某年度鎮黨代會工作報告

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創新發展思路完善工作機制

全力打造鎮經濟社會和諧發展新局面

——在中國共產黨鎮第十屆代表大會第五次會議上的報告

（_年十二月二十日）

各位代表、同志們：

我受中共章鎮鎮第十屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席代表提出建議。

一、過去一年工作的簡要回顧

剛剛過去的_年，是我鎮在市委、市政府的正確領導下，解放思想、求真務實、狠抓發展的一年；是我鎮面對土地限制、資金緊張、能源短缺的新形勢下，積極應對、大膽創新、銳意進取的一年；是我鎮團結并依靠廣大黨員干部和全鎮人民，與時俱進，開拓創新，扎實工作，圓滿完成中共章鎮鎮第十屆委員會第三次會議上提出的奮斗目標和主要任務的一年。

_年，我們堅持改革發展穩定，保持激情大氣和諧，扎實開展各項工作，努力實踐具有章鎮特色的經濟發展之路，完成了年初確定的各項目標和任務。_年全鎮實現國民生產總值=.==億元，增長==.==%；實現工業產值==億元，同比增長==.=%；實現銷售==.==億元，同比增長==.==%；實現利稅=.==億元，同比增長=.==%，其中上繳入庫稅收====.==萬元，同比增長==.==%；工業生產性投入=.==億元，增長==.==%；工業用電增量===萬度，增長==%；新辦個私企業==家，同比增長==.==%；新增規模以上企業=家；建安企業實現產值==.=億元；實到外資==.=萬美元，自營出口==.==萬美元；財政收入====萬元，增長==.==%；農民人均純收入====元，增長=%。在年終考核中獲得了農業綜合考評全市第一，第二競爭圈技改投入、財政收入增量、增速第一的好成績。

回顧鎮黨委一年來的工作，具體做到了以下“五個堅持”：

一是堅持以“構筑發展平臺”為著重點，工業經濟亮點頻閃。工業區建設成效顯著。通過合理規劃、精心管理、高效服務，特別是通過前幾年加大對工業區的基礎設施投入和招商引資，工業區的承載能力和集聚效應更加明顯，目前工業區已集聚企業==家，投產運行==家，其中工業區內規模企業=家，占====年全鎮規模企業總數的==%，工業區企業實現產值、銷售、利稅分別占全鎮總量的近==%，為擴大全鎮工業經濟總量、提升企業品位發揮積極的作用。工業性投入增勢強勁。針對要素制約的不利局面，通過調整思路，研究對策，狠抓投入，加大了對新上項目的投入和對傳統產業的技術改造，全年新上單體規模===萬以上的技改項目==只，皇馬、永祥、華隆等=只投入====萬元以上的項目均被列入市級重點技改項目，其中華隆繡品被列入省級重點技改項目。規模企業的支撐作用日益明顯：====年，占全鎮工業企業家數==%的規模企業完成的工業產值占全鎮經濟總量的==%，且所占比例正在不斷提高，特別是皇馬、亞廈兩家集團企業分別引領我鎮工業和建安兩大行業，成為兩大行業的龍頭。某省皇馬化工集團，去年投入=.=億元，年產=.=萬噸二元醇醚系列產品生產線技改項目一次試產成功，企業產銷兩旺，全年實繳國地兩稅總量占全鎮的近一半，====年還被省經貿委、省環保局認定為全省化工行業中唯一的綠色企業。某省亞廈集團，去年新獲多項國家級、省級獎項，其中全國建筑工程裝飾獎=項、省優質工程獎==項，并榮膺了全國建筑裝飾百強企業第二名，還先后承接了某省人民大會堂、三峽博物館等國家級重點建設工程。此外，規模企業中，某省興華房地產有限公司、上虞哈特爾制衣有限公司等企業在====年度中均取得了顯著成績。

二是堅持以“培育生態農業”為著力點，農業經濟穩中有升。在中央、省、市重農政策的驅動和黨委、政府的扎實工作下，糧食綜合生產能力進一步提高：早稻種植面積=.=萬畝，比去年增長==%，晚稻種植面積=.=萬畝，比去年增長==%，小麥、油菜等經濟作物種植面積有了較大增加，農民從糧食生產中獲得了實惠，生產積極性空前高漲。農業龍頭企業對推進農業產業化，提升農業發展檔次的能力進一步體現：新增的=家農業龍頭企業實現技改投入====萬元，實現銷售====萬元，出口創匯===萬美元，新培育的=家農業龍頭企業和規劃創建的=家無公害初制茶廠已完成規劃、申報、立項工作，其中臺商獨資紹興安綠茶園開發有限公司已在年內完成了公司注冊和==萬美元的實際到帳。此外，上虞市舜龍茶業有限公司承擔的《“龍浦仙毫”有機茶標準化生產推廣實施示范項目》順利通過省級驗收，從而有力地提升了我鎮有機茶生產的專業化、產業化水平。突出綠色生態主線，大力發展產業化經營的高效農業，農民增收的支撐力進一步增強：“龍浦”葡萄等=個基地被農業部認定為綠色農產品基地，舜龍茶業有限公司被命名為省首批農業科技型企業，“龍浦”葡萄榮膺紹興市名牌產品稱號，我鎮的生態鄉鎮創建工作成功通過了紹興市的驗收。完善農田水利設施，改善農業生產條件，抵御自然災害的能力進一步提高：投入===萬元實施了八社埂、青豐埂建設，投入===萬元完成了前村標準水庫和白水水庫除險加固，投入===萬元完成了江沿沙涂拋石護岸工程。統一規劃土地整理項目，嚴格管理招標發包和決算審計，土地利用率得到了進一步提升，全年編報土地整理項目==個，整理面積達====畝，產生有效面積====畝，清理出未用、可置換面積==畝。

三是堅持以“新農村示范建設”為閃亮點，村鎮建設活力凸現。有序推進集鎮建設：路章公路開發區至章鎮斜拉橋段基本完成路面硬化，章清線穿鎮段路面改造已完成地形測量和設計放樣，老集鎮段也已開始實施瀝青路面工程，同時投入了===萬元完成了綠洲路、振興路及主要子路路面和下水道改造工程，“一軸二區”的功能日益完善。著力實施“康莊工程”：完成了==個村共==條道路的勘察測量工作，=條路已開工建設，=條路已做好前期規劃工作。扎實促進新農村建設：新江村等=個村正加快建設步伐，初步實現了綠化、美化、亮化，==月份順利通過了紹興市對新江村的省級示范村驗收。

四是堅持以“全面協調發展”為著眼點，社會事業齊頭并進。合力維護社會穩定：按照創新“楓橋經驗”、創建“平安章鎮”的要求，建立了鎮維穩中心，健全了村級人民調解委員會，推行了政務、村務公開，形成了部門聯動、協調作戰的工作機制，民間糾紛、*、治安案件、刑事案件發生率均有所下降；全面啟動農民培訓和轉移：共培訓農民====余人，實現轉移===人。合力完成新型農村合作醫療工作：全鎮參保=====余戶，=====人，參保率==%；通力抓好社區醫療和農村用藥規范化建設工作：社區醫療衛生中心遷址重建工作提上議事日程；傾力關注弱勢群體：投入===多萬元新建鎮敬老院，對全鎮==名農村“五保”和=名“三無”人員實行集中供養；著力抓好計劃生育：各項計生指標執行良好，計生符合率達==.==%；

五是堅持以“加強執政能力”為切入點，黨的建設不斷加強。過去的一年，鎮黨委始終把加強黨的建設作為保障發展、促進發展的重要工作來抓，緊緊圍繞“提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎”這個目標，牢牢把握建設高素質干部隊伍、加強基層組織建設和黨風廉政建設等工作重點，采取措施，真抓實干，為全鎮經濟社會協調發展提供了強有力的組織保證。一年來，我鎮領導班子政治堅定，團結協調，“龍頭”作用發揮明顯?！吧僦\人多謀事”、“干事創業”、“以做事的結果看人”等心齊氣盛的實干氛圍進一步增強。切實履行對村級組織建設的主抓職責，扎實開展“村級組織規范化建設年”活動，通過業務培訓、分片互查、專項督查，民主決策、民主管理、民主理財、民主監督的風氣進一步形成，村級組織運行逐步規范。堅持標準發展黨員，嚴格執行黨員發展公推制、票決制、預審制、公示制，并在全鎮沒有設立支委會的==個行政村黨支部中推行了黨員發展對象票決制，從而較好地避免了因“個人定人”而造成的××現象，推進了黨員發展工作的民主化。全年發展新黨員==名，培養入黨積極分子===人。以非公企業“凝聚力工程”建設為載體，不斷加強非公企業的黨建工作，企業黨組織、工業區黨組織、黨建聯系員三位一體工作覆蓋網健全，非公企業三個“===%工作”達到要求。扎實開展機關效能建設，出臺了《機關干部日勤月績考核制度》、《農村工作指導員考核制度》等==多項制度，加強了對全鎮機關事業干部的培訓教育、督查考核力度，促使干部更新思想觀念，轉變工作作風，提高工作效率。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨員領導干部評廉等工作，有效地堵塞滋生腐敗的漏洞。此外，工、青、婦、人武預備役工作也都取得了顯著的成績。

各位代表，_年這些成績的取得離不開全鎮黨員干部和衷共濟、通力協作，離不開黨委政府掛鉤單位和各界人士的大力支持，更離不開全鎮人民同心同德、頑強拼搏，借此機會，請允許我代表鎮黨委，向為章鎮經濟社會發展作出積極貢獻的上級領導、各界人士、全鎮廣大黨員、干部群眾致以衷心的感謝和崇高的敬意！一年的實踐證明，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹黨的基本路線、方針、政策是我們事業興旺發達的根本保證；堅持以經濟建設為中心，一切工作服從、服務于經濟建設，是我們必須遵循的基本原則；堅持合力興鎮，做到團結協作、左右協調、上下齊心，是我們各項工作取得成功的前提和基礎；堅持從嚴治黨，切實加強和改進黨的思想建設、作風建設和能力建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力是我們克服困難、奪取勝利的關鍵所在。

各位代表，在看到成績的同時，我們也必須十分清醒地看到工作中存在的困難和問題。主要表現在：工業經濟總量偏小，經濟運行質量和經濟效益有待提高；經濟外向依存度較低，外資和出口是目前章鎮的兩條短腿；農民增收緩慢，“三農”問題依然突出；基礎設施建設依然滯后，投資環境跟不上形勢發展的要求；財政收支矛盾依然突出，發展資金嚴重短缺；機關作風建設還存在一些薄弱環節；民主法制和社會穩定仍需加強。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。

二、_年工作的指導思想和總體要求

_年是我鎮經濟社會能否取得持續性進展的一年，面對國際國內的形勢，_年可以說是困難之年、挑戰之年，但也是我們的機遇之年、有為之年。面對新形勢，我們要充分估計可能出現的各種困難，充分利用一切有利條件，振奮精神，精心謀劃，狠抓落實，統籌發展。

_年我鎮經濟和社會發展的指導思想是：以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，面對國家宏觀調控和要素制約，進一步樹立和落實科學的發展觀，積極實施“南引北連”戰略，全力打造“溫臺板塊”，突出發展生態農業，做大做強旅游產業，加快社會各項事業發展，為率先全面建設小康社會和率先基本實現現代化打下基礎。

根據上述指導思想，_年工作的主要目標是：國民生產總值增長==%；工業總產值、銷售收入增長==%以上，工業性投入=.=億元，引進外資===萬美元，自營出口===萬美元，利稅增長==%以上，實現建安產值==億元，農民人均收入增加到====元。

圍繞上述總體要求和工作目標，_年要堅定不移地抓好“五大經濟”：

一、主攻溫臺，拉動投入，做大做強工業經濟

工業區是我鎮工業經濟發展的重要平臺和窗口，也是快速提升我鎮工業經濟的重要載體，為此，我們要舉全鎮之力，借市場之勢，集全民之智，精心構筑好這一載體。

一要確立工業區載體的發展定位。立足工業區的區位優勢和發展現狀，堅持“科學規劃、市場運作、集約經營”的發展思路，確立工業區作為“溫臺板塊”大本營的發展定位，將全鎮優勢生產要素集聚工業區，所有新項目引進工業區，使工業區成為全鎮經濟發展的重要載體。二要優化工業區載體的特殊區位。要把工業區當作經濟發展的“特區”來抓，從領導力量、政策制定、誠信服務、環境優化等環節向工業區傾斜，像經營企業一樣經營好工業區，把工業區建設成為全鎮經濟發展的高速增長區，招商引資的集聚區。三要突出工業區投入的主體地位。投入是發展的永恒主題，皇馬、永祥、華隆等==余家規模以上企業是全鎮技改投入的主體，而多數企業均在工業區入戶，因此，抓好了工業區企業的技改投入等于是抓住了全鎮投入的“牛鼻子”。明年的重點，要加快引導和鼓勵永祥、華隆、天竺等已完成一期投產企業的二期投入。四要提升工業區載體的建設品位。在工業區內實行高起點規劃布局，高標準項目建設，綜合考慮土地、環保、效益等諸多因素，嚴把項目進入關；同時，抓緊做好工業區二期的配套建設，完成水電擴容及三條主干道的延伸和拓寬工程。

二、轉變策略，加速融入，做新做好開放型經濟

開放興鎮是超常規跳躍式發展和融入全球經濟一體化的首要戰略，招商引資則是利用國內國外兩個市場、兩種資源，實現快速崛起的有效途徑。為此，要牢固樹立“章鎮以外就是外”的指導思想，著力實施以下舉措：一要推出優勢項目招商。以成功創建紹興市級生態鄉鎮為契機，通過宣傳章鎮的生態和綠色優勢，著力包裝一批農業和生態旅游項目，吸引外資，提高章鎮知名度。二要善于利用網絡招商。不斷完善章鎮政府網站，爭取掛靠在影響較大的中國城鎮網等專業網站，通過良好的網絡資源，對口的訪問人群，專業的網絡推廣服務，使更多的投資商進入網站瀏覽。三要積極引導企業招商。要充分發揮現有投資商成功創業的示范作用，特別是要通過落戶章鎮的溫州企業主的穿針引線，讓其形成引進一個、帶來一個、放大一批的“葡萄串”效應。

三、注重品牌，加快培育，做特做優農業經濟

一要突出抓好綠色農產品的品牌化創建。創綠色就是創市場，創品牌就能增強競爭力。要重點抓好“龍浦葡萄”、“龍浦仙毫”翠茗茶省級名牌產品的申報，“范師傅”醬菜、“老外婆”仙桃紹興市名牌產品的申報，同時積極與省農科院等高等院校合作，不斷引進新品種、新技術，提高農產品的科技效益、品牌效益。二要積極實施農業主導產業的標準化生產。葡萄和茶葉既是章鎮農業的兩大主導產業，也是農業經濟的兩大亮點。在葡萄生產上，立足高起點規劃、標準化生產，努力打造“萬畝江南葡萄園”；在茶葉生產上，以舜龍茶業為龍頭，組建專業合作社，走“企業+基地+農戶”模式的標準化生產之路，==年爭取有機茶認證面積達====畝，茶葉良種覆蓋率==%以上，從而帶動全鎮=.=萬畝老茶園的改造升級。三要努力推進農業龍頭企業的產業化進程。加大對農業龍頭企業的扶持力度，著力扶持紹興安綠茶園有限公司和龍浦葡萄合作社等流通型農業企業，發展和規范“訂單”農業，鼓勵農業龍頭企業和營銷大戶通過委托生產、保護價收購等形式，與農民建立長期穩定的產銷合作關系。四要不斷加大農業設施的多元化投入。進一步強化“水利固農”的理念，引入多渠道農業投入機制，抓好重點水利項目和農業綜合開發項目的實施，改善農業生產條件。

四、拉大框架，盤活存量，做精做活城鎮經濟

一要努力盤活土地存量。對已辦理用地手續的要抓緊落實供地；對已簽約的地塊，要抓緊辦理供地手續，完善建設規劃；對閑置的工業用地，要做好協調調劑工作，確保新項目的用地需要；對土地整理項目，要按照“統一立項申報、統一建設管理、統一實施政策、統一指標回收”的原則，開展土地整理和標準農田建設，力爭在==年開發整理項目==只以上，新增有效耕地面積====畝以上。二要扎實推進城鎮基礎設施建設。加快在建===國道、路章公路開發區段、秀峰寺大雄寶殿等工程的進度，加速路章公路老鎮過境段、尖丁線張溪至關山段改道，加快實施王充路、虞南大道綠化、亮化工程的前期準備，適度擴大新區建設框架。三要著力加快新農村建設步伐。一是著重抓好新江示范村一期掃尾及二期建設，帶動其他=個整治村的建設啟動；二是認真做好村鎮規劃，加快推動山區村向中心村和基層村集聚；三是加快康莊工程的建設，力爭==年招標的==個項目在==年上半年全部完工，==年立項的==個項目在年底前全部通過驗收。

五、面對形勢，求實求穩，做細做深基礎經濟

社會各項事業協調發展是經濟發展的重要基礎，社會穩定則是營造良好生產生活環境的根本。面對社會矛盾日益顯現的形勢，我們必須在深化人口和計劃生育改革、完善社會保障體系、加大教育基礎設施投入、維護社會穩定等方面下功夫，確保我鎮的改革發展事業能持續、健康、穩定運行。一要穩定生育，提高素質。繼續推行計劃生育目標管理責任制，重基礎、抓管理，努力完成計生工作的各項指標和任務。二要抓好保障，改善條件。逐步完善農村“五?！?、城鎮“三無”人員的集中供養，配合做好灘坑水庫移民安置，充分發揮社區衛生中心服務功能，改善醫療條件，實施食品衛生放心工程，預防和減少各類疾病的發生和傳播，提高人民群眾的生活質量。三要加大投入，合理調整。適時調整教育網點布局，努力提高教育質量，鞏固“空巢家庭”制等教育亮點，在財政允許的前提下適當增加對教育基礎設施的投入。四要以人為本，強化規范。本著“群眾利益無小事”的原則，處處關注群眾的根本利益，時時解決群眾的突出問題，認真做好人民來信來訪工作，化解各類矛盾糾紛,維護社會穩定。

三、切實加強黨的建設，始終保持黨的先進性

要圍繞經濟建設中心，統籌城鄉協調發展，全面實施“工業立鎮、開放興鎮、生態靚鎮”戰略，傾力打造實力章鎮、活力章鎮、魅力章鎮，需要我們加強和改善黨的領導，科學執政、民主執政、依法執政，永遠保持共產黨員的先進性。

一、在加強修養中保持黨的先進性

要堅定不移地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝我們的頭腦，自覺加強修養，認真抓好黨委中心組和鎮村干部的理論學習，強化理論學習的針對性和有效性，提高我們的執政能力和領導水平，更好地帶領人民群眾實現全面建設小康社會的奮斗目標。一要加強理論修養，切實提高思想政治素質。要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和處理問題的能力。二要加強道德修養，牢固樹立宗旨意識。堅持用共產主義、社會主義道德規范自己，嚴格要求，作出表率，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，把人民群眾的愿望和呼聲作為各項工作的出發點和落腳點，扎扎實實地為人民群眾辦好事、辦實事。三要加強知識修養，不斷增強工作本領。面對經濟和社會發展的新形勢，要努力掌握新知識、新技術、新本領，大膽實踐探索，樂于調查研究，勤于潛心鉆研，善于總結經驗，真正把學到的知識轉化為實際的工作能力和領導能力，提高自己應對各種復雜環境、完成各種繁重任務的本領。

二、在組織建設中鞏固黨的先進性

要深入開展“先鋒工程”、“五好黨組織創建”活動，全面提升黨組織的建設水平；要始終圍繞“加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法按章”的要求，精心準備，嚴格程序、履行規則，打好村級換屆選舉的攻堅戰，選好配強村級班子；要扎實開展“村級組織規范化管理深化年”活動，探索既規范村干部日常行為，又激發村干部工作積極性的長效管理機制，不斷增強村級組織特別是黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力；要不斷深化非公有制企業黨建工作，加強組織覆蓋，實行分類指導，使“凝聚力工程”真正成為推進非公企業健康發展、職工權益得到保障的有效載體；要切實加強黨員發展工作，抓好對黨員的日常管理和教育。此外，要充分發揮工、青、婦等群團組織的作用，找準結合點，積極參與中心工作。

三、在作風建設上體現黨的先進性

要圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，認真開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，進一步強化黨員的宗旨觀念、組織觀念、紀律觀念，幫助黨員深刻查找自身先進性方面的差距和突出問題，督促黨員切實搞好整改，在提高黨員素質上力求新的突破；要在全鎮深入開展“鎮村兩級干部提質年”活動，整合干部資源、健全用人機制、整頓機關作風，重點解決干部在工作中的責任心問題、發展經濟中的信心問題和化解矛盾處理突發事件中的能力問題，營造一個良好的創業干事、團結和諧的大環境；要全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進“陽光工程”，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅持教育和管理、德治與法治雙管齊下，以良好的黨風來保證我鎮經濟和社會事業的健康發展。

各位代表、同志們，實現章鎮經濟和社會新一輪發展的重任已落在我們肩上，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，以十六大和十六屆四中全會精神為指針，振奮精神，同心同德，與時俱進，開拓創新，以飽滿的熱情、高昂的斗志、扎實的工作，為創建章鎮經濟社會和諧發展新局面而努力奮斗！