政府全年工作總結報告

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各位代表：

現在，我受鎮人民政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各方面代表提出意見。

一、年主要工作回顧

年是新一屆政府班子工作的第一年，也是新五年發展戰略的開局之年。一年來，在區委、區政府和鎮黨委的領導下，全鎮上下認真學習貫徹黨的精神，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，振奮精神求突破，務實開拓抓推進，經濟繼續保持健康快速發展的良好勢頭，城鎮建設和管理上新臺階，社會穩定基礎得到新鞏固，社會各項事業發展達到新水平，精神文明建設取得新成果，全面超額完成了鎮三屆一次人代會確定的年各項工作目標和任務，現代城市化新鎮建設實現了新跨越。

（一）經濟健康穩定發展，綜合實力明顯增強

主要經濟指標超過預期目標。年全鎮完成地方財政收入5.31億元，同比增長16.7%；完成增加值50.18億元，同比增長18.5%；完成社會消費品零售總額47億元，同比增長30%；完成工業銷售產值64.7億元，同比增長16.4%；完成生產性固定資產投資5.8億元，同比增長32%；完成合同利用外資1500萬美元。

“一業特強、多業并舉”初見成效。充分利用地域優勢推進房地產發展，房地產業繼續成為全鎮經濟重要增長點，全年住宅竣工面積38.5萬平方米，銷售面積61.8萬平方米，完成地方財政收入2.68億元，占全鎮收入的51%。商業布局和業態調整成效顯著，紅星美凱龍、梧桐城邦社區商業中心、東方國貿朗悅商務樓等一批現代服務業重點項目相繼完成并全面開業，全鎮商業及服務業完成財政收入1.34億元，占全鎮收入的25.2%。工業繼續在調整中發展，經過二年努力，地區44家危化企業綜合整治基本完成，884名職工安置分流結束，關停并轉了一批效益低、能耗大的“五小”企業。做好對市部屬企業的屬地管理工作，市部屬企業發展良好。招商引資工作取得新進展，今年全鎮新招商200戶，新增注冊資金1.9億元；完成地方財政收入1.2億元，占全鎮收入的23.2%。

財政資金逐年向公共財政和民生事業傾斜。年全鎮公共財政支出達5.51億元，同比增長10.6%。加強了對專項資金使用的跟蹤監督，強化行政事業單位財務管理，成立了鎮會計記賬中心，逐步推進村賬鎮管，規范會計行為，切實做好農村集體財務管理，提高全鎮經濟運行質量。認真做好農村經濟普查工作，年獲“第二次全國農業普查國家級先進集體”。加強經濟結構體制調整，撤銷了原工業公司和農副公司，成立了新的工業公司、商業投資管理有限公司，正式接管海納納米科技樓，成立了寶山科技控股有限公司，進一步理順經濟發展關系，為經濟新的發展奠定了基礎。

（二）城市建設和管理加快推進，市容環境得到改善

老鎮改造工作扎實推進。老鎮改造核心區居農民動遷簽約達1060戶，占總數的68.5%；其中東街完成757戶，達86.7%；西街完成266戶，達43%；馬路橋完成37戶，達66%；企業動遷已基本完成。汶北、東街基地建設全面開工建設，馬路橋、上大、葑村三個動遷房基地建設基本竣工，用電、雨污水管道等市政配套建設有序開展，馬路橋、上大B塊基地將于20年1月實施回搬。

M7號線建設有序進展，完成了停車場及輔助工程動遷收尾工作，共動遷居農民350余戶，企業49家，確保了8個站點和車輛場在年內全部啟動建設。穩步推進雨污水治理三期工程，完成了環鎮南路、豐寶路等多條道路雨污水管道排放工程，共鋪設雨、污水管各6117米；基本完成了汶水路以北地區4個泵站的建設工程。

完成真金路文明樣板路的建設和上大地區市級示范區、鎮區達標區域的創建工作，完成了大華地區怡華苑路、華靈路等道路的人行道板改建工作，基本完成了真大路、真華路等5條市政道路建設，啟動外環線綠化帶和滬太路景觀道路建設。

扎實開展拆違、控違綜合整治，全年共拆除違法建筑15.3萬平方米；加強拆違綜合整治長效管理，建立拆違還綠、拆違建綠政府補貼機制，全年投入1300多萬元，完成了葑村、南大等村約400畝綠化生態園建設，有效遏制了新的違法建筑產生。加強市容環境整治，每月開展一次全鎮性環境整治日活動，完成上大路東段、滬太路南側道路綠化改建工程，加大了渣土車管理力度，道路、河道保潔建立了長效管理制度。完成大氣質量監測站建設；扎實推進環保三年行動計劃，加大污染治理，有效控制污染源無序排放；全鎮9個村完成了整潔村創建達標，鎮域環境面貌明顯改觀。

（三）社會管理完善加強，社會保持和諧穩定

強化社會治安防控綜合治理，形成了有效的“打、防、控”治安管理體系。加強來滬人員管理和服務，建立了來滬人員管理服務聯席會議制度；健全了社會治安輔助力量聯合辦公室，成立了葑村村“六位一體”綜治工作室，加強了社區保安、社區綜合協管員、綜治社保隊等六支群防群治隊伍建設；啟動建設城市圖像監控系統；開展老式居民樓電子防盜門安裝工作；加強了鐵路護路聯防；整治了學校周邊治安環境；加強犬類管理，獲得了寶山區犬類管理優秀組織獎等榮譽稱號。

切實加強信訪工作和信訪行為的“雙向規范”，完善領導信訪接待日制度。積極預防和疏導化解信訪突出矛盾，妥善解決了華鵬小區產權證等一批歷史遺留問題。司法行政工作健康發展，加強人民調解，健全司法、信訪綜合服務窗口工作制度，推進社區矯正和安置幫教規范化、合理化建設，開展法律援助。做好了黨的、女足世界杯、特奧會等重大節慶、活動期間的社會穩定工作，圓滿完成了特奧會接待任務。

基本完成危化企業專項整治，年關停調整危化企業24家，并通過驗收。開展全鎮范圍的安全生產大檢查、火災隱患、生產隱患排查，實施工地、有毒有害作業場所等專項整治，加強安全生產監督管理力量，實行了網格化管理模式。完成了22個安全生產隱患突出的重點區域綜合整治，消除各類安全隱患，有效控制重大事故發生。07年被評為區安全、環保和消防隱患排查工作先進單位。做好了“韋帕”臺風的防御工作，確保我鎮安全度汛。

加強對外來人員集聚地等復雜地區的整治。以拆“雙違”為抓手，有效整治紅光村大吳家宅地區違法現象；取締真大路批發市場非法活禽交易；對全鎮廢舊金屬收購站進行地毯式清查，取締非法收購站；開展老街整治，取締無證商鋪。開展了產品質量和食品安全專項整治，取締南大路388弄非法光鴨加工廠等地下食品加工窩點27處，整治各類無證食品經營戶218家。開展了“群租”專項整治，對大華路198號、388號、乾溪童江巷、豐明施家宅、南大地區西姚灣生產隊等外來人口集聚地開展綜合整治，消除了不穩定因素。

社區建設穩步開展，逐步健全和完善社區基本建設和服務功能，社區的民主建設和居民的自我監督、自我服務、自我管理、自我教育得到加強。發揮社區（治安、物業）管理聯席會議制度作用，加強對小區業委會的建設指導，努力化解了群眾反映的突出矛盾，為社區穩定奠定了基礎。

（四）民生事業全面發展，人民生活得到改善

加大對基礎教育投入的力度，完成鎮管學校的維修和改造，學校辦學條件進一步改善；開辦了場南真華幼兒園。中心小學被評為全國書法特色校，聯建幼兒園被評為上海市書法特色園，行知實驗幼兒園被評為區示范園，祁連中心校、中心小學被評為區素質教育示范校。規范進城務工就業農民工子女學校管理，關閉鎮域內7所非法幼兒園，平穩做好了幼兒的安置工作；積極開展豐富多彩的社區群眾性科普活動和青保工作，我鎮被評為上海市青保先進集體。

全面推進第二輪建設健康城區三年行動計劃，深入推廣社區健康管理模式，加強公共衛生管理，開展“清潔家園，健康”等活動；開展地下行醫窩點整治，規范行醫行為；加強社區衛生服務中心管理，完善了鎮村衛生室建設管理一體化，推進了疾病預防體系建設；積極開展紅十字會工作，較好地完成了居民無償獻血任務。年我鎮被評為寶山區愛國衛生工作優秀單位。人口與計劃生育工作進一步加強，全面完成計劃生育各類指標，計劃生育獎勵扶助政策落實到位，流動人口計劃生育管理服務有序推進，獲得“上海市人口和計劃生育工作先進集體”、“上海市人口和計劃生育綜合服務文明站”等榮譽。

就業促進工作成效明顯，年新增就業崗位3700多個，安置雙困人員454人，解決零就業家庭就業48人。開發公益性崗位300個，妥善做好了關停企業職工分流安置工作。積極開展幫困救助工作，切實保障困難群眾的基本生活，年共發放各類救助幫困經費1500多萬元。鎮殘聯榮獲“上海市扶殘助殘先進集體”；我鎮獲得“市雙擁模范鎮”四連冠；獲“上海市村務公開民主管理示范鎮”。提高了全鎮優撫對象定期撫恤金、鎮屬企業待崗人員和農保退休人員生活費標準，提高了全鎮合作醫療保障標準；啟動社區事務受理服務中心建設；完成了乾溪等3個標準化菜場的改建。

（五）政府自身建設加強，文明創建有成效

積極開展上海市文明鎮創建活動，深入開展文明社區、文明小區、五好文明家庭等群眾性創建活動。評出市文明小區9個，市文明村2個，市文明單位1個；區文明小區22個，區文明村2個，區文明單位2個。評選5萬戶文明家庭，組織文明禮儀、交通安全、科學衛生等講座600余場。

積極開展各項文化活動，組織了“放歌紅五月”、“歡樂在社區”等廣場演出活動；舉辦“金秋清風”鎮各界人士扇面書畫展。場南村被評為區新農村文化示范點；我鎮獲得上海市書畫“民間藝術之鄉”稱號。落實電影“2131”工程，放映120場；進一步加大文化市場監管力度，取締無證音像制品攤點和無證游戲機房。積極組織各類體育比賽，足球、乒乓等多項運動獲市、區獎勵。

加強政務公開工作，開通鎮政府門戶網站，增設了政務公開欄和便民指南，我鎮獲得全國政務公開工作先進單位榮譽稱號。加強信息化工作，全面啟用辦公自動化系統；完善“三重一大”議事規則，加強監察監督，開展反腐敗警示教育，注重和加強從源頭上預防和治理腐敗，推進服務政府、責任政府和法治政府的建設。

老齡、檔案、關心下一代等各項工作都取得了新的進展。

各位代表，過去的一年，全鎮萬眾一心，團結拼搏，扎實工作，經濟社會取得新的發展，這是區委、區政府和鎮黨委正確領導，全鎮人民共同努力的結果，是區各職能部門和社會各界支持幫助取得的。在此我代表鎮人民政府，向所有關心支持幫助我鎮經濟建設和社會發展的領導、同志、朋友們表示崇高敬意和衷心感謝。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，的發展還面臨許多突出矛盾和困難，我們的工作也存在著一些不足。一是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的步伐還需要加快；二是城市建設和管理還需加強；三是關注民生、解決群眾最現實、最直接、最關心問題的力度還需加大。這些都需要我們在今后的工作中努力探索，并采取切實可行的措施，認真加以克服和解決。

二、20年主要工作

20年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是實現我鎮“十一五”規劃提出“經濟重鎮、商業強鎮、文化名鎮、環境靚鎮”目標的重要一年。按照區委五屆五次全會和區經濟工作會議精神要求和本鎮發展實際，20年經濟社會發展的總體目標是：完成增加值56.2億元，同比增長12%；確保完成地方財政收入5.7億元，同比增長8%，力爭增長10%；完成工業銷售產值71億元，同比增長10%；完成社會消費品零售總額54億元，同比增長15%；完成生產性固定資產投資4億元。都市型經濟結構逐步形成，現代服務業加快發展，老鎮改造動拆遷工作基本完成，城市環境面貌顯著改善，社會保持和諧穩定，城鎮居農民人均收入實現增長10%左右。

根據上述發展目標，20年著重抓好以下十個方面的工作：

（一）加快規劃落實，實現科學發展

圍繞重點地區開發和軌道交通、老鎮改造等重點項目建設，加強規劃指導和服務。按照鎮域整體規劃和“十一五”發展規劃，著力推進“一線三圈”規劃落地工作，加快啟動建設M7號線沿線站點商務和樓宇經濟，完善以大華虎城為中心的大華區域性商業圈規劃建設和以紅星美凱龍為中心的現代家居商務圈的現代服務業集聚區建設，積極穩妥推進科技園建設。加強全鎮土地使用管理，嚴禁新違法用地產生，對過去已出租的土地進行全面梳理，實施土地二次開發，提升土地能級，積極挖掘土地潛力，實現可持續發展。

（二）優化產業結構，轉變發展方式

繼續發揮房產品牌優勢，積極拓展市場，提升商品房檔次，加快動遷房建設，年內開工建設房產60萬平方米，實現商品房銷售50萬平方米。加快推進現有的社區商業生活中心建設，啟動建設大華虎城“巴黎春天”項目以及乾溪商務樓、聯東大廈等項目開工，加快宜家項目推進工作。加快現代都市型工業發展，繼續調整整合工業企業資源，充分發揮市部屬屬地企業生產效益，努力提升工業發展的整體質量和能級。進一步加強對村級經濟發展引導，推進鎮與村、村與村、村與公司聯合建設。進一步完善“村賬鎮管”機制，加強對村級財務管理，促進經濟又好又快發展。

（三）加強招商引資，增強經濟實力

積極圍繞發展總部經濟、樓宇經濟和科技經濟目標，以經濟發展公司和寶山科技園為平臺，著力推進招商引資工作，積極引進科技含量高、發展前景好的創業型企業。繼續加大在地企業招商引稅工作，進一步優化投資發展環境，提高為企業服務水平。堅持“抓大不放小”原則，加強力量開展專業市場、出租網點等小稅種征管工作，做到應收盡收。加強對招商引資的領導，建設一支招商引資專業人才隊伍，落實招商激勵機制，壯大招商力量，提高招商引資水平。

（四）推進基礎建設，加快城市化進程

加快推進老鎮改造工作，20年基本完成老鎮改造居農民動拆遷和動遷房建設，做好動遷戶回搬工作；企業動遷爭取全部完成。扎實推進M7號線各站點和停車場的建設，完成場中路交通樞紐站動拆遷工作，增加全鎮公交車站布點，形成網絡化布局。把解決“城中村”問題放到重要位置，推進北部各村城市化新貌建設，今年爭取完成農民動遷750戶。加快雨污水合流三期工程建設進度，完成真北路等道路雨污水管道排放工程。完善市政道路建設，完成永和支路、塘祁路東段建設。建成市政辦公大樓，建成“一門式”社區事務受理服務中心大樓。加快新農村建設步伐，啟動建設鎮祁連社區公園，推進滬太路等景觀道路綠化。

（五）加強市容整治，改善環境面貌

繼續加強拆違、控違工作，明確責任，落實措施，扎實推進，20年實現全鎮違法建筑基本拆除目標。繼續啟動新一輪環保三年行動計劃，完成全鎮污染源普查工作，加大整治力度，不斷提高鎮域生態環境質量；繼續加強河道環境治理，完善長效管理機制。推進環衛公共設施建設，實現城鄉一體化管理，鞏固整潔村創建成果。加強市容環境治理，以公共綠地、景觀道路建設為重點，加大對涉及市容、綠化、市政、環保、渣土運輸、水務等方面的違法、違章行為的查處和執法力度，提高城區綜合執法管理水平。繼續推進道路環境整治，完成大華地區示范區創建工作。

（六）強化社會管理，打造平安

加強對外來流動人員的治安管理,整合各種治安防范力量，堅決打擊影響人民安全的嚴重犯罪活動，努力降低刑案發案率。健全信訪工作機制，正確處理人民內部矛盾，加大矛盾糾紛排查調處力度。繼續加強對信訪突出矛盾和歷史遺留問題的疏導化解，妥善處置群體性事件。加強司法和人民調解工作。進一步加強安全工作，落實安全生產工作責任制，完善質量生產檢查和監督網絡體系，整治取締存在安全隱患的“五小”、“三合一”企業，確保全年不發生重特大安全事故；繼續加強產品質量和食品安全等市場監管工作，全面推進質量安全準入制度，強化對食品、餐飲衛生等檢測和監管，積極推進“平安”建設。

（七）推進社區建設，構建和諧社會

加強社區建設和管理，按照“社區黨建全覆蓋、社區管理網格化、社區建設實體化”的要求，進一步發揮“四位一體”聯席會議作用，逐步建成“群眾得實惠，管理出成效，基層有活力”的新型社區。加強社區公益服務設施建設和管理，完善社區保障和服務功能，不斷提高社區綜合管理水平。進一步推進制度建設，規范居委會管理，健全社區群眾自治組織，加強社區志愿者隊伍的規范化、社會化、專業化建設，推進模范居委會創建活動。開展豐富多樣的群眾性文體活動，不斷提升“一居一品”質量，努力營造和諧文明的社區氛圍，提高鎮管社區工作水平。

（八）健全保障體系，關注民生根本

積極實施就業政策，完成全年就業指標，加大援助力度，基本消除零就業家庭，實現雙困人員就業安置率100%；完成征地人員吸養老工作100%；進一步開發和落實公益性崗位，做好關停企業職工分流工作。建立城鄉大病醫療救助制度，擴大廉租房受益面，切實解決困難群眾的保障問題，逐步提高下崗職工和退休人員的基本生活保障。切實加強社區殘疾人康復、就業和救助等工作，完善殘疾人服務設施。進一步健全全員覆蓋的社會救助體系，完善優撫對象財政保障機制。

（九）發展社會事業，推進文明創建

加強學校科學管理，探索現代學校制度建設和學校文化建設，強化進城務工就業農民工子女學校的管理；行知小學爭創區素質教育示范校，乾溪二幼爭創區一級一類幼兒園；開辦嘉華苑小學、水岸藍橋幼兒園。積極推進衛生事業發展，加強衛生行業管理，完善社區衛生服務中心“六位一體”服務功能；完善應急預案和應急機制，提高應對突發公共衛生事件的能力；健全農村合作醫療制度，全面推進建設健康城區三年行動計劃，認真落實婦女健康實事項目。繼續加強人口與計劃生育工作,推進“婚育新風進萬家”活動；完善社區優生優育指導服務工作模式，促進人口和經濟社會協調發展。繼續推進雙擁工作，加大社會行政事務管理力度，完善社區服務機制，啟動建設鎮社區養老中心，完善社區居家養老服務。社區事務受理服務中心建成開業。繼續推進文明創建工作，不斷提升城區文明程度。

（十）完善政府自身建設，建設法治政府

推進政府信息公開工作，進一步拓展政務公開載體建設，豐富政務公開內容，重點突出對財政性資金和對干部廉潔自律情況公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性，促進政務公開工作上新臺階；進一步加強公務員隊伍建設，努力建設一支素質高、能力強、作風好的公務員隊伍。大力推進反腐倡廉制度建設，嚴格執行“三重一大”事項議事規則，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從體制機制上加強對權力運行的制約和監督。

進一步扎實做好青保、老齡、防汛防臺、信息、檔案等各項工作。

各位代表：新的一年已經開始，新的發展已經起步。正處在加快轉型發展的關鍵時期，我們面臨的任務既艱巨又光榮。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊依靠全鎮人民，抓住機遇，勵精圖治，開拓創新，扎實工作，不斷開創經濟社會發展的新局面，為加快實現經濟重鎮、商業強鎮、文化名鎮、環境靚鎮的目標而努力奮斗。