充分發(fā)揮人民政協(xié)中非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的作用

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充分發(fā)揮人民政協(xié)中非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的作用

全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》，修改后的政協(xié)章程總綱在愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成中增加了：“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”；在第二條明確政協(xié)主要職能時(shí)，增加了第四款：“參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其它形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議?！?；在第三條中增加了“政治文明”的表述；在第四條中增加了“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重要內(nèi)容；······等等?？傊?，新政協(xié)章程吸收了改革開放25年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，考慮了社會(huì)的新發(fā)展、新變化，體現(xiàn)了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)新章程，就要緊密聯(lián)系我國(guó)社會(huì)階層發(fā)生新變化的實(shí)際，充分發(fā)揮政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的重要作用。

一、充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在人民政協(xié)建設(shè)中的重要作用。

首先，他們是社會(huì)新階層的優(yōu)秀代表。中共十六大報(bào)告明確指出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分之都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”擔(dān)任政協(xié)委員的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的弄潮兒，是經(jīng)社會(huì)各方層層篩選出來的社會(huì)主義優(yōu)秀建設(shè)者，是對(duì)國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出實(shí)際貢獻(xiàn)的有功之臣。充分發(fā)揮他們的作用，對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)新階層與其他階層的關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與發(fā)展，具有十分重要的意義。其次，他們是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的“重要組成部分”的代表。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐正在加快。從我省的情況看，××年，按小口徑統(tǒng)計(jì)，全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值××億元，占全省GDP的××%，年增幅×%，按大口徑統(tǒng)計(jì)（含“三資”企業(yè)、非國(guó)有控股企業(yè)），全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值××億元，占全省GDP的××%；全省民間投資總額××億元,占全省投資總額的××%,年增幅××%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為××%;全省私營(yíng)企業(yè)××戶,比上年增加××戶,年增幅達(dá)到××%。在那些發(fā)達(dá)的沿海省市，非公有制經(jīng)濟(jì)的比例更高，已達(dá)到××%、甚至××%。這些高速發(fā)展的數(shù)字表明，政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士所反映的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力部分的意見和建議，而且這部分的市場(chǎng)覆蓋面越來越廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，他們的代表性也越來越大。通過充分發(fā)揮他們的作用，就是充分發(fā)揮社會(huì)最具活力的經(jīng)濟(jì)組織在人民政協(xié)建設(shè)中的重要作用。

二、關(guān)于充分發(fā)揮人民政協(xié)中非公有制經(jīng)濟(jì)人士重要作用的幾點(diǎn)建議：

如何在人民政協(xié)中充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的作用，是新時(shí)期人民政協(xié)建設(shè)的一個(gè)十分重要的新課題。根據(jù)我們組織非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參加人民政協(xié)活動(dòng)的實(shí)踐,我們認(rèn)為：

1、適當(dāng)擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的比例。人民政協(xié)參政議政必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，因此必須擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)界人士的比例，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重越來越大，人數(shù)越來越多，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)界人士比例時(shí)，首先是擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的比重，這樣才能客觀地反映社情民意。這屆人大、政協(xié)換屆時(shí)，我省擔(dān)任省人大代表的非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)H有××名，擔(dān)任省政協(xié)委員的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士?jī)H有××名，這個(gè)比例應(yīng)有較大幅度的提高。

2、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在推薦選拔人大代表、政協(xié)委員時(shí)，參政議政能力作為重要的考察內(nèi)容之一，是非常正確的，但凡事不能一勞永逸，當(dāng)上人大代表、政協(xié)委員之后的系統(tǒng)培訓(xùn)顯得更為重要，在如何抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題深入調(diào)研，如何提高提案、議案質(zhì)量等方面缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的代表性主要是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中自然形成的，但如何當(dāng)好新社會(huì)階層參政議政的代表，卻是他們的弱點(diǎn)，建議省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部把政協(xié)委員、人大代表中非公有制經(jīng)濟(jì)人士的系統(tǒng)培訓(xùn)做出系統(tǒng)安排并納入長(zhǎng)期規(guī)劃。

3、讓非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士更多地參與專題調(diào)研。調(diào)研是了解和研究經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局、提高參政議政水平的重要基本功。但非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士不可能象派、工商聯(lián)那樣承接黨委、政府下達(dá)的調(diào)研專題，組織力量系統(tǒng)調(diào)研。然而，他們對(duì)本行業(yè)、本企業(yè)及相關(guān)社會(huì)問題卻十分清楚，處理和解決實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)具體而豐富。建議從實(shí)際出發(fā)，讓他們自主選題，或通過自報(bào)公議聯(lián)合選題，每年或每?jī)赡晖瓿梢环菡{(diào)研報(bào)告，省政協(xié)參政議政委員會(huì)定期進(jìn)行優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選或推介。這樣做對(duì)促進(jìn)他們把自身的發(fā)展與國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，對(duì)提高提案、議案的質(zhì)量，非常有幫助。

4、適當(dāng)組織非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參加理論與政策研討活動(dòng)。非公有制代表人士一般都擔(dān)任一個(gè)或幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的決策指揮任務(wù)，時(shí)間非常寶貴。但較高層次的理論與政策研討活動(dòng)，重要的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，既有參加的必要，也有參與的興趣，如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)、WTO專題報(bào)告會(huì)、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”或××經(jīng)濟(jì)模式考察等等。開了眼界、長(zhǎng)了見識(shí)，參政議政的能力肯定會(huì)得到提高。