政府經(jīng)濟(jì)健康工作報(bào)告
時(shí)間:2022-03-30 10:26:00
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表市區(qū)人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作回顧
過去的一年,是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下,各級(jí)政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的、、會(huì)和市委八屆四次、五次全會(huì)以及區(qū)委一屆三次、四次全會(huì)精神,緊緊依靠全區(qū)人民,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績。全年完成生產(chǎn)總值232.8億元,同比增長21.9%(扣除物價(jià)因素,可比增長16.8%);完成財(cái)政收入45.9億元,同比增長24.2%,其中地方財(cái)政收入26.1億元,同比增長38.4%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資207.6億元,同比增長32.1%;城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資22773元,同比增長15.7%;農(nóng)村居民年人均收入7075元,同比增長9.1%。
(一)全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
年,全區(qū)積極貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,按照“主動(dòng)適應(yīng),積極應(yīng)對”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)了土地市場管理,提高了土地集約利用率;進(jìn)一步整合了工業(yè)區(qū),為下一步產(chǎn)業(yè)集聚提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu),淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和能耗高、污染大、產(chǎn)出低的項(xiàng)目,有效提高了項(xiàng)目質(zhì)量。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值585.3億元,同比增長23.6%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.1億元,同比增長28%。
三產(chǎn)和消費(fèi)增速加快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到79.6億元,可比增長16.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.2億元,同比增長24.8%。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭,全年商品房竣工面積120.8萬平方米,銷售面積206.4萬平方米,分別比上年增長1倍和2.3倍。
農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.7億元,與上年基本持平。全區(qū)糧食播種面積1.8萬公頃,糧食總量12.7萬噸,同比增長16.3%。
外貿(mào)出口增長態(tài)勢良好。雖然國家出口退稅政策有所調(diào)整,但全年全區(qū)出口撥交額仍達(dá)到112.4億元,同比增長21.4%,出口創(chuàng)匯8.9億美元,同比增長45.6%。
(二)對內(nèi)對外開放水平不斷提高
合同外資增幅明顯。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目139個(gè),其中新項(xiàng)目86個(gè),增資項(xiàng)目53個(gè),項(xiàng)目總投資9.5億美元,合同外資7.4億美元,同比增長44.7%。
落戶外資質(zhì)量明顯提高。全年,新批項(xiàng)目平均投資規(guī)模由313萬美元提高到928萬美元,增幅達(dá)196%,其中,總投資超過1000萬美元的大項(xiàng)目有24個(gè),合同外資5.7億美元,占全區(qū)合同外資總額的78%,全區(qū)已累計(jì)吸引世界500強(qiáng)公司13家,比上年增加4家。
吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較好增長。全年共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)6067戶,注冊資金103.4億元,其中實(shí)體型項(xiàng)目1500個(gè),注冊型項(xiàng)目4567個(gè),注冊資本1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目168戶,1億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目7戶。
(三)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)
市政建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全年全區(qū)實(shí)施重大實(shí)事項(xiàng)目38個(gè),其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目26個(gè),實(shí)事項(xiàng)目12個(gè),年度投資20.9億元。道路建設(shè)方面。滬蘆高速公路北段、A30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車。積極推進(jìn)軌道交通11號(hào)線的技術(shù)選址和投融資方案制訂。完成鄉(xiāng)村公路改造30公里,危橋改造82座。河道建設(shè)方面。3.6公里三團(tuán)港段順利開通。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時(shí)5年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)方面。惠南水廠改擴(kuò)建主體構(gòu)筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個(gè)村的水網(wǎng)改造,城鎮(zhèn)居民水表改造1.3萬戶。城鎮(zhèn)居民人均擁有民防工程面積達(dá)到全市“十五”目標(biāo)要求。電網(wǎng)建設(shè)方面,完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設(shè)投運(yùn)工程。此外,天然氣供應(yīng)工程順利竣工并投入使用。無障礙設(shè)施改造工程順利實(shí)施。
臨港新城地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利。基本建成了主城區(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。順利實(shí)施了港城污水系統(tǒng)一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務(wù)中心等功能性項(xiàng)目基本完成了節(jié)點(diǎn)任務(wù)。
環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。全面實(shí)施第二輪環(huán)保“三年行動(dòng)計(jì)劃”。創(chuàng)建了祝橋鎮(zhèn)6平方公里“基本無燃煤區(qū)”和5個(gè)“煙塵控制區(qū)”。全面開展污水管網(wǎng)建設(shè),順利完成了惠南鎮(zhèn)污水管道工程,積極推進(jìn)南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷和關(guān)閉。新增公共綠地13.4公頃,綠化造林2.3萬畝,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.4%,森林覆蓋率20%。
此外,按照市政府統(tǒng)一部署,在航頭鎮(zhèn)重點(diǎn)開展了宅基地置換試點(diǎn)工作。
(四)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)步伐加快
科技工作得到積極推進(jìn)。制定了《關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系的若干意見》等文件,形成《科技創(chuàng)新資金管理辦法》,探索建立區(qū)科技創(chuàng)新資金,支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技孵化器建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。去年,全區(qū)完成專利申請602件,并有7個(gè)科技項(xiàng)目獲國家創(chuàng)新基金支持,居全市郊區(qū)前列。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶405家,推廣農(nóng)業(yè)科技成果及“四新”項(xiàng)目45項(xiàng),完成科技培訓(xùn)7000多人次,建立中農(nóng)果蔬、大云苗木等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地和桃博園等民營科技園。
教育事業(yè)得到新發(fā)展。市政府實(shí)事工程??中學(xué)順利建成并投入使用,提高了我區(qū)教育硬件設(shè)施水平。為推進(jìn)全區(qū)教育均衡化發(fā)展,積極開展“初中學(xué)校建設(shè)工程”,穩(wěn)步推行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,并于去年7月1日起試行,已于今年1月1日正式實(shí)施,相應(yīng)配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時(shí),基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、教師梯隊(duì)培養(yǎng)等工作也有了新的進(jìn)展。
人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo),積極搭建優(yōu)秀人才服務(wù)平臺(tái),使人才工作的大環(huán)境得到了進(jìn)一步改善,根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的要求,尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)對優(yōu)秀人才的需求,積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才578名,引進(jìn)的人才層次有所提高,結(jié)構(gòu)更趨合理。
衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年初發(fā)生的禽流感疫情及時(shí)得到控制,公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面啟動(dòng)。衛(wèi)生資源得到優(yōu)化配置,新改建了5所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所達(dá)到40個(gè),基本形成了區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。農(nóng)村合作醫(yī)療投保率達(dá)到85.5%。有序推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃,年內(nèi)新創(chuàng)建完成30個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村和2個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。
文化體育活動(dòng)蓬勃開展。以文化“三下鄉(xiāng)”、文化藝術(shù)節(jié)等為載體的群眾文化活動(dòng)日益豐富,地區(qū)民間文化得到保護(hù)、開發(fā)和利用,鑼鼓書藝術(shù)被文化部列為全國第二批民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)博物館建成并正式投入使用,完成新場第一書樓搶修,加強(qiáng)對傅雷舊居保護(hù)。同時(shí),積極整治凈化文化市場,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程改造的試點(diǎn)工作,首期完成了對惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)5個(gè)居民小區(qū)的“雙向網(wǎng)”改造。區(qū)體育中心順利建成,并新建2個(gè)居民健身苑和48個(gè)居民健身點(diǎn)。以實(shí)施“人人運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”為抓手,提高全區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)搞好全民健身日、健身周、社區(qū)健身大會(huì)和健身節(jié)等群眾體育項(xiàng)目。
精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織開展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),大力宣傳和弘揚(yáng)了一批先進(jìn)典型。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作,促進(jìn)了未成年人素質(zhì)的全面提升。加強(qiáng)精神文明硬件設(shè)施建設(shè),建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心,完成了43個(gè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)配套。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”(簡稱五區(qū))文明創(chuàng)建和惠南鎮(zhèn)文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè),群眾性文明創(chuàng)建的覆蓋面和質(zhì)量顯著提高。
(五)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)
促進(jìn)就業(yè)工作取得新成績。通過實(shí)施“萬人就業(yè)項(xiàng)目”,加大政策扶持力度,發(fā)展非正規(guī)勞動(dòng)組織,擴(kuò)大勞務(wù)輸出、開展職業(yè)培訓(xùn)等途徑,基本建立起以困難群體、弱勢群體為主要對象的促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。全區(qū)新增就業(yè)崗位36729個(gè),完成全年指標(biāo)的141%。加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè),全區(qū)共有6442人參加了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。安置城鎮(zhèn)就業(yè)特困人員989人,農(nóng)村雙富余有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的戶數(shù)達(dá)354戶。
社會(huì)保障和救助工作得到深化。全區(qū)有12.1萬人新落實(shí)了社會(huì)保障,其中鎮(zhèn)保10.1萬人,征地養(yǎng)老2萬人。全年為農(nóng)村困難戶、低保協(xié)保對象、大重病患者、貧困學(xué)生等各類對象實(shí)施困難救助8.7萬多人次,發(fā)放救助金5300萬元。第三期“星光計(jì)劃”全面實(shí)施,新建老年活動(dòng)室58家,新增養(yǎng)老床位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實(shí)。
社會(huì)穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。積極配合深水港建設(shè),做好相關(guān)穩(wěn)定工作。完善信訪和人民內(nèi)部矛盾排查、人民調(diào)解工作機(jī)制,動(dòng)拆遷和企業(yè)改制中產(chǎn)生的突出性群體矛盾等重點(diǎn)信訪問題得到有效化解。深入推進(jìn)公共安全防范管理和嚴(yán)打整治工作,依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。非法營運(yùn)車輛整治工作取得初步成效。
(六)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
按照《行政許可法》要求,取消行政審批事項(xiàng)60項(xiàng),對15個(gè)行政審批部門的35個(gè)行政審批項(xiàng)目實(shí)施了告知承諾制度。電子政務(wù)建設(shè)得到有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)的全覆蓋。“”政府門戶網(wǎng)站的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮,一些與群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題已利用網(wǎng)絡(luò)公開。積極推進(jìn)政務(wù)公開,不斷深化村務(wù)、組務(wù)公開,全區(qū)185個(gè)村村務(wù)公開率達(dá)100%。認(rèn)真辦理人大代表議案、書面意見和政協(xié)委員提案,共辦理議案1件、代表書面意見58件,政協(xié)委員提案239件,為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。深入開展黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政意識(shí)。認(rèn)真實(shí)施工資外收入規(guī)范工作,為全面實(shí)施“陽光工資”奠定了基礎(chǔ)。
此外,人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、外事、法制、國防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)工作均取得了新的成績。
各位代表:在過去的一年中,我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展,成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ),也離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持。一年來,全區(qū)人民弘揚(yáng)“海納百川,服務(wù)兩港,創(chuàng)新開拓,勇立潮頭”的精神,團(tuán)結(jié)奮斗,開拓進(jìn)取,齊心協(xié)力抓建設(shè),群策群力謀發(fā)展,顧全大局保穩(wěn)定,這是我區(qū)今后取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的寶貴財(cái)富。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民,致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向各派、工商聯(lián)和各界人士,向駐區(qū)部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,在我區(qū)發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位,產(chǎn)業(yè)集聚度較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理水平與大開發(fā)建設(shè)的形勢還不適應(yīng);社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)還不少;就業(yè)和社會(huì)保障的壓力依然較大;在參與臨港新城開發(fā)建設(shè)方面與市委、市政府的要求還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還需繼續(xù)深化,工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對這些困難和問題,區(qū)政府將予以高度重視,在今后工作中采取扎實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以克服和解決。
二、年主要任務(wù)
年是深入貫徹黨的和、會(huì)精神的重要一年,是中國加入WTO后過渡期的第一年,也是完成“十五”計(jì)劃和謀劃“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體指導(dǎo)思想是:
堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)集中”,大力實(shí)施“以港興區(qū)”,充分發(fā)揮我區(qū)在臨港新城開發(fā)中的主導(dǎo)主體作用,傾全區(qū)之力,決戰(zhàn)臨港,按照“北聯(lián)浦東、南拓臨港”的發(fā)展方針,構(gòu)筑“一核六區(qū)”發(fā)展格局,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為:
??地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%左右;
??財(cái)政收入60億元,其中地方財(cái)政收入32億元
增長22.5%;
??城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資增長10%左右;
??農(nóng)民年人均純收入增長7%左右;
??新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。
做好今年工作必須把握好四個(gè)關(guān)鍵:
一是必須傾全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港。兩港建設(shè)特別是洋山深水港工程,是發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,我們要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)歷史性工程項(xiàng)目對未來發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用,要把做好臨港新城開發(fā)建設(shè)工作作為衡量我們工作實(shí)績的指標(biāo),全力投入到臨港新城的開發(fā)建設(shè)中,為深水港和大橋的正式啟用,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二是必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要集全區(qū)建設(shè)之財(cái)力、政策聚焦之動(dòng)力和人民發(fā)展之合力,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢,充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域輻射功能。
三是必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升,牢牢抓住招商引資這個(gè)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,強(qiáng)化招商意識(shí),改進(jìn)招商方式,積極主動(dòng)地招引國內(nèi)外龍頭企業(yè),真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模企業(yè)集聚的發(fā)展格局。
四是必須高度關(guān)注民生問題。要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,更加重視改善人民群眾特別是困難群眾生活,做好就業(yè)和再就業(yè)工作,全面實(shí)施宅基地置換,穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)保險(xiǎn),使廣大人民群眾從全區(qū)的改革發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。
今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作:
(一)加快規(guī)劃編制,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
今年,將加快完成“”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域總體規(guī)劃報(bào)批和土地利用規(guī)劃、糧田保護(hù)規(guī)劃的修編工作,同時(shí)充分整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和基本發(fā)展格局。
功能布局方面。要努力構(gòu)筑“一核六區(qū)”的發(fā)展格局(即一個(gè)核心六個(gè)功能區(qū)域)。一個(gè)核心,即臨港新城,依托主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū),充分發(fā)揮航運(yùn)中心核心功能區(qū)的功能。六個(gè)功能區(qū)域,即惠南功能區(qū)域,依托工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的功能,成為“兩港一城”建設(shè)的后方服務(wù)基地。周康功能區(qū)域,依托康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園、國際醫(yī)學(xué)園,進(jìn)一步接受浦東新區(qū)的強(qiáng)輻射,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能級(jí)高地的功能。祝橋功能區(qū)域,抓住空港建設(shè)機(jī)遇,依托祝橋空港工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)及老港部分地區(qū),充分發(fā)揮臨空服務(wù)基地的功能。航新功能區(qū)域,充分發(fā)揮生產(chǎn)、生活資料集散地功能,同時(shí)加快新場古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā),及早形成具有特色的古鎮(zhèn)旅游新格局。六灶功能區(qū)域,以大型主題公園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)為契機(jī),利用六灶、宣橋地區(qū)已有的旅游資源,發(fā)揮旅游休閑功能。大團(tuán)功能區(qū)域,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和大團(tuán)、老港部分地區(qū),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)布局方面。形成“1+3+3+X”發(fā)展格局。“1”即臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū),包括主產(chǎn)業(yè)區(qū)和重裝備工業(yè)區(qū)。第一個(gè)“3”即康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園、工業(yè)園區(qū),第二個(gè)“3”即祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū),“X”即若干個(gè)都市型產(chǎn)業(yè)園。
城鎮(zhèn)布局方面。形成“1+2+3+X”發(fā)展格局。“1”即臨港新城主城區(qū),為第一層次,規(guī)劃人口60萬。“2”即惠南城區(qū)和周康地區(qū),為第二層次,規(guī)劃人口各25萬左右。“3”即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn),為第三層次。“X”即若干個(gè)一般鎮(zhèn)和社區(qū)。
(二)大力實(shí)施“以港興區(qū)”,決戰(zhàn)臨港,全力推進(jìn)臨港新城建設(shè)
按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)去年視察臨港時(shí)的要求,要把臨港開發(fā)作為自己的事情,充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用,在服從、服務(wù)、參與、融入的基礎(chǔ)上,把區(qū)里工作與臨港新城開發(fā)建設(shè)密切結(jié)合起來,把地區(qū)利益與臨港新城和整個(gè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來,以更加積極主動(dòng)的姿態(tài),推進(jìn)臨港高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、現(xiàn)代化的開發(fā)建設(shè)。
在進(jìn)一步理順臨港新城管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮好區(qū)和臨港管委會(huì)兩方面的積極性,進(jìn)一步明晰工作職責(zé),進(jìn)一步形成開發(fā)合力。在臨港開發(fā)建設(shè)方面,充分發(fā)揮管委會(huì)決策靈活、工作效率高的優(yōu)勢,加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,爭取早出形象,早出成果;在社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)等方面,全區(qū)各有關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,切實(shí)履行好工作職責(zé)。
積極推動(dòng)臨港新城主城區(qū)建設(shè)。今年,按照“港開、橋通、城用”的總體要求,在環(huán)湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環(huán)路構(gòu)成的扇面狀的城區(qū)(一期)范圍內(nèi),形成道路通暢、水系完善、環(huán)境新穎的城區(qū)輪廓,加快建設(shè)具有規(guī)劃展示、開發(fā)建設(shè)、投資服務(wù)、游覽接待、城區(qū)管理等功能的港城主城區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,完成港城吹填工程、出海水閘工程建設(shè)。海港大道等7條主要道路要于年內(nèi)完工并通車。建成一期范圍內(nèi)24座道路橋梁。完成東海大橋路燈工程,兩港大道、同盛大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的供電配套。做好亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中心局房、污水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站等一批基礎(chǔ)配套工程。環(huán)境建設(shè)方面,要加快嘴主題景觀公園建設(shè),確保今年9月全面竣工。要按計(jì)劃做好湖岸景觀開放綠地、道路綠化、大堤內(nèi)青坎防風(fēng)林工程等建設(shè)項(xiàng)目。功能性配套項(xiàng)目建設(shè)方面。按照節(jié)點(diǎn)安排,臨港新城展示服務(wù)中心于今年10月建成。區(qū)行政中心在深化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,爭取及早開工。積極推進(jìn)海事大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)的建設(shè)。中國航海博物館、港城一期住宅建設(shè)將于年內(nèi)開工。同時(shí),要加快推進(jìn)消防站、郵政所、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力提高城區(qū)功能水平
以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),提高基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力和承載力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行體制,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。今年,正式啟動(dòng)區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制,通過綜合統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政預(yù)算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道,初步安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)力投資的總投入將超過22億元,同時(shí),要制訂完善區(qū)建設(shè)財(cái)力向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的政策,加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí),增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)及開發(fā)區(qū)對全區(qū)的輻射功能。
大力推進(jìn)道路交通建設(shè)。繼續(xù)做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、A3高速、機(jī)場高速段的配套工程建設(shè)。加快啟動(dòng)大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂路、觀海路等12條道路建設(shè)。完成40公里鄉(xiāng)村公路新改建、10座鄉(xiāng)村公路危橋改造和6座城鎮(zhèn)道路危橋改造。同時(shí),積極推動(dòng)軌道交通11號(hào)線(段)建設(shè)前期工作,籌劃好投融資方案和運(yùn)行方案,相機(jī)啟動(dòng)站點(diǎn)的相關(guān)綜合開發(fā)。
加快水電氣等設(shè)施建設(shè)。水網(wǎng)建設(shè)方面,上半年完成惠南水廠擴(kuò)建工程。年內(nèi)新建完成六灶增壓泵站及三灶?周康地區(qū)輸水管線工程。完成35個(gè)行政村的水網(wǎng)改造,力爭在今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)日供給能力42萬噸的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)抄表到戶1.1萬戶。完成洋山國際深水港區(qū)一期港外配套供水工程。電力電信設(shè)施建設(shè)方面,重點(diǎn)新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站,確保年內(nèi)投入使用。今年,供電設(shè)施的投資總量將為歷年之最。電信設(shè)施方面,年內(nèi)開通使用臨港新城、工業(yè)園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園電信機(jī)房,建設(shè)完成康橋地區(qū)6萬平方米中國電信網(wǎng)管中心。天然氣建設(shè)方面,新建總長80公里的天然氣中壓管網(wǎng),新增5000戶居民用戶。
進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)片林等若干個(gè)標(biāo)志性綠地以及道路綠化帶,做好主要道路景觀建設(shè)。全年完成新建公共綠地11公頃,城區(qū)人均公共綠地達(dá)到14.9平方米,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。全面啟動(dòng)全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),加快惠南地區(qū)、南六公路污水管網(wǎng)工程建設(shè),航新地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及東北片(祝橋、六灶港河道)水系整治工程。繼續(xù)抓好新場古鎮(zhèn)水系和周浦塘、咸塘港、大治河的綜合整治。開展城鎮(zhèn)廢棄物的無害化處理,提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和49家畜禽場的治理任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)示范村創(chuàng)建率達(dá)到50%,進(jìn)一步營造安寧、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局
積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系建設(shè),完善科技創(chuàng)業(yè)中心功能,推進(jìn)科技孵化基地建設(shè),加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。今年,區(qū)政府將設(shè)立1000萬元的科技創(chuàng)新資金,用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技孵化、專利發(fā)明以及科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化項(xiàng)目的實(shí)施。
做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。今年,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元,同比增長20%左右。要著力提升裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零配件業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)這四大支柱型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。裝備制造業(yè)要以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托,努力把臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為最重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)接受張江高科園區(qū)輻射,充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢和人才高地優(yōu)勢,做好中國電信信息園、華碩電腦等重大項(xiàng)目的落地服務(wù)。汽車及零配件業(yè)要依靠重大項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng),積極向汽車服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)兩端延伸,提高汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)營能力。要重點(diǎn)做好臨港新城汽車生產(chǎn)基地的建設(shè),繼續(xù)培育周康地區(qū)汽車及零配件企業(yè)群。醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)要依托國際醫(yī)學(xué)園區(qū)的開發(fā)建設(shè),發(fā)揮毗鄰空港和張江高科技園區(qū)的地理優(yōu)勢,積極引入科技含量足、產(chǎn)品層次高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目,努力形成具有競爭力的醫(yī)療器械制造企業(yè)的集聚發(fā)展格局。同時(shí)加大高新技術(shù)對服裝、機(jī)械、新型建材等傳統(tǒng)工業(yè)的改造,打造具有國際競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成以高新技術(shù)為先導(dǎo),高附加值的加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地。
提升第三產(chǎn)業(yè)。要加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)這四大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)以臨港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為依托,著重發(fā)展與國際貿(mào)易密切結(jié)合的口岸物流、與電子商務(wù)密切結(jié)合的批發(fā)零售方面物流、與生產(chǎn)企業(yè)密切結(jié)合的倉儲(chǔ)服務(wù)物流。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。商貿(mào)業(yè)確定以臨港新城為核心,惠南、周康地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,其他城鎮(zhèn)相襯托的發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)特色市場,引進(jìn)國際知名品牌的賣場和超市,作為建設(shè)東南部產(chǎn)業(yè)特色顯著的組團(tuán)式市場群落和交通型商業(yè)中心,提升區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)功能。今年,全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額124億元,同比增長24%左右;房地產(chǎn)業(yè)要結(jié)合城鎮(zhèn)體系調(diào)整和重大骨干交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),進(jìn)一步明確我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的功能定位,規(guī)范房地產(chǎn)市場,形成多層次、多形態(tài)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)格局。旅游業(yè)要以主題公園入駐為契機(jī),加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場古鎮(zhèn)等人文景點(diǎn)的建設(shè),加大其他景點(diǎn)投入力度,打造“農(nóng)家樂”等旅游品牌,辦好年桃花節(jié),帶動(dòng)休閑、娛樂、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)。
同時(shí),順應(yīng)二、三產(chǎn)相互滲透融合的發(fā)展趨勢,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)經(jīng)濟(jì),形成既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算平臺(tái)等第三產(chǎn)業(yè)管理中心職能,又具備技術(shù)先進(jìn)的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和采購中心、現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營職能。
(五)加大招商引資力度,提高對內(nèi)對外開放水平
要實(shí)現(xiàn)招商引資從注重速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。今年,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資14.1億美元,同比增長90%以上,實(shí)到外資增長20%左右。要突出對內(nèi)對外并重,外資和民營并重,形成多種所有制并存的引資結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境,支持民營企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要推廣“無地招商”,將招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到政策招商與產(chǎn)業(yè)招商并重上來。
圍繞產(chǎn)業(yè),主題招商。要緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位,明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,有所為有所不為,積極營造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。
圍繞園區(qū),重點(diǎn)招商。康橋工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國外行業(yè)龍頭企業(yè),將注意力放到引進(jìn)跨國公司的生產(chǎn)中心、采購中心、研發(fā)中心和營銷中心,以及國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)。工業(yè)園區(qū)也要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外龍頭企業(yè),進(jìn)一步提升引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量,大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。國際醫(yī)學(xué)園要圍繞國際醫(yī)院區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目,形成具有專業(yè)特色、占據(jù)國內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域高端的產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺(tái)。祝橋工業(yè)區(qū)、大麥灣工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè),集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業(yè)項(xiàng)目。各都市型工業(yè)園要重點(diǎn)引進(jìn)和城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào),能充分吸收城鎮(zhèn)居民就業(yè)的都市型工業(yè)項(xiàng)目,進(jìn)一步提高都市型工業(yè)的整體水平。科教園區(qū)、濱海旅游度假區(qū)也要根據(jù)自身定位,加快招商引資步伐。
圍繞龍頭企業(yè),主動(dòng)招商。要通過大眾汽車、華碩、中國電信園等重大項(xiàng)目,把與之配套的前、后產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)來,加快形成以裝備制造和微電子為主的產(chǎn)業(yè)鏈,形成根植型的產(chǎn)業(yè)群落。
(六)加大“三農(nóng)”工作力度,確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定
繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策,壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,努力提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。舉辦好第五屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新農(nóng)藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推廣設(shè)施糧田、設(shè)施菜田,努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。加快桃博園、農(nóng)產(chǎn)品國際物流與交易基地項(xiàng)目建設(shè),不斷完善服務(wù)型農(nóng)業(yè)功能,推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行異地種養(yǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技輸出,拓寬全區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間。
千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要積極探索建立農(nóng)民長期利益保障機(jī)制,努力增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入,穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入,維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,提高農(nóng)民保障性收入,努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農(nóng)民,讓農(nóng)民利益隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“水漲船高”。一是強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。二是探索建立農(nóng)村征地留用地制度和土地股份合作制度,讓農(nóng)民享有穩(wěn)定、長期的土地收益回報(bào)。同時(shí)把農(nóng)民的一部分集體資產(chǎn)集中起來用于標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè),使農(nóng)民成為股東,按股分紅。三是通過宅基地置換,給予農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán),增加農(nóng)民財(cái)富積累,使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續(xù)完善農(nóng)民社會(huì)保障體系,提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平。
按照“三個(gè)集中”的要求,深入開展農(nóng)村宅基地置換工作。要加快動(dòng)遷安置房建設(shè),推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點(diǎn)集中。要在總結(jié)今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)宅基地置換工作,進(jìn)一步盤活存量土地,促進(jìn)土地的集約利用。今年,要以各開發(fā)區(qū)為重點(diǎn),完善開發(fā)區(qū)宅基地置換政策,著力推進(jìn)宅基地置換工作,將置換節(jié)約的宅基地指標(biāo)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。
(七)切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,全面提升城市管理水平
規(guī)劃管理方面。要認(rèn)真落實(shí)市規(guī)劃工作會(huì)議精神,完善規(guī)劃管理體制,建立區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)席會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委四級(jí)管理審批體系,進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的規(guī)章體系、組織體系和考核機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò),建立健全全社會(huì)參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的機(jī)制,對重點(diǎn)區(qū)域和路段的建筑形態(tài)設(shè)計(jì),實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)審核制度,確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
土地管理方面。隨著臨港新城建設(shè)的不斷加快,我區(qū)的土地增值效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。土地的開發(fā)收益將是我區(qū)建設(shè)資金的一個(gè)重要來源。為此,我們要按照“惜土如金、守土有責(zé)、用土有價(jià)、管土有方”的要求,集約利用每一寸土地,提高單位土地產(chǎn)值。要嚴(yán)格土地管理,加強(qiáng)土地儲(chǔ)備,嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)拍賣,積極有序地出讓土地,并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機(jī)制以及科學(xué)嚴(yán)格的土地分級(jí)管理體系。同時(shí),要完成基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整,細(xì)化完善我區(qū)土地使用權(quán)出讓管理辦法及出讓效益管理辦法,加強(qiáng)政府對土地市場的宏觀調(diào)控,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境整治方面。要按照區(qū)新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)要求,加大市容環(huán)境整治力度,探索長效管理機(jī)制。年內(nèi)建設(shè)3家準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。繼續(xù)加大舊居住小區(qū)綜合整治力度,全年完成平改坡及綜合整治27萬平方米,完成無人管理小區(qū)整治40萬平方米。繼續(xù)加大對“兩違”建筑綜合執(zhí)法管理。
交通管理方面。要加快編制區(qū)公共交通客運(yùn)規(guī)劃,以加強(qiáng)交通管理為抓手,強(qiáng)化市民交通意識(shí),做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作,切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)行秩序。要繼續(xù)加大對非法營運(yùn)車輛的綜合整治工作,堅(jiān)持疏堵結(jié)合的辦法,一手抓長效整治,一手抓就業(yè)幫扶,真正做到從源頭上減少非法營運(yùn)車輛。
社區(qū)建設(shè)和管理方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體制,積極整合社區(qū)各種資源,完善管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)物業(yè)管理,逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)和村民自治,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為,扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開,切實(shí)做好撤制村組的資產(chǎn)處置工作。
(八)繼續(xù)深化改革,努力突破發(fā)展瓶頸
加快國資國企改革。要堅(jiān)持“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的方針,實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營機(jī)制,積極探索出資人管理的運(yùn)行體系,實(shí)現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向市場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。加快國有、區(qū)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程,從現(xiàn)在起,用兩年時(shí)間完成全區(qū)國有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。通過改制,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營類公司的活力,強(qiáng)化政府對開發(fā)區(qū)公司的控制力,提高投資性公司承擔(dān)政府公共建設(shè)職能的能力。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。今年,本市確定了分三步全面推行“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財(cái)稅體制改革目標(biāo)模式。2006年將在我區(qū)實(shí)行第三步財(cái)稅體制改革,這是市與區(qū)財(cái)稅體制的重大調(diào)整,我們應(yīng)抓住這一契機(jī),積極理順區(qū)內(nèi)財(cái)稅體制。一是要根據(jù)市政府對我區(qū)兩個(gè)市級(jí)工業(yè)區(qū)的差別政策,通過改善市級(jí)工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境,吸引一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的市級(jí)征管企業(yè)落戶。二是要調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)(園區(qū))財(cái)政結(jié)算體制,優(yōu)化各鎮(zhèn)(園區(qū))經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)揮各鎮(zhèn)(園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢,增加各鎮(zhèn)(園區(qū))財(cái)力。三是要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,縮小全區(qū)各鎮(zhèn)(園區(qū))公共財(cái)力保障差異,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)均衡化發(fā)展。
深化投融資體制改革。要進(jìn)一步完善建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制,搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。對經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性重大項(xiàng)目,要形成社會(huì)資金和民間資金為主的格局,對公益性項(xiàng)目,要形成政府投資帶動(dòng)、社會(huì)民間資金積極參與的格局,進(jìn)一步拓寬投融資渠道。
(九)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步
加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)素質(zhì)教育,加快基礎(chǔ)教育均衡化,建立骨干教師、城鎮(zhèn)學(xué)校中青年教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校任教機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè),做好學(xué)生減負(fù)工作,營造青少年健康成長的環(huán)境。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革,推進(jìn)崗位聘用制實(shí)施。建立完善活躍、順暢的人才服務(wù)管理機(jī)制,推動(dòng)校際、區(qū)域之間教師的合理流動(dòng)。大力發(fā)展適應(yīng)開發(fā)建設(shè)需要的職業(yè)教育和成人教育,培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。
加快推進(jìn)人才集聚。要緊緊圍繞發(fā)展定位,尤其是臨港新城開發(fā)建設(shè)的需要,強(qiáng)化人才戰(zhàn)略意識(shí),建立完善有關(guān)配套政策。要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),完善人才培訓(xùn)體系,以提高創(chuàng)新能力為核心,有計(jì)劃、有組織、有針對性地開展各類專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作,大力提升現(xiàn)有人才的質(zhì)量和檔次,努力為各類用人單位提供實(shí)用型、高技能、復(fù)合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時(shí),積極處理好引進(jìn)人才與使用人才的關(guān)系,提高人力資本開發(fā)的整體能力,進(jìn)一步營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。
加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系。認(rèn)真做好區(qū)醫(yī)療中心和區(qū)公共衛(wèi)生中心聯(lián)合新建方案,并加快實(shí)施。細(xì)化實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,努力構(gòu)建由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)組成的基本醫(yī)療服務(wù)主體框架。完成區(qū)光明中醫(yī)醫(yī)院東遷臨港新城以及衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè),爭取及早啟動(dòng)。完成南華醫(yī)院的改建工程,積極推進(jìn)周浦醫(yī)院的擴(kuò)建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30家村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)工作,年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè),市級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品、商品放心工程,保障人民群眾身體健康。
加快建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的文化、體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革,建立市場化運(yùn)行體系。以建設(shè)文明城鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、活躍基層群眾文化為目標(biāo),加大公益性文化設(shè)施的建設(shè)力度,有序推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有場館、村有場所”的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)完成30個(gè)左右的村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。打造文化服務(wù)產(chǎn)品,充分依托各級(jí)各類文化平臺(tái),組織開展面向群眾、喜聞樂見的群眾文化活動(dòng),不斷豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。推進(jìn)廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造和有線電視雙向網(wǎng)改造工程。初步建成光纜環(huán)形骨干網(wǎng),為臨港新城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。導(dǎo)入市場運(yùn)作機(jī)制,充分發(fā)揮區(qū)體育中心作用。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng),組織舉辦全區(qū)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì),年內(nèi)新建2個(gè)健身苑、40個(gè)健身點(diǎn)。加快檔案信息化建設(shè),年內(nèi)初步建成檔案目錄分中心。
加快精神文明創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標(biāo),大力推進(jìn)以“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),完善提高的形態(tài)文明、功能文明和素質(zhì)文明。年內(nèi),27個(gè)“五區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)區(qū)域要出形象、出成效,文明鎮(zhèn)、文明村、文明小區(qū)等各類創(chuàng)建有量的增加和質(zhì)的提升。大力推進(jìn)以“與文明同行,做可愛的人”為重點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng),通過主要道口、環(huán)線、車站和主要景點(diǎn)、場所的創(chuàng)建,引導(dǎo)人們樹立良好的文明習(xí)慣,提高文明素質(zhì)。
此外,還要做好人口問題前瞻性研究,進(jìn)一步完善人口綜合調(diào)控機(jī)制,促進(jìn)流動(dòng)人口有序、互動(dòng)管理,加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步實(shí)施有利于婦女兒童發(fā)展的各類項(xiàng)目,切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)開展豐富多彩的雙擁活動(dòng),支持部隊(duì)搞好各項(xiàng)建設(shè),推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。做好老齡工作,組織開展好為老服務(wù)活動(dòng)。
(十)高度關(guān)注民生問題,努力構(gòu)建和諧社會(huì)
切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施新增就業(yè)崗位計(jì)劃,緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)低于市政府控制指標(biāo)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建就業(yè)平臺(tái),加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)非正規(guī)勞動(dòng)組織、公益性勞動(dòng)組織吸納就業(yè)。大力扶持征地農(nóng)民就業(yè),重點(diǎn)解決農(nóng)村雙富余和特困家庭等弱勢群體的就業(yè)問題。
繼續(xù)做好社會(huì)保障和救助工作。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)保政策的宣傳力度,完善服務(wù)管理,規(guī)范操作程序。加強(qiáng)鎮(zhèn)保資金籌措,落實(shí)相關(guān)配套政策。今年,要繼續(xù)以失地農(nóng)民參保為重點(diǎn),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工辦理鎮(zhèn)保,積極開通征地養(yǎng)老人群的參保渠道,逐步梳理解決歷史遺留問題。完善救助保障機(jī)制,加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度,做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困戶危房翻建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),做好大病重病救助工作,擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。完善推進(jìn)社會(huì)救助信息“一口上下”機(jī)制建設(shè),促進(jìn)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活,年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)300名。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管理。以嚴(yán)重危害人民群眾安全的“八類”案件、重大團(tuán)伙犯罪和盜竊犯罪為重點(diǎn),繼續(xù)有效地組織好專項(xiàng)整治行動(dòng),力爭刑事案件總量穩(wěn)中有降。要以打造“安全”為目標(biāo),全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)對治安復(fù)雜地段和突出治安問題的排查整治,不斷提高防范實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系,建立健全基層“創(chuàng)安”機(jī)制,推進(jìn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。要積極采取措施,切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故。要堅(jiān)持重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、依托社區(qū),逐步形成屬地化外來人口長效管理格局。
繼續(xù)做好化解人民內(nèi)部矛盾工作。進(jìn)一步加大源頭治理力度,不斷完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的綜合分析,推進(jìn)同類矛盾問題的解決和防止同類問題的產(chǎn)生。繼續(xù)以落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制為抓手,加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度,加強(qiáng)人民調(diào)解工作,規(guī)范和拓展法律服務(wù),使矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。要盡快完善信用法規(guī)體系,抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定、個(gè)人信用征信管理辦法、企業(yè)信用征信管理辦法等文件。要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段,對企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要的懲戒,并對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)和個(gè)人,在政府采購、納稅繳費(fèi)、授信額度等方面給予優(yōu)惠和便利。要大力開展誠實(shí)守信教育,加大輿論、社會(huì)監(jiān)督力度,營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),組織開展信用知識(shí)講座和專業(yè)崗位培訓(xùn),促進(jìn)信用管理水平的提高。
三、轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
要按照黨的十六屆會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法的創(chuàng)新,不斷提高政府服務(wù)水平。
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
理順政府與企業(yè)的關(guān)系,積極增強(qiáng)企業(yè)活力。要抓住當(dāng)前問題比較突出的部門、群眾意見比較集中的領(lǐng)域,加快政企分開、政事分開,由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡化行政辦事程序,不斷提高行政服務(wù)效率,努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
理順政府與市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要積極研究政府退出機(jī)制,探索管辦分離辦法,更多地發(fā)揮市場功能,在能夠由市場完成的領(lǐng)域,政府要堅(jiān)決退出,在市場機(jī)制失靈的地方,政府要及時(shí)補(bǔ)進(jìn)。
理順政府與社會(huì)的關(guān)系,努力維護(hù)社會(huì)公平。要把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)政保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜,向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜,向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、改善困難群眾生活傾斜。
(二)全面推進(jìn)依法行政
嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》。今年,要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,組織開展對行政許可法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估,繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目,減少行政許可事項(xiàng),落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度,加強(qiáng)后續(xù)管理。
穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng),改進(jìn)行政審批方式,大力推進(jìn)備案制、核準(zhǔn)制,加強(qiáng)事后監(jiān)管。今年,要重點(diǎn)探索基建領(lǐng)域?qū)徟母铮瑥?qiáng)化并聯(lián)審批,完善企業(yè)聯(lián)合年檢制度,擴(kuò)大告知承諾范圍。
積極推進(jìn)政府信息公開。要完善電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè),不斷增強(qiáng)行政透明度。今年,要繼續(xù)拓寬信息公開的范圍,加快建立監(jiān)督、評(píng)議制度,完善便民利民的公開渠道,繼續(xù)推動(dòng)政府信息公開全面規(guī)范、健康有序的開展。
(三)完善政府運(yùn)行機(jī)制
完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序,加快建立和完善重大問題集體決策制度,探索建立專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策,都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定。同時(shí),建立健全決策后評(píng)估機(jī)制,及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策,不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤,健全政府工作責(zé)任制,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。堅(jiān)持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作方法和工作機(jī)制,有力、有序、有效地推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
完善全方位的監(jiān)督機(jī)制。要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,接受政協(xié)和各派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的民主監(jiān)督,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道,對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。接受新聞輿論和社會(huì)監(jiān)督,注重政府內(nèi)部監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職能,圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要通過加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督、健全制度、完善機(jī)制,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)、有效開展。要加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)工作,不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì),要建立和完善“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制”、“行政過錯(cuò)責(zé)任追究制”、“文明辦公行為規(guī)范”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法”等制度,通過制度管理來形成過錯(cuò)有投訴、投訴有處理、處理有依據(jù)的機(jī)制,著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問題,以政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)測為抓手,切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
各位代表:新的一年,我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。現(xiàn)在,目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟,在中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全區(qū)人民,深入貫徹黨的和、會(huì)精神,以更加高昂的精神狀態(tài),更加充足的工作干勁,再接再厲,乘勢而上,加快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化、國際化而努力奮斗!
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