實踐“三個代表”，提高農村基層組織建設的整體水平

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我國是農業大國，農村基層組織處于農業生產第一線。夯實農村基層組織這一基礎并充分發揮其作用，對于維護社會穩定，促進經濟和社會各項事業全面發展具有十分重要的意義。要使農村基層黨組織和廣大農村黨員真正實踐“三個代表”的重要思想，就必須切實加強和改進農村基層組織建設，緊緊圍繞“五抓”，在五個方面下功夫。

一、選賢任能抓班子，在提高鄉、村兩級領導干部的整體素質上下功夫

培養一支思想政治素質過硬、工作作風過硬的鄉村干部隊伍，是提高農村基層組織建設水平的基礎，也是關鍵所在。要通過切實抓好鄉村干部的“選”、“育”、“管”三個環節，提高鄉村干部隊伍的整體素質。

第一，著力搞好鄉村班子的選配工作。在鄉鎮班子的選配上，要堅持“四看”，即看水平不唯文憑，看能力不唯學歷，看主流不計較支流，看實績不死套資歷。同時，通過“下派”、“聘請”、“內育”等方法培養選拔干部，從而充實和優化鄉鎮領導班子。在村班子的選配上，要緊緊圍繞強村富民這一中心任務，堅持公開、公正、公平、競爭的原則，擴大選人視野，把“敢富、會富、共富”的優秀分子選進領導班子，帶領群眾一起建功立業。

第二，突出搞好鄉村干部的教育培訓工作。要依托市、鄉黨校這塊陣地，重點抓好鄉鎮黨政一把手、村支部書記、村委會主任和其他干部的培訓。根據農村黨員的年齡、文化、素質等不同層次，改“一刀切、一鍋煮”為分類教育；根據農村黨員文化水平和接受能力普遍比較低的特點，改“填鴨式”的生硬教育為“通俗式”、“情景式”直觀教育；加大農業科技和市場經濟知識培訓力度，盡可能使教育內容直接轉化為實際技能和經濟成果。同時，采取中心組學習、集中培訓和請進來教、走出去學、送出去深造等有效方式，提高農村干部的政策水平和領導水平。

第三，切實加強對鄉村干部的管理。要根據工作性質和任務的需要，立足廉潔務實，建立健全包括領導制度、決策制度、“兩公開一監督”制度、民主生活會制度等規章制度；完善考核獎罰制度，建立自上而下嚴格考核、自下而上認真評議的雙向考核機制，把黨員干部的行為置于群眾的監督之下。

二、嚴格標準抓創建，在推動“六好”鄉鎮黨委、“五好”村建設上下功夫

同志“三個代表”的重要思想給“六好”鄉鎮黨委、“五好”村創建活動賦予了新的內容。我們只有立足高起點，堅持高標準，結合實際，分類指導，突出重點，創造性地開展工作，才能使“六好”鄉鎮、“五好”村建設取得實實在在的效果。

一是要從嚴要求抓先進。對已經達標的鄉鎮、村，要結合“十五”規劃的制定，“三個代表”重要思想的落實，嚴格標準，嚴格考核，并提出新的更高的創建目標，使創建活動向縱深方向發展。

二是要集中力量抓后進。重點整頓四類班子，即事業心、進取心不強，怕吃苦、怕麻煩、無明顯工作實績的“懶”班子；內部不團結，關系不協調，影響正常工作開展的“散”班子；年齡老化、觀念陳舊、無開拓創新意識的“老”班子；為政不廉、私心雜念重，群眾威信低的“貪”班子。

三是要健全制度，全面推進。要建立和完善“六好”鄉鎮、“五好”村動態管理辦法，對在創建活動中已建成的“六好”鄉鎮黨委、“五好”村和整頓過的“末尾”村要建冊立檔，實行動態管理。對已命名的“六好”鄉鎮黨委、“五好”村要跟蹤回訪，定期進行復查，加強督促指導，不斷提高創建水平。

三、圍繞“雙帶”抓隊伍，在發揮共產黨員的先鋒模范作用上下功夫

帶頭奔小康、帶領群眾共同奔小康是在建立社會主義市場經濟新的歷史條件下，農村黨員發揮先鋒模范作用的有效途徑。因此，要緊緊圍繞“雙帶”，激勵和要求廣大黨員自覺地實踐“三個代表”的重要思想，爭當農民群眾的“帶路人”和“領頭雁”。

首先要解決好黨員帶頭富的問題。基層黨組織要通過政策上“引”、技術上“幫”、措施上“促”，引導、幫助和激勵農村黨員帶頭引進和應用農業高新技術，帶頭參與調整農業結構，帶頭發展二三產業，從而帶頭發家致富。

其次要解決好帶領群眾共同富的問題。加快發展、脫貧致富是當前農民群眾最強烈的愿望。黨員和領導干部不僅要帶頭致富，更重要的是要帶著群眾干，走帶領群眾共同致富的路子。具體要做到三個“先”：在科技興農上先學一步，帶頭學習市場經濟、實用科技、農村政策等新知識，用現代科技武裝頭腦，成為引進推廣新品種、新技術、新方法的實踐者；在農業結構調整上先走一步，通過調整農村產業結構，建立科技示范園、實驗田、示范棚等有效措施，引導群眾主動適應市場，積極參與調整種植結構；在發展二三產上先干一步，積極放手發展二三產業，加快農村富余勞動力的轉移，努力成為帶領群眾投身二三產業發展的模范。同時通過開展“黨員責任區”、“一幫一”、“一聯一幫”等黨性實踐活動，幫助困難戶、貧困戶盡快脫貧致富。

四、完善制度抓管理，在提高政務公開、村務公開、民主管理工作的質量上下功夫

要把健全完善管理制度作為加強農村基層組織建設的關鍵措施來抓，強化責任機制，強化落實機制，全面推進鄉村兩級事務的規范化管理。

注重村務公開、政務公開的真實性和有效性。要以鄉鎮為單位，統一政務公開、村務公開的內容、程序、范圍，使公開的內容更真實，形式更規范，時間更及時，從而增強工作的透明度。

狠抓村務、政務公開的經常化和規范化。要建立村務、政務公開檔案、公開欄、明白墻，完善制約機制，提高鄉鎮干部和村民參與政務、村務公開的積極性和主動性，促使政務公開、村務公開工作逐步走向規范化和制度化。

建立落實機制，完善監督制度。要逐步完善村民代表議事制度、村組財務審計和干部離任審計制度，做到按制度辦事，用制度管理村務、政務，加強干部教育，增強落實制度的自覺性。特別是對離任的干部要進行財務審計，并張榜公布審計結果，給群眾一個明白，留干部一個清白，以取信于民。

五、齊心協力抓經濟，在加快農村寬裕小康建設步伐上下功夫

強村富民是新的歷史條件下農村基層組織建設的新任務和新要求。鄉村各級只有大力實施強村富民工程，才能加快農村寬裕小康建設步伐，從而增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提高農村基層組織建設的整體水平。

要更新觀念引好路。通過認真組織開展“致富思源、富而思進”等討論活動，引導鄉村干部和廣大農民解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落后保守的小農思想的束縛，樹立發展意識、競爭意識、市場意識、開放意識，激發農民群眾加快發展的積極性。

要因地制宜選好路。發動黨員群眾在認真分析研究鄉情村情的基礎上獻計獻策，研究制定發展規劃，挖掘自身優勢，并把開發利用自身優勢同調整農村產業結構、實現生產力各要素的優化組合相結合，同發展高效農業、推進農村產業化進程和引導農民進入市場相結合，同增加農民收入和保證基本農產品的有效供給相結合，逐步探索出一條符合本鄉本村實際、促進集體經濟發展的新路子，促進鄉村經濟快速協調發展。

要強化服務走好路。農村基層組織要把引導農民致富作為一項重要任務，通過健全鄉村社會化服務體系，把市場這只“無形的手”與政府這只“有形的手”結合起來。一方面，遵循價值規律把農民推向市場，放手發展；另一方面積極主動地為農民提供各種服務，幫助農民解決好上項目、辦企業、闖市場等方面的難題，加快農民致富的步伐。