理清思路 找準目標 扎實工作

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200年，南川市委撤銷各大口政治部后，市直機關黨的工作，分別由市直機關黨工委、教育黨工委和旅游景區黨委負責。市直機關黨工委現轄市級機關71個部門及其所屬單位黨組織,有黨委23個、總支16個、支部224個、黨員3795名。在市委的正確領導和重慶市機關黨的建設研究會的指導下，近年來，我市機關黨組織緊緊圍繞“三大戰略、五化進程、四件大事”，服務于全市工作大局，突出“永葆黨員先進性，勤政為民創一流”主題，深入開展爭創“先進基層黨組織”、爭做“優秀共產黨員”為主要內容的“創先爭優”活動。按照“建設一流黨員隊伍、培養一流機關作風、創造一流工作業績”的目標要求，扎實開展“學習型、廉政型、效能型、創新型”機關建設，努力提高廣大機關黨員干部“科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政、總攬全局”的能力。積極開展創建“南川市機關黨建示范單位”活動，充分運用先進性教育活動實踐、理論和制度成果，創新教育形式、管理機制、工作方式和活動載體，著力構建機關黨建工作新格局。

一、創新教育形式，加強思想理論建設

圍繞黨的先進性和執政能力建設這條主線,不斷提高機關黨員干部科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平，是機關黨的建設的首要任務。在理論武裝工作中，我們以推進學習型、創新型機關建設為載體，把著力點放在突出實效上。

（一）豐富教育手段。我們始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝機關黨員干部的頭腦，認真組織機關黨員干部學習科學發展觀、社會主義榮辱觀等黨的理論創新成果。堅持按照系統學習與專題學習、專家講解與中心發言、理論學習與調查研究、在崗自學與集中學習等形式，廣泛運用互聯網、電視等傳媒工具，采取走出去與請進來方式，使廣大黨員做到真學、真懂、真用。努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得實效。

（二）完善學習制度。從200起，我們建立了市直機關形勢報告會制度，圍繞黨的先進性建設、南川經濟社會發展、國內國際形勢等課題每季度舉辦一期形勢報告會。一、二季度我們邀請了重慶市委黨校教授、南川市政府領導分別就黨章和南川城市規劃與建設進行專題講座，機關黨組織負責人700多人次參加了報告會。我市國稅局、勞動保障局等20多個單位也建立了專題報告會制度。同時，認真落實機關黨委（組）中心組學習制度，制定了黨員述學、評學和考學的具體要求，把黨員學習納入民主評議、干部選拔的重要內容，推進了黨員教育學習的經常化、制度化、規范化。

二、創新管理機制，加強基層組織建設

黨的基層組織是教育管理和監督黨員、團結引導和發動群眾、保證各項工作任務完成的具體組織者和直接實施者。在黨的基層組織建設中，我們以創建“南川市機關黨建示范單位”活動為載體，把著力點放在建立長效機制上。

（一）規范組織設置。我們按照有利于分類指導，堅持分級負責的原則。根據機關職能調整和機構撤并的實際，把機關部門下屬單位的黨組織關系轉入市直機關管理，黨員人數較多的組建機關黨委；根據部門內設機構和事業單位的工作特點，合并和規范基層黨支部設置；根據機關部門離退休職工黨員的實際，單獨建立離退休黨支部；根據國有企業改制后的實際，把兩新組織中的職工黨員劃入屬地管理；根據人事人才工作的需要，在人才交流中心建立黨支部。機關黨組織管理體系得到進一步規范。

（二）建立長效機制。我們按照圍繞中心、服務大局的要求，制定了《關于開展機關黨建示范單位創建活動的通知》，要求各機關開展“六好”（班子建設好、黨員隊伍好、制度建設好、作風建設好、陣地建設好、任務完成好）黨組織建設。根據《黨員發展工作細則》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合實際，出臺了《關于做好發展黨員工作有關問題的通知》和《關于做好機關黨組織選舉工作有關問題的通知》，規范了入黨積極分子培訓、發展黨員工作流程、黨組織任免呈報等事項。建立了黨員學習、教育、管理、黨內民主和聯系群眾等的長效機制，推進了機關黨的工作制度化、規范化建設。

三、創新工作方式，加強機關作風建設

機關黨員干部所處的特殊位置和承擔的重要職責決定了市直機關是黨風廉政建設工作的重點。在黨的作風建設中，我們以推進廉政型、效能型機關建設為載體，把著力點放在機關作風建設上。

（一）落實“七條禁令”。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真落實、檢查黨風廉政建設責任制和市委“七條禁令”，要求機關部門每年解決好1-2個黨風和機關作風方面的突出問題。積極配合有關部門開展機關作風專項檢查，嚴肅查處不認真落實市委常委會議決定，巧立名目亂收費、亂攤派、亂罰款，收費不開正式收據，到企業報銷費用，亂開銀行帳戶、亂設小金庫，對服務對象吃拿卡要，上班時間打牌等行為。近年來，先后有5個單位的15名黨員干部違犯禁令被查處，有力地促進了南川發展環境的轉變。

（二）嚴肅黨的紀律。我們始終把黨員學習好、遵守好、貫徹好和落實好《黨章》作為黨員教育管理的一項基礎工作來抓，努力解決機關黨員在思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風方面存在的問題。認真檢查黨員領導干部參加雙重組織生活制度、黨務公開的情況，落實黨員對單位黨務和業務工作的參與權、知情權、選擇權、監督權等權利。按照《中國共產黨紀律處分條例》的要求，強化組織、制度、紀律和群眾監督，嚴肅處置不合格黨員。去年來，先后對19名黨員給予了黨內處分，其中，開除黨籍5名，純潔了黨員隊伍。

四、發揮職能作用，建設人民滿意機關

立黨為公、執政為民是黨的建設的目的和歸宿。我們按照市委的要求，積極推進“人民滿意機關”建設，堅持把人民滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成作為衡量機關工作成效的標準。工作中，我們著力為機關黨的建設工作搭建交流學習的平臺，通過舉辦黨的建設研討會、機關作風建設座談會、黨建觀摩學習會、專題報告會等形式，利用好《機關黨的工作》簡報，研究推進“四型”機關建設、黨建示范單位建設的具體措施，宣傳各行各業先進典型人物。承擔了市委《關于加強和改進機關黨的建設工作的意見》的起草工作，積極向市委建言獻策。特別是2005年來，黨工委一班人集中主要精力，出色地完成了先進性教育活動的各項工作任務，機關黨工委和一批機關基層黨組織、先進個人在建黨85周年被市委表彰。我市機關黨的工作基本形成了市直機關黨工委加強領導、黨組（委）具體指導、機關黨組織抓好落實的工作格局。

五、幾點體會

機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的一個重要組成部分。機關黨的工作體制和機關所處的特殊位置決定了機關黨建工作具有特殊性。實踐中，我們認為：

（一）市委重視是抓好機關黨建工作的前提。機關黨工委作為市委的派出機構，負責領導市直機關黨的工作。履行職責主要體現在抓黨的思想、組織、作風和制度建設上，體現在宣傳和維護市委的決議決定上，但具體職能來自于市委的授權。機關黨工委的工作能否有所成效，一方面取決于自身的作為，另一方面取決于當地黨委的重視程度。為切實加強機關黨的工作，我市市委即將出臺的《關于加強和改進機關黨的建設工作的意見》，提出了建立機關黨建工作聯席會議制度和常委聯系點制度，進一步明確了機關黨的工作的職能職責，這不僅反映了市委對新時期機關黨的工作的高度重視，也體現了市委對黨工委以及機關廣大黨務工作者的信任，我們的工作也信心百倍。

（二）投入到位是抓好機關黨建工作的保證。任何工程都需要投入，同樣，黨的建設這個新的偉大工程也需要投入，這種投入包括財力和人力的投入。我市市委提出要按照《條例》的要求，強化機關黨務干部隊伍建設、為機關黨的工作提供必要的物質保障。特別是近年來，市委還配備了市直機關專職紀工委書記，市委分管書記每年都要親自主持會議聽取工作匯報、部署工作、及時研究解決工作中的實際問題，為我市機關黨的工作創造了良好的工作環境。

（三）創新工作是抓好機關黨建工作的關鍵。根據現行體制安排，機關黨的工作運行是比較封閉的。新時期機關黨的工作必須緊緊圍繞中心，服務大局，把黨的建設更好的融入到經濟社會發展的大局中去，把著力點放到提高黨的執政能力上來，把黨員的先進性體現到崗位中來。今年來，我市建立的機關形勢報告會制度和黨建示范單位創建活動，突破了常規的教育形式和管理機制，針對性、實效性、操作性較強，得到了市委領導的肯定和廣大黨員的認同。只有充分認識機關黨建工作的運行特點和規律，在創新中才能求得發展。