取舍升降有五標準

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《瞭望》新聞周刊撰文解讀中共中高級干部的培養方式、選拔機制和變化趨勢。文章指出，縱觀近幾年的重要人事調整和中央精神，能否經得起重大事件和危機考驗，是否在重要崗位作出突出貢獻，從政經歷是否豐富等因素，已經成為中高級干部取舍升降的標準。

對領導班子素質要求日益提高

文章指出，中共歷代領導集體都把領導干部的培養、選任作為治黨治國治軍的根本大計。十六大以來，以為總書記的黨中央高度重視領導班子和干部隊伍建設，取得重要進展。如進一步形成了思想政治建設全方位加強，整體推進的局面。中央先后部署并不斷推進省區市、中央和國家機關以及全國高校和國有企業領導班子的思想政治建設。在思想政治建設方面的核心要求，是進一步增強領導班子的政治意識、大局意識、奮進意識、和諧意識，確保中央的政令暢通。

在2005年下半年開始的新一輪地方領導班子的換屆選舉工作中，積極推進領導班子配備改革，在精簡領導班子職數，減少黨委副書記職數，擴大黨政領導班子成員交叉任職，規范任職年齡等方面也取得了實質性的進展。

文章介紹，根據中共黨章等一系列黨內法規、文件，中共對黨員、干部素質的要求，可謂一級比一級嚴格，且與時俱進。對領導班子成員尤其是中高級領導的要求要高于一般干部。

對以省部級干部為主體的中央委員，“除了在對一般干部的要求方面作出表率外，應該有更高的政治把握能力、大局意識、領導管理能力、執政能力、組織協調能力和議事履責能力。在理想信念、堅持社會主義核心價值體系、社會主義榮辱觀、思想道德、人品作風方面應有更高的要求，更好的形象，有更廣泛的群眾基礎。”中央社會主義學院甄小英說。

文章還指出，高度重視領導干部的理論培養，加緊干部培訓工作，形成學習型政黨，這一任務為十六大以來的黨中央擺在突出位置。

中央歷來重視用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。十六大后，科學發展觀、構建社會主義和諧社會等理論創新成為黨員干部尤其是領導班子建設的新重點。自十六大次年的2003年以來，中央每年都要召集省部級主要領導干部到中央黨校參加專題研討班。

與中共中央在中央黨校舉行的省部級班類似，國務院每有重大政策，也往往于出臺之前在國家行政學院舉行省部級研討班，同樣既有研討學習性質，也有凝聚共識、為貫徹落實鋪路之意。

在中央政治局一級，則有集體學習方式，從2002年12月到今年9月，一共舉行了44次，從學習憲法到“擴大對外開放和維護國家經濟安全”，政治局集體學習主題都緊緊圍繞治黨治國治軍的重大問題進行,具有針對性、現實性、戰略性等特點。

除中央黨校和國家行政學院外，2005年正式招生的浦東、井岡山、延安三所干部學院和2006年成立的大連高級經理學院，也是重要的國家級干部培訓基地的新格局，培養對象都是中高級領導干部。

2006年1月，中央還頒布了《干部教育條例》，這是中共歷史上第一部關于干部教育培訓工作的法規，是新形勢下干部教育培訓工作的基本規章。同年年底還出臺了“十一五”全國干部教育培訓規劃。

中高級干部取舍升降有標準

與教育、培養一樣，選拔、任用是干部建設中的另一重要環節。專家認為，縱觀近幾年的重要人事調整和中央精神，中高級干部取舍升降至少有如下標準：

能否經得起重大事件和危機考驗。如SARS期間、松花江水污染等事件中，都有高級干部被免職或引咎辭職。

是否在重要崗位作出突出貢獻。在干部隊伍年輕化的趨勢中，有的高級干部因為在重要崗位作出了突出貢獻，能夠打破年齡界限的慣例繼續留任或升遷。

從政經歷的豐富性。在中央部委機關、國有大型企業、省市區等具有豐富從政轉崗資歷，且業績能得到普遍認同乃至贊賞者，相對更受重用。

根據中央要求，近年來對干部的考評還增加了“科學發展觀”標準，要求切實把那些自覺堅持科學發展、善于領導科學發展、精于統籌謀劃科學發展的優秀干部，把那些對待發展有信心、考慮發展有思路、推動發展有辦法的優秀干部，選拔到各級領導班子中來。

中央還要求，要把公平正義的要求體現到干部選拔任用工作中去，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，要高看一眼；對那些不圖虛名、踏實干事的干部，要多加留意；對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，絕不虧待。十七大報告再次特別提出，要“格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。”

這些要求為選拔各級干部樹立了正確的用人導向。