官員敢“吃螃蟹”要有“敢吃螃蟹的氛圍”

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重慶市委書記在談到鼓勵和支持各級各部門放開手腳去探索和試驗時，提出“有一批敢于第一個吃螃蟹的好干部，重慶的改革試驗就大有希望”（見《重慶日報》2007年11月15日）。在全國上下貫徹十七大精神的熱潮中，鼓勵地方官員“敢吃螃蟹”是很有針對性的，也是富有遠見的。

謂之“敢吃螃蟹”，也就是敢于進行改革創新吧。改革創新不但是發展生產力搞活一地一方的需要，也是振奮公眾精神之動力。因此，鼓勵官員敢于在改革創新中當“吃螃蟹”的人士是毫無疑義的。應該說，鼓勵人們改革創新，從、鄧小平、到時下中央領導集體，都有著精辟的論述。比如，改革開放總設計師鄧小平在著名的南方談話中就發出過“大膽地試，大膽地闖”號召。

然而，“敢吃螃蟹”并非是易事，個中充滿著風險。就以法國近日出現的影響百萬人生活的鐵路大罷工而言。大罷工的原因也是眾所周知，法國總統薩科齊主導的“特殊退休制度改革”，指的是對鐵路、電力、天然氣等特殊部門行業員工在退休問題一向沿襲特殊政策，員工繳納稅金年限短于其他行業，卻能夠享受最早50歲提前退休的“特殊待遇”。為此，法國政府不得不每年要拿出70億美元補貼因為“特殊退休”的財政虧空。法國民意認定這個“特殊退休制度”是不公平不公正的產物，法國總統薩科齊對此進行改革。那么，從一個角度而言，薩科齊也是一個“敢吃螃蟹”的總統。與人類對嘗吃螃蟹人們冒著生命危險一樣，面對“特殊退休”舊體制的改革無疑也充滿著風險，而今，法國因此而引發了反對改革罷工抗議浪潮漫延開來。縱觀本國從1978年底以來近30年的改革歷程，在重大改革問題上，同樣充滿著艱辛充滿著風險。筆者認為，鼓勵官員“敢吃螃蟹”固然重要，但悉心創造一個“敢吃螃蟹”的氛圍更重要。

何謂“敢吃螃蟹的氛圍”？個中，既包含著對干成事做出成績人們的褒揚獎勵，重要的是如同書記所說“允許和寬容改革中出現失誤，出現失誤要給干事者改錯的機會”。一言以蔽之，寬容改革中的失誤才是人們“敢吃螃蟹”的最佳氛圍。

那么，寬容因改革失誤的氛圍又從何處營造？

領導敢于擔責是關鍵。“吃螃蟹”式的改革是高風險的改革，由于相關官員的經驗缺乏、或組織不周、或遇到自然災害襲擊等原因遭到挫折，引起公眾的指責和來自各方面的壓力，在這種情況下，主要領導、主管領導勇于承擔責任，往往起著安定人心穩定大局的作用。假若負責官員遇到改革出現挫折就推諉，那么，改革者往往會由此產生心寒，改革也就可能半途而廢一蹶不振。因此，面對改革中的失誤，領導的開明寬容廣寬胸襟往往起著決定性因素。

輿論明辨是非也是重要的支持。對待改革中的失誤，許多媒體都會介入。這種介入是很必要的。問題在于媒體怎么介入。給人們的印象是，面對一些地方諸如在廉政建設問題上、在道德建設問題上，抑或在發展經濟建設上提出的新舉措新思維，幾乎都聽到媒體說不的聲音。對那些因改革而出現失誤的單位、官員，某些人們更有“痛打落水狗”的態勢。這樣，干事的官員就因擔心失誤而被媒體揪住不放，因而縮手縮腳裹足不前。假若媒體能明辨是非，展開理性總結，提出充滿善意的建議，因改革失誤的官員可能會得到啟發，重振精神，吸取教訓，繼續“吃螃蟹”，發奮努力，把改革進行到底，在改革開放中作出一番大事業。

一句話，鼓勵官員“敢吃螃蟹”，要有“敢吃螃蟹”的氛圍。