力提高市民的科學(xué)素養(yǎng)。按照共建共享的要求，探索建立精神文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)首都精神文明建設(shè)。

發(fā)展較高水平、惠及群眾的各類社會(huì)事業(yè)。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，加大文化資源向農(nóng)村、基層的傾斜力度，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，建立和完善公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，大力繁榮文藝創(chuàng)作，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造首都文化品牌，為人民群眾提供更好更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)。全面貫徹中央關(guān)于深化文化體制改革的精神，大力創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)非公資本依法進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、積極吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，保證教育投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的4%，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，促進(jìn)教育公平。發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，扶持優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，支持建設(shè)世界一流大學(xué)，支持各高校根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色辦學(xué)。引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)成人教育、社區(qū)教育，提高城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)的水平，辦好市民大講堂，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。深入開(kāi)展青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平，努力建設(shè)國(guó)際化體育中心城市。

全面提高社會(huì)管理和服務(wù)的水平。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，健全社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化各級(jí)政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。積極培育和支持社會(huì)中介組織參與社會(huì)管理與公共服務(wù)，發(fā)揮各類社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的重要作用。加大和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的建設(shè)力度，加強(qiáng)基層民主自治組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對(duì)接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于控制首都人口規(guī)模的要求，積極探索有效的調(diào)控機(jī)制和措施，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，有效應(yīng)對(duì)首都人口老齡化的挑戰(zhàn)。深化分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高低收入職工的收入水平。加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措社會(huì)保障資金，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管，加快建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接并覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，逐步提高對(duì)低收入群體的保障水平，逐步提高對(duì)困難群體的救助水平。強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，為促進(jìn)社會(huì)和諧做貢獻(xiàn)。

確保首都安全穩(wěn)定。始終把維護(hù)首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，健全和完善維護(hù)安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委政府要承擔(dān)起確保首都安全穩(wěn)定的第一責(zé)任，全面提高維護(hù)安全穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展平安社區(qū)、平安奧運(yùn)活動(dòng)，加大科技創(chuàng)安的力度，不斷完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效預(yù)防、依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)好首都的治安秩序。加強(qiáng)安全監(jiān)控和管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善公共安全應(yīng)急體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化對(duì)食品藥品的監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)切實(shí)解決民生問(wèn)題

關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。各級(jí)黨組織要多做雪中送炭的工作，及時(shí)把黨的溫暖送給困難群眾，把公共資源真正用到群眾最需要的地方。

著力解決就業(yè)問(wèn)題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策體系，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、郊區(qū)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。積極解決好大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和郊區(qū)農(nóng)村就業(yè)。改善來(lái)京務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，保障勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

著力辦人民滿意的教育。在全市普及免費(fèi)的義務(wù)教育。完善面向低收入家庭學(xué)生的資助體系，加大對(duì)困難家庭學(xué)生高中階段教育的資助力度，從農(nóng)村、城鎮(zhèn)困難家庭以及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生做起，逐步實(shí)行免費(fèi)的中等職業(yè)教育并建立助學(xué)金制度。支持鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動(dòng)，提高農(nóng)村教育水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)解決來(lái)京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。

著力解決群眾的看病就醫(yī)問(wèn)題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，方便群眾看病就醫(yī)，努力解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。

著力解決群眾的住房問(wèn)題。積極推動(dòng)基本住房保障制度的建設(shè)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極引導(dǎo)科學(xué)的住房消費(fèi)，逐步滿足居民的基本住房需求。建立和完善廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房三個(gè)層次的住房保障體系，努力解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

著力解決城市交通問(wèn)題。全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公共財(cái)政對(duì)公共交通的投入力度，建立高水平的公共交通體系，進(jìn)一步完善路網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域交通一體化。加快城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，確保軌道交通建設(shè)總里程2*2年達(dá)到420公里，爭(zhēng)取2*5年達(dá)到561公里，實(shí)現(xiàn)軌道運(yùn)輸比重占公交運(yùn)輸總量50%以上的目標(biāo)。加強(qiáng)智能交通建設(shè)，提高交通綜合管理水平，使首都交通擁堵的狀況逐步得到改善。

著力解決環(huán)境問(wèn)題。依法抓好大氣、水、土壤環(huán)境的治理和噪聲、固體廢棄物等污染防治工作，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，到2*0年城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使首都*更加宜居。

解決群眾生產(chǎn)生活的難題是各級(jí)黨委的根本任務(wù)。要根據(jù)條件和可能，盡一切力量去幫助群眾解決問(wèn)題，讓廣大群眾工作生活更好、更方便、更舒心。

四、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)

開(kāi)創(chuàng)首都工作的新局面，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性。

切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全市黨員干部頭腦，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的*以來(lái)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，使廣大黨員牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。黨的十七大召開(kāi)后，要認(rèn)真抓好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。大力加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，不斷加強(qiáng)思想道德教育、政德教育，教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀。健全和規(guī)范黨委中心組的理論學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平，使廣大黨員在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型城市中走在前列。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，研究制定實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法。建立和完善信息反饋制度、專家咨詢制度、決策公開(kāi)制度、決策失誤責(zé)任追究制度，切實(shí)提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，做好老干部工作。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)干部管理由職務(wù)管理為主向以職責(zé)為中心的管理方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，突出素質(zhì)能力評(píng)價(jià)，完善干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，努力做到干部素質(zhì)能力與崗位職責(zé)要求相適應(yīng)。堅(jiān)持黨管人才的原則，推進(jìn)首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善首都現(xiàn)代人才資源開(kāi)發(fā)與管理體制，積極搭建有利于人才成長(zhǎng)的平臺(tái)，營(yíng)造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。

大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。堅(jiān)持把服務(wù)群眾擺在更加重要的位置，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)群眾的職能，完善服務(wù)群眾的具體辦法和工作制度，以服務(wù)群眾的實(shí)效來(lái)增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)以及學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部，積極主動(dòng)地幫助基層干部解決工作生活中的問(wèn)題，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，使廣大黨員在各自工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。

抓住管錢(qián)、管物、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。從改革體制機(jī)制入手，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和各方面監(jiān)督結(jié)臺(tái)起來(lái)，形成監(jiān)督臺(tái)力，提高監(jiān)督實(shí)效。抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教肓，堅(jiān)持關(guān)口前移，防微杜漸，教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)案件查辦工作，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊(duì)伍的純潔，使各級(jí)黨組織經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

同志們，舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是歷史賦予我們的重任，是黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，也是全市人民和全國(guó)人民的殷切期望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，萬(wàn)眾一心，銳意進(jìn)取，共同開(kāi)創(chuàng)首都更加燦爛美好的未來(lái)！