解放思想創新務實.為建設科學發展示范區提供人才支撐和組織保障

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各位領導、同志們：

剛才聽了幾位領導的發言，我很受啟發。通過解放思想大討論活動，我對科學發展觀和解放思想的內涵又有了更加深刻地理解和認識。連日來，我經常思考建設科學發展示范區，實現“十八字”戰略，組織部門如何解放思想，怎樣提供人才支撐？

我想，首先用創新的理念抓培養，是建設科學發展的人才隊伍的突破口

人才的標準是什么呢？可以概括為：具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為物質文明、政治文明、精神文明、社會文明建設做出積極貢獻的人。目前，我區高層次創新型人才缺乏，懂經濟、善經營、會管理的人才相對較少，專家型、復合型領導人才更少，人才作用發揮不足。建設科學發展示范區，實現“十八字”戰略目標，急需一批思想解放、務實創新、科學發展的人才。我認為，造就一批高素質人才應從以下幾方面入手：

在人才培訓方面，應在培訓方式和培訓內容上進一步創新，用黨的最新理論成果武裝黨員干部的頭腦。去年，我們的人才培訓工作內容新穎、形式靈活、實效突出，得到了廣大干部的一致贊同。今后，我們將有計劃地選派干部到高等院校學習深造、到發達地區跟班鍛煉，組織“一把手”外出考察，爭取在3—5年內使全區50%以上科級干部都能走出去，開闊眼界，增強科學發展能力。

在人才培養方面，要樹立大人才觀念，積極推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能型人才和農村實用人才“五支隊伍”建設，積極整合各類人才資源，利用國家科研院所和高等院校的優勢，實現人才、資源、科研成果的轉化對接。

在人才引進方面，我區與先進地區相比還有差距，要制定人才引進的優惠政策，堅持用待遇引人、事業留人。采取“柔性引進”的方法，引導企業、高等院校、科研院所的專業技術人才、經營管理人才、技能型人才、實用型人才向我區支柱產業、重點行業及重點開發項目集聚，讓項目找到人才，讓人才找到“陣地”，讓高校、科研院多和企業找到最佳結合點，為我區的發展提供人才支撐。

在人才服務方面，要健全和完善人才服務機制，對專業技術職稱評審、獎勵榮譽評選、辦理養老、醫療、失業、工傷等社會保險等做好服務。大力表彰和宣傳有突出貢獻的人才，努力形成“創業光榮、創新可貴、創造無價”的氛圍和導向，激發各類人才創造活力和創業熱情。

其次，以創新的理念抓改革，是建設科學發展的領導班子和干部隊伍的關鍵

我區各級領導班子和干部隊伍主流是好的，廣大干部在拆違拆遷、百日攻堅、維護穩定等急難險重任務面前，識大體、顧大局，敢于吃苦，沖鋒在前，為開平區的發展做出了突出貢獻。但是，也存在著一些不容忽視的問題。如領導班子整體素質不夠高，結構不夠合理、干部科學發展意識和能力不強等。我們要下力氣認真加以解決。

在干部選拔使用上,要消除論資排輩、平衡照顧的弊端，打破單位、系統、地域界限，對德才素質好、發展潛力大、群眾公認、實績突出的優秀干部，不分級別、任職年限，都可破格越級提拔使用；對任職時間較長的優秀干部由于種種原因不能提拔為領導干部的，可擔任科級非領導職務。

在民主公開程度上，可以借鑒縣區人大政協換屆使用的“三推一講”機制，改進干部推薦方式；在確定人選上，將采取差額考察和差額研究的辦法，逐步推行常委和全委票決制；擴大任前公示范圍，既要在本單位和領導干部內公示，還要在媒體上公示。

在干部管理上，近年來，我區科級干部基本延續了流動態勢，但是股級干部和一般干部交流很少，這既有客觀原因又有主觀因素。我想，下一步對在同一職位任職滿十年以上的干部應進行交流，真正使干部流動起來，做到人盡其才，才盡其用，體現區委對各類人才的人文關懷。同時采取選派干部到先進地區掛職鍛煉、后備干部到信訪部門崗位鍛煉、區直干部帶編到村任職等措施，不斷培養和鍛煉干部。建立健全社會監督員問責制，切實加強對領導干部“八小時”之外監督，不斷提高領導干部為民服務、廉潔自律的意識。

在考核評價機制上，07年我們對全區科級領導班子考核實行了千分制，堅持了定性考核與定量考核相結合，注重了考核干部工作實績。下一步，我們還要不斷完善領導班子和領導干部的考核辦法，探索鎮、街分類，區直部門按經濟、社會事業、黨務、群團組織進行分類考評的辦法，對評價標準進一步量化與細化，直至讓每個班子每名干部都感到心中有目標、肩上有擔子，激發干部干事創業激情。

第三，以創新的理念抓基層組織，是建設落實科學發展的堅強堡壘的基礎

落實科學發展，基層黨組織肩負著重要職責。當前我區農村黨組織和干部隊伍存著一些問題，如有的“兩委”干部不團結，思想保守、缺乏創新意識、致富領富能力差，科學發展能力不強。要實現科學發展，這些問題必須解決。要通過“選舉、選派、選育、選聘”等多種形式，加強農村兩委班子建設，繼續公開選聘大學生到村任職，加大農村干部國民教育學歷培訓力度，扎實推進農村干部“素質工程”，逐步培養和造就一支黨性強、作風正、懂經營、善管理的農村干部隊伍；圍繞抓好社區黨建示范點建設，采取集中培訓、參觀學習等多種形式，加強社區干部隊伍建設。積極引導在職黨員在社區建設中發揮先鋒模范作用，努力把社區建設成為科學發展示范社區；在確保非公企業黨組織100%組建率的基礎上，通過選派黨建指導員、建立非公企業黨建臺帳，舉辦培訓班等多種形式，不斷激發非公企業黨建活力，充分發揮企業黨組織在生產經營、協調關系、調解糾紛中的作用，把企業建設成為科學發展示范企業。

實現科學發展，關鍵在黨員。近年來我區黨員隊伍不斷壯大，黨員作用顯著增強，但也存在著黨員年齡偏大、文化程度偏低、農村發展黨員家族化等問題，對這些問題必須查找原因，找出癥結。要認真堅持發展黨員的“十六字”方針，落實“三公一票”制度，建立村“兩委”干部親屬入黨申報審批、公示制度，把農村致富能手、非公企業生產經營管理骨干、專業技術人才中的優秀分子發展到黨組織中來。按照培訓對象的個性化、差別化、多樣化的需求，通過黨員電化教育、現代遠程教育等方式，分層、分級、分類培訓，增強培訓的針對性和實效性，不斷提高黨員整體素質；按照“亮出身份、樹立形象、保持先進性”的要求，進一步完善農村、社區、非公企業和機關黨員掛牌上崗制度，積極推進“雙創雙爭”、“黨員創業論壇”、“無職黨員設崗定責”等項活動，把黨員培養成科學發展示范標兵。

以上是我的一些體會和想法，不妥之處敬請各位領導和同志們批評指正。