區人民政府政府工作報告（草稿）

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政府工作報告

區人民政府××年政府工作報告（草稿）

各位代表

現在，我代表區人民政府向大會報告政府工作請予審議并請各位列席人員提出意見。

一、××年工作回顧

××年是全區上下攻堅克難、團結拼搏之年，也是夯實發展基礎、取得豐碩成果之年。一年來，我們認真落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，在市委、市政府和區委的正確領導下，堅持樹立科學的發展觀，主動適應客觀環境的新變化，開拓工作思路，創新工作舉措，各項工作扎實、穩健、深入推進，圓滿完成了區八屆人大二次會議確定的各項目標任務，全區經濟社會發展呈現出良好態勢。

（一）經濟綜合實力躍上新臺階。“十五”規劃中的許多重要指標提前一年完成。全年實現地區生產總值萬元，同比增長％，其中一、二、三產業增加值分別增長、、。全區人均達到萬元突破了美元。工業總產值完成億元，實現工業增加值億元，增長。其中區屬規模以上工業企業總產值完成億元，同比增長，實現銷售收入億元，同比增長。農業農村經濟穩步提高。農、林、牧、漁業實現全面增產，農業增加值完成億元，同比增長，為近三年來的最好水平。第三產業發展加快步伐，依托四方井片區開發和重百片區改造，商貿、餐飲、住房等消費熱點逐步形成消費市場日趨活躍，社會消費品零售總額完成億元，增長。財政金融運行平穩，完成區域財政收入萬元，同比增長，其中地方預算內財政收入完成萬元，同比增長％。財政支出完成萬元，同比增長。年末金融機構存款余額萬元，增長。

（二）“一園兩重”強勢推進。車城工業園區建設再創佳績。園區控制性工程——車城大道西段和西湖大道南段已竣工通車，沿線水、氣、電信、有線電視等管網鋪設已基本完成，基礎設施建設累計投入億元。園區招商引資取得實質性突破，農用微耕機項目、鋼結構廠房項目、標準廠房項目、年產噸鍛件生產項目等個項目成功入駐，協議投資總額億元。其中，新入駐工業企業家，預計總投資億元，投產后年產值可達億元。

（三）改革開放取得新進展。牢固樹立“大開放促大發展”的思想堅持“走出去”與“請進來”相結合，高質量組團參加“渝洽會”等招商推介活動，與江蘇省江陰市建立了良好的合作關系，引進了具有較強實力的新世紀化纖公司，成功開辟了承接沿海發達地區產業轉移的渠道。全年簽訂招商引資協議個，協議資金億元，實際到位億元。加強與開發銀行等金融機構的合作，拓寬了區域經濟發展融資渠道。國有商貿企業改革改制工作加快實施，區糖酒食品公司職工實現分流，糧油公司改制工作穩步推進。事業單位人事制度改革進一步深化，事業單位用人機制不斷優化。民營經濟快速發展，累計發展民營企業戶，個體工商戶家，從業人員人，民營經濟對區域經濟的貢獻率達到％。

（四）城市環境進一步優化。啟動“青山綠地”、“藍天碧水”工程，深入開展園林、市容“三創”活動。狠抓以工業和機動車廢氣、揚塵和餐飲業油煙為重點的大氣污染治理，加大龍水湖飲用水源保護力度，深入開展太平河污染專項治理。全年空氣環境質量優于國家二級標準，飲用水質達到國家地面水質Ⅱ類標準。切實加強城市管理。對轄區亂搭亂建、環境衛生臟亂差等現象進行專項整治，實施了第四期燈飾工程，城鄉環境面貌不斷改善。城鎮化步伐加快，擴大建成區面積平方公里，新建農民新村一個，新增城鎮人口人，轉移農村剩余勞動力人，城鎮化率提高個百分點。

（五）城鄉人民生活水平不斷提高。農民人均純收入達到元，同比增長，突破了多年增幅處于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入達到元，增長。城鄉居民儲蓄余額億元增長％。城鄉居民社會保障水平進一步提高“三條保障線”有序銜接，城市、農村低保對象實現了應保盡保。順利完成社會養老保險體制下劃接管工作，確保了離退休人員養老金按時足額發放。城鎮職工基本醫療保險覆蓋面進一步擴大，失業人員待遇得到較好落實，超額完成市政府下達的工傷保險人的擴面任務。戶倒房危房災民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建設順利實施，首批戶城鎮“雙困”家庭已獲廉租住房。

（六）精神文明建設和各項社會事業全面進步。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，認真開展群眾性精神文明創建活動。注重公民思想道德建設，大力倡導社會公德、職業道德和家庭美德。積極創建全國科普示范城區。出臺了促進科技進步和科技普及獎勵辦法，認真開展“科技活動周”和“農業科技宣傳月”活動。注重為工業企業和農業發展提供科技服務，促進了工業和農業科技進步。教育事業加快發展，素質教育扎實推進，課程改革全面推行。積極實施中小學危房改造，啟動了四方小學、通橋小學危改工程。大力推進××中學“創重”工作。加強師德師風和未成年人思想道德建設效果明顯，集中整治校園周邊環境初見成效。“兩基”、“普實”成果得到進一步鞏固。堅持正確的輿論導向，切實加強輿論監督和對外宣傳報道，完成了區電視臺節目的全面改版工作。

（七）政府自身建設得到加強。堅持依法行政，嚴格執行行政執法責任制和執法過錯追究制，全年辦結行政復議案件件。加強勤政、廉政建設，深入開展政風、行風評議和行政效能監察活動，努力改善和優化發展環境，不斷轉變政府職能，進一步規范行政行為。深入開展行政審批制度改革，切實加強對行政審批部門的管理和監督。公務員培訓工作取得新進展，公務員素質不斷提高。深入推進政務公開，進一步完善了區政府公眾信息網，出臺了政務信息公開實施細則。繼續堅持實行“罰繳分離”、“收繳分離”和“收支兩條線”規定，強化對預算外資金的統一監管。高度重視信訪工作，及時處理人民群眾反映的熱點、難點問題。自覺接受區人大及其常委會的依法監督，各人民團體、無黨派人士和人民群眾的民主監督。辦理區八屆人大二次會議代表建議件，滿意率和基本滿意率達到。

過去的一年，我們之所以較好地完成了各項任務，主要得益于始終堅持加快發展不動搖，勇于自加壓力，積極捕捉機遇，千方百計謀求快速發展；得益于始終堅持科學發展觀，積極貫徹中央宏觀調控政策，切實將宏觀調控作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式、緩解深層次矛盾和問題的機遇，為××的長遠發展打下了良好基礎；得益于始終堅持一切從××實際出發，準確把握區情，充分發揮××的比較優勢，較好地解決了經濟社會發展的主要矛盾和關鍵問題；得益于始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真解決社會生活中的難點、熱點問題，努力為群眾辦實事、辦好事，增強了全區人民的凝聚力。

各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大及其常委會監督和大力支持的結果，是全區人民團結一心、努力拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府，向各位代表，向在各條戰線上辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大工人、農民、知識分子，向各人民團體、駐區部隊、武警官兵、公安干警，向各機關企事業單位、重汽集團和紅巖公司全體職工，向所有關心和幫助××建設發展的各界人士，向信任和支持政府工作的全區人民，致以崇高的敬意和誠摯的感謝

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少的困難和問題。一是農業產業化程度低，農民繼續增收難度較大；二是企業產品科技含量低，汽配產業“小、散、弱”，缺乏市場競爭力；三是科、教、文、衛、體等社會事業的發展與廣大人民群眾的需求還存在較大差距；四是政府職能轉變步伐不夠快，服務意識、服務水平還需要進一步提高。為此，我們必須時時保持憂患意識與責任意識，保持謙虛謹慎、苦干實干的工作作風，高度重視并認真解決上述問題，迎接新的挑戰，開創新的局面，決不辜負全區人民的期望。

二、××年工作安排

××年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想、跨越發展的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。展望××年，我們既面臨加快發展的良好機遇，也面臨一些挑戰，總體上機遇大于挑戰。一方面，世界經濟開始步入周期性復蘇階段，國際貿易繼續擴大。國家宏觀調控取得了重要的階段性成果，國民經濟總體運行態勢良好。××打造西部“汽車名城，繼續加大對三大經濟發展區的分類指導力度，外部環境總體上有利于我區的發展。車城工業園區、龍水湖景區招商引資勢頭良好，城市基礎設施建設步伐加快，重汽集團與機電控股成建制重組，新世紀化纖公司等工業項目加緊推進，開發銀行等金融機構對我區加大金融支持，這些都為我們做好今年工作創造了良好的條件。另一方面，我區經濟發展的不確定因素明顯增多。汽車及其零部件等支柱產業面臨著日趨激烈的市場競爭，經濟總量小、結構不合理的矛盾仍然突出。對此，我們應有清醒的認識，準確把握宏觀經濟形勢，認真處理好經濟工作中“穩與快”、“快與好”的關系，充分利用一切有利條件，趨利避害，乘勢而上，創造性地開展工作，確保經濟社會發展各項目標任務的實現。

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、全市經濟工作會議精神，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，落實“五個統籌”，加強“五大執政能力”建設，圍繞全面完成“十五”計劃目標，進一步深化各項改革，擴大對外開放，狠抓經濟結構調整，轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量，改善城鄉人民生活，努力構建穩定和諧的社會環境，促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

根據上述總體要求，綜合考慮各方面因素，今年我區國民經濟和社會發展的主要預期目標是：

——實現地區生產總值萬元，增長；

——完成地方預算內財政收入萬元，增長；

——完成全社會固定資產投資億元，增長；

——完成全社會消費品零售總額億元，增長；

——城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長；城鎮登記失業率低于；城鎮化率提高個百分點。

為實現上述目標，今年將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續強化工業主體地位，努力實現工業經濟發展新突破

將工業經濟發展放在更加突出的位置，立足發揮現有的基礎、資源和比較優勢，堅持新型工業化的發展方向，按照“一主三化”的工作思路，切實作好園區經濟發展、主導產業培育、工業經濟結構調整和“三化”互動等“四篇文章”，全面推進新型工業化，提升工業經濟整體素質，壯大工業經濟實力。年內工業增加值達到億元，增長以上。

（二）高度重視“三農”問題，千方百計增加農民收入

緊緊圍繞農業增效、農民增收“雙增”目標，重點做好抓調整、抓效益、抓保護這三項工作。

抓調整，在發展特色農業上下功夫。在提高糧食綜合生產能力的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加大農業結構調整力度，大力發展優質、無公害農產品，提高農產品品質。進一步壯大蔬菜、水果等特色產業的規模，做好盛產期果品的銷售服務工作，積極引導畜禽水產養殖健康發展，使之成為農民增收的穩定產業。高度重視農業標準化生產，按照基地規模化、生產專業化的要求，對照有關標準，加強基地投入品管理，普及無害化生產，全力打造綠色品牌。

抓效益，在拓寬農民增收渠道上下功夫。穩步推進農業產業化。堅持“一個主導產業、一個行業協會、一批龍頭企業、一批生產基地”的發展方向，發展訂單農業，加快產業化基地建設。積極培育發展各類行業協會和農村“兩社兩化”，實現生產和市場的有效對接。加大對農民工的培訓力度，加快勞務市場建設，健全勞動服務網絡，提高勞務輸出組織化程度，擴大勞務輸出規模。抓好外出務工人員管理引導、權益保護和返鄉人員的創業服務。年內實現農村勞動力轉移人。

抓保護，在落實黨在農村的各項政策上下功夫。完善農村土地經營制度，切實保護基本農田。鞏固和發展農村稅費改革成果，免征農業稅，進一步減輕農民負擔。多渠道增加對農業的投入，繼續實施生態家園工程，年內力爭完成戶。繼續抓好農田水利、飲水工程為主的基礎設施建設，繼續實施農村戶戶通有線電視工程，切實改善農村生產生活條件。

（三）大力發展第三產業，培植區域經濟增長新亮點

第三產業是推動經濟增長的積極力量，也是經濟結構調整的重要內容。要按照市場需要，重點發展旅游、現代物流、商貿等產業，進一步提高第三產業在區域經濟中的比重。

積極發展旅游產業。堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，積極開發龍水湖旅游資源，努力打造“都市度假村、渝西康樂園”。加強旅游開發基礎性工作，切實做好“三個一”，即編制實施好“一個規劃”（龍水湖旅游發展規劃）、修建好“一條道路”（濱湖公路）、落實好“一批項目”（溫泉度假區、老年公寓等）。

大力發展現代物流業。加快物流市場體系規劃，全力推進重汽物流中心建設，集中培育具有較強實力的運輸企業，建立現代綜合運輸體系和物流服務網絡，盡快形成以加工、運輸、倉儲為主的物流產業。

（四）加快建設生態城區，增強城市可持續發展能力

以鞏固市級山水園林城區創建成果為著力點，努力推動城市向高起點規劃、高標準建設、高效能管理邁進，努力建設“生態城區、綠色××”。

（五）堅持以人為本，構建穩定和諧的社會環境

高度重視人才工作。牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力實施“人才強區”戰略，全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，營造人盡其才、才盡其用的良好社會環境。認真編制人才發展規劃，不斷改善和優化人才結構。加大對人才工作的經費投入，建立人才基金、人才考核評價和激勵機制，培養使用好現有人才。制定吸引人才優惠政策，大力引進高層次、高技能人才。健全人才服務體系，發展人才資源市場，著手建立分類人才信息庫，促進人才柔性流動。繼續深化人事制度改革，加大公開選拔、擇優錄用和競爭上崗的力度。逐步擴大事業單位內部分配自主權，引導分配向關鍵崗位和一流人才傾斜。

（六）全面推進各項社會事業，統籌經濟社會協調發展

全面發展衛生、文體、廣電、計生等各項社會事業。加快公共衛生體系建設，實施疾病信息網絡和預防控制體系建設，提高突發公共衛生事件應急能力。深化醫療衛生體制改革，積極整合轄區醫療衛生資源。加強農村衛生工作，積極推行新型農村合作醫療制度，鞏固農村初保成果。大力開展群眾國衛生活動，啟動創建衛生城區工作。強化食品藥品安全監督，貫徹落實國務院加強食品安全工作的決定，確保人民群眾飲食安全、用藥健康。積極推進文化體制改革，完成市、區廣電網絡資產整合，實施區電視臺、文化館改革。加快廣電事業發展，努力培植文化產業。組建××圖書館，實現圖書信息資源共享，啟動老年大學和青少年體育俱樂部建設。全力做好民俗文化挖掘整理和文物保護工作，促進文物事業的健康發展。高度重視人口與計劃生育工作。嚴格執行人口目標責任制，穩定低生育水平。全面啟動生殖健康“三大工程”，繼續實施關愛女孩行動，嚴厲查處非法鑒定胎兒性別行為，防止出生人口性別比失調問題出現反彈。

三、加強政府自身建設

加強政府自身建設，必須全面貫徹中共中央《關于加強黨的執政能力建設的決定》，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。

（一）與時俱進，建設學習型政府

政府及其工作人員，特別是領導干部，要進一步強化學習意識，堅持自覺學習、善于學習、終生學習，努力創建學習型政府。認真學習黨的十六大、十六屆三、四中全會精神，學習經濟、法律、文化、科技和現代管理等知識。通過學習，進一步堅定理想信念，提高理論水平，不斷增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

（二）求真務實，建設實干型政府

大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正把心思用在真抓實干上。堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事，全面落實科學的發展觀和正確的政績觀。堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，形成真抓實干、務求實效的良好氛圍。

（三）轉變職能，建設服務型政府

努力適應加快完善社會主義市場經濟體制的新形勢，進一步轉變經濟調節和市場監管方式，主要運用經濟和法律手段管理經濟，真正把政府經濟管理的職能轉到為市場主體提供優良服務和創造良好環境上來，并強化政府的社會管理和公共服務職能。優化經濟發展環境，調動和發揮各方面的積極性、創造性，增強整個社會經濟的活力和效率。牢固樹立權力民賦的觀念，克服“官本位”意識，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，新的一年開始了新的征程，新的機遇帶來了新的希望。我們的事業偉大而崇高，××的前景光明而燦爛，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的領導下，真抓實干，銳意進取，共同譜寫××現代化園林式重汽城建設的新篇章！