關(guān)于當(dāng)前人大工作的幾點哲學(xué)思考

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馬克思主義哲學(xué)是被歷史和實踐證明了的科學(xué)的世界觀和方法論，其正確性和先進性在中國社會主義事業(yè)的鞏固和壯大的過程中得到了深刻的印證。在新形勢和新局面下，馬克思主義哲學(xué)思想仍然是我們開展各項工作所必須堅持的指導(dǎo)理論。筆者以馬克思主義辯證法的幾個觀點為工具，聯(lián)系我國的人民代表大會制度的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前的人大工作實踐，作了如下幾點淺顯的思考。

思考之一：正確處理整體與部分的辯正關(guān)系是推進人大工作的重要前提。

整體與部分是一對使用極其廣泛的辯證法范疇。馬克思主義哲學(xué)認為，整體與部分是互相對立又互相依存的，整體由部分組成，而離開了整體的部分就會失去存在的意義。整體與部分的辯正關(guān)系體現(xiàn)為兩者互相包含、互相轉(zhuǎn)化以及整體不一定等于部分之和。

具體到人大工作，整體是人民代表大會、人大常委會、人大機關(guān)、人大代表組等各級人大組織，部分則是人大代表這樣的個體。整體與部分互相包含的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，人代會和常委會由代表和委員組成，而每一個代表或委員又是因為人代會或常委會這樣的整體的存在而具有了身份和職位上的實際意義；人大及其常委會要通過代表和委員來行使職權(quán)，代表和委員的履職行為同時又代表著人代會和常委會這樣的整體。這說明人大工作中組織行為與個體行為是密不可分的，既要重視集體職權(quán)的有效行使又要充分發(fā)揮代表的作用。整體與部分的互相轉(zhuǎn)化的辯正關(guān)系表現(xiàn)為，每一個人大組織作為一個整體的同時，又作為一個部分而存在。如縣級人大在該縣的行政區(qū)劃內(nèi)是一個整體，而放之于全市人大系統(tǒng)，則成了一個部分。這就要求人大工作要擺脫部分的局限，要有更強的全局觀念和更寬廣的視野。整體不一定等于部分之和的辯正關(guān)系，直接體現(xiàn)在人大職能作用的行使上。人大的履職原則是集體行權(quán)，憲法和法律賦予人代會和常委會的許多職權(quán)不是單個的人大代表所具有的。人大代表在人大及其常委會的組織和指導(dǎo)下，積極履行法定職責(zé)，人大的整體職能作用就會得到充分實現(xiàn)，體現(xiàn)出整體大于部分之和；反之，如果人大代表個人素質(zhì)不高、履職意識不強，人大的整體職能作用就難以實現(xiàn)，體現(xiàn)出整體小于部分之和。

通過辯正分析可以看出，必須正確處理好整體與部分的關(guān)系，兼顧整體和部分，通過組織支持為代表履職創(chuàng)造條件，通過代表積極履職來保證整體職能作用的發(fā)揮，使整體與部分的作用發(fā)揮有機統(tǒng)一起來，才能推動整個人大工作水平的提升。

思考之二：從量變到質(zhì)變是推進人大工作的基本思路。

量變質(zhì)變規(guī)律是馬克思主義哲學(xué)認識世界聯(lián)系和發(fā)展的基本規(guī)律之一。量變和質(zhì)變的辯正關(guān)系可以簡要地概括為：量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果；質(zhì)變必然引起新的量變，為新的量變開辟道路。

由量變引起質(zhì)變、質(zhì)變再推動量變是一切事物發(fā)展的基本狀態(tài)，也是開展人大工作的基本思路。當(dāng)前，我國尚處于社會主義初級階段，民主政治建設(shè)有待進一步深化，政治體制上的關(guān)系還需要進一步理順，人民代表大會制度也處于發(fā)展和完善的過程之中，人大在行使法定職權(quán)的方式和方法上還需不斷地探索和實踐。客觀上，開展人大工作還存在著這樣那樣的困難，法定權(quán)力的行使有時還有流于形式的現(xiàn)象。有的同志氣餒了，甚至對人民代表大會制度失去了信心，這實際上是在回避量變的過程，放棄持之以恒的量變積聚只能是功敗垂成。量變質(zhì)變規(guī)律說明，實現(xiàn)法定職權(quán)行使到位，有效推進人大工作，必然是一個從不斷的量變而引起質(zhì)變的過程。我們可以認為，人大監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)等每一次的行使、新工作方法的每一個嘗試都是一次量變的過程，只有通過人大工作者不懈地努力和不斷地嘗試，才能突破度，才能實現(xiàn)質(zhì)變。因而，開展人大工作不能因為暫時的困難而有所放松和退縮，而應(yīng)該從每一個細微的環(huán)節(jié)做起，重視每一項職權(quán)的規(guī)范行使，重視每一個有效的方式方法的創(chuàng)新，通過工作中的積極量變來促進質(zhì)變的發(fā)生。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人大的性質(zhì)和地位在不斷地被人們所認識，人大的作用正越來越充分地發(fā)揮，這正是量變質(zhì)變規(guī)律的現(xiàn)實體現(xiàn)。可以說，有意識地運用量變質(zhì)變規(guī)律來指導(dǎo)實踐，是推進人大工作的必由之路。

思考之三：對立統(tǒng)一性是開展人大工作的根本特性。

對立統(tǒng)一規(guī)律又稱矛盾規(guī)律，是馬克思主義辯正法的實質(zhì)和核心。馬克思主義哲學(xué)認為，矛盾無所不在，對立統(tǒng)一是事物存在和發(fā)展的基本形態(tài)，是事物內(nèi)部本質(zhì)的聯(lián)系。對立統(tǒng)一性是開展人大工作的根本特性，因此，人大工作不能回避矛盾，而應(yīng)該善于認識矛盾，正確地利用矛盾來認識問題和解決問題。

開展人大工作要正視矛盾的存在。人民代表大會制度的性質(zhì)與特征表明，人大與“一府兩院”是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這本身就是一對很明顯的矛盾，人大開展工作、行使職權(quán)必然與“一府兩院”是“對立”的。然而，矛盾的對立統(tǒng)一性又決定了，人大與“一府兩院”又統(tǒng)一于推進國家和社會發(fā)展，統(tǒng)一于建設(shè)社會主義事業(yè)。認識到這種對立統(tǒng)一，開展人大工作才不會害怕引起矛盾而畏首畏尾，才能理直氣壯地依法行使權(quán)力，也才能真正在“對立”中實現(xiàn)統(tǒng)一，使人大工作與“一府兩院”工作做到同心、同向。公務(wù)員之家版權(quán)所有

開展人大工作要正確分析內(nèi)部矛盾與外部矛盾的關(guān)系。內(nèi)部矛盾又稱內(nèi)因，外部矛盾又稱外因。就人大工作而言，內(nèi)因是包括人大組織與人大工作者在內(nèi)的人大自身的因素，外因則是一切政治的、經(jīng)濟的外部環(huán)境。馬克思主義哲學(xué)認為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因必須通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用。因而，推進人民代表大會制度的完善和人大工作水平的提高，根本上還在于我們?nèi)舜笞陨?，在于我們?nèi)舜蟮慕M織程度和人大工作者的自身素質(zhì)與履職能力，而把行權(quán)不力歸咎于外部環(huán)境的不成熟是不正確的。

開展人大工作要善于運用矛盾。馬克思主義哲學(xué)在闡述矛盾的特殊性時指出，每個事物都有它的主要矛盾和次要矛盾，每個矛盾都有其主要方面和次要方面，決定事物發(fā)展的根本作用來自于主要矛盾和矛盾的主要方面。開展人大工作，要達到較好的效果，也必須正確運用矛盾的特殊性原理，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，經(jīng)常強調(diào)的人大工作要圍繞和貼近黨委、政府中心就是這個道理。因而，在發(fā)展是第一要務(wù)的當(dāng)前，人大工作緊緊圍繞發(fā)展做文章，不僅是新形勢的客觀需要，也是矛盾規(guī)律的必然要求。