關于勞務輸出問題的建議

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我市勞務輸出已發展成為一項支柱產業，回歸創業初露端倪全市人口776萬人，其中農村人口610萬人，占78.6%。據市統計局2002年1%人口抽樣調查測算，全市外出半年以上流動人口167萬人，其中流動到市外半年以上的人口145萬人。市勞動和社會保障局統計，2002年全市勞務收入在40億元以上。據市委辦信息科對10縣區上報數字匯總，2002年全市勞務輸出人數為133.41萬人，其中涉外勞務人員1942人，創收64.23億元，人均4814元，低于全國務工農民收入平均水平（2002年全國外出務工農民9400萬人，務工總收入5278億元，人均5615元），應該是可信的。外出打工人員經過數年、十幾年的艱苦奮斗，不僅學到了一些技術和經營管理知識，而且吸納了有利于生產力發展的新的價值觀念和思維方式，一些創業成功的人士開始返鄉創業，回報家鄉。據統計，全市累計有15817名外出務工人員回鄉創業，總投資4.12億元，吸納就業人員10.84萬人，回鄉投資興業較多的有新縣（6000人）、光山縣（3544人）、固始縣（3000人）。河南榮華置業有限責任公司董事長、總經理李幫平（新縣人）與信陽群星學校董事長楊鵬輝（新縣人）2002年在新縣投資2000萬元興辦新縣群星學校。駐馬店中原氣化公司董事長李萬枝（光山縣人），投資2000萬元開發光山寺居生態旅游項目，計劃收購破產后的偉力公司。鄭州眾誠科技公司總經理梁侃（光山縣人）與光山縣二高聯合投資6000萬元新建東城分校，眾誠公司一期投資2000萬元。

我國勞動密集型產業的發展，是勞務經濟生存、發展的根基。勞務產業要升級為勞務經濟，輸出地區關鍵要抓“兩手”要使勞務輸出發展為勞務經濟，要經過勞務——高素質勞務——輸出勞務的基礎性工作，再經過打工——積累經驗——積累財富的積累過程，最后通過返鄉——選項——創業的歷程，完成勞務輸出——勞務經濟質的飛躍。作為地方黨委政府在發展勞務經濟上，關鍵要抓兩條：一是加強對外出務工人員的培訓，輸出有創業素質的勞務。依托信陽技工學校組建的市扶貧培訓學校對外出務工農民進行培訓，變輸出農民工為輸出技工，是一項意義非凡的舉措。隨著城市、沿海發達地區經濟發展和產業加快升級，對勞動力素質要求越來越高，不僅需要體力型勞工，更需要技能型勞工。技工短缺問題對中國這個“世界制造基地”來講將會延續相當長時間，技工的年收入是一般農民工的兩倍甚至數倍，有的高級技工收入與高級工程師一樣。我市應加大這方面的資金投入，整合技校、中專、職業高中等教育資源，引進師資力量和培訓設施，根據企業用工需求，開辦鉗工、車工、機電一體化、電工、焊工、數控機床操作、會計電算化、計算機應用、電動縫紉、建筑等專業，爭取把我市建成全國技工輸出基地。我省新鄉市圍繞建立國際海員城，建立海員預科學校10所、海校高職班3所、省內海員招收站17個，與集美大學等5所海事院校建立委培關系，與國家海事中心及17家海員外派機構、國內外船務公司建立了合作關系。全市海員和預備海員目前有3277人，其中在培高級海員1663人。他們的做法也從一個側面說明了對外出勞務進行培訓的必要性和政府應擔負的職責。據市扶貧辦調查，全市愿意接受務工技能培訓的貧困青壯年農民有10.5萬人，對其免費培訓一遍，需補助培訓費4000多萬元。可考慮將農民工技能培訓列為扶貧項目，每年從財政扶貧資金中劃出10-15%（600萬元左右），專項用于農民工技能培訓。智力扶貧項目的效果可能好于一般性種養加項目。二是像抓招商引資一樣抓好勞務人員返鄉創業工作。輸出勞務的目的是換腦子、增才干、抓信息，積累創業經驗，回鄉創業。外出務工人員中蘊藏著巨大的創業資源和返鄉創業熱情。據10縣區不完全統計，全市外出務工人員中擁有資產100萬元以上的有1242人，其中，500萬元以上的242人，1000萬元以上的37人，5000萬元以上的9人，億元以上的4人。無論是資產總量還是規模均超過我市本地民營經濟，是我市經濟發展值得挖掘和依靠的一大塊資源。要制定優惠政策，改善投資環境，建立勞務人員創業園區，提供項目、信息、信貸、稅收、證照辦理等服務，吸引勞務人員返鄉領辦、創辦創業項目。鄉鎮領導干部每人每年爭取引進一個“回歸工程”項目（包括外地客商投資項目），每個鄉鎮10多名實職領導干部至少可引進10個項目，全市211個鄉鎮一年就可以引進2000多個項目。要下達目標任務（許昌、駐馬店等市在招商引資中已經這樣做了），年終嚴格考核，兌現獎懲，成績突出的可由市委市政府進行表彰獎勵。通過這些硬措施把廣大干部的心思和精力引到經濟建設主戰場。全市每年如能吸引勞務人員創業投資10億元以上（2002年全市民間投資總額為31.3億元），將對激活民間資本、加快我市城鎮化進程起到不可估量的推動作用。