干部隊伍顯生機

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——我國干部隊伍建設取得新進展

在剛剛結束的縣級領導班子換屆中，四川達州市不僅采取立體優化組合，使黨政班子成員交流面達57.8％，而且注重群眾公認，領導班子平均得票率高達98.68％。7個縣（市區）實配班子成員102人，比上屆一舉減少了19名“縣官”，其中有59名實行了交流任職。調查顯示，當地95％以上的干部群眾對這一系列風清氣正的“硬招”感到滿意。市委書記李向志說：“要堅持以科學發展論英雄，憑正確政績用干部，靠群眾公認定取舍，讓肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽。”

達州的“硬招”，恰是近年來我們黨高度重視干部隊伍建設的一個縮影。十六大以來，黨中央以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，高度重視干部人事制度改革，認真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，全面推進領導班子和干部隊伍建設,為全面推進我國的改革開放和現代化建設事業提供了強有力的組織保證。

干部隊伍：素質不斷提高，結構不斷改善

干部隊伍建設從整體上呈現出素質不斷提高、結構不斷改善的顯著特點。

截至2006年底，全國機關干部中具有大專以上文化程度的已占總數的85.8％，比2002年提高了14個百分點，干部隊伍文化程度不斷提高。同時，干部隊伍構成也進一步改善，全國國有事業企業單位人員中各類專業技術人員已達2773.9萬。其中，高級專業技術人員250.9萬人，比2002年增加了58.6萬人。

女干部、少數民族干部和非中共黨員干部隊伍建設成績顯著。截至2006年底，全國共有女干部1522.1萬人，占干部總數的39％，比2002年提高了1.6個百分點。全國共有少數民族干部299.4萬人，比2002年增加1.5萬人。目前，155個民族自治地方的人大常委會中都有實行區域自治的民族干部擔任主任或副主任，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實行區域自治的民族干部擔任，有的還擔任了地方黨委書記。與此同時，全國機關干部中擔任縣處級以上職務的非中共黨員干部人數也達到了3.1萬人。

干部人事制度改革：整體推進中不斷深化

黨中央對干部人事制度改革作出了一系列重大部署，各地區各部門各單位積極探索、大膽實踐。

“把干部的提名權交給了普通百姓，在干部選用和考評工作中體現了群眾路線。”許多地方的群眾對中央及各地在選人用人上進一步擴大民主、引進競爭機制拍手稱快。如今，公開選拔、競爭上崗已經成為干部選拔任用的重要方式之一。從2003年到2006年底，全國共公開選拔黨政領導干部1.5萬余人；通過競爭上崗走上領導崗位的干部共20余萬人。

中組部研究制定的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍運用，實現了考評制度的重要突破。這為選準用好干部、形成正確的用人導向發揮了重要的基礎性作用。

把改革成果和實踐經驗及時用制度鞏固下來，則是近年來干部人事制度改革的一個鮮明特點。僅黨政干部制度改革方面，2004年公開選拔、競爭上崗等“5＋1”法規性文件出臺；2005年誡勉談話和函詢、述職述廉兩個法規文件印發，《公務員法》通過；2006年《干部教育培訓工作條例（試行）》及職務任期、交流、回避等法規文件印發。

領導班子：思想上政治上更加成熟堅強

黨中央堅持把領導班子的思想政治建設放在首位，各級領導班子在思想上政治上更加成熟，更加堅強。

近年來，學習貫徹十六大精神、在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產黨員先進性教育活動、學習《文選》、學習科學發展觀等一系列重大戰略思想活動先后在全黨展開，各級領導班子和領導干部思想政治建設得到新的加強，執政能力和領導水平明顯提高，涌現出了一大批堅持立黨為公、執政為民的優秀領導干部。

領導班子配備改革也積極推進，在精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政交叉任職等方面取得了實質性進展。經過換屆和調整，省市縣鄉黨委班子職數均比上屆減少，其中縣鄉分別減少775個和33236個，基本實現了中央關于精簡領導班子職數的目標要求。