關于赴太倉、昆山、薛城、浦東學習考察情況的報告

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6月5日至10日，按照學校的統一要求，我們在支部組織員王老師的帶領下，到江蘇省太倉市、昆山市、山東省棗莊市薛城區和上海浦東開發區進行了學習考察。大家通過看現場、聽介紹、談體會，一致認為感觸很深、收獲很大，很受教育、啟發和鼓舞，可以說上了一堂生動、實際、深刻的發展課、開放課。現將考察情況報告如下。一、基本情況

（一）太倉市經濟社會發展情況。太倉市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總人口45萬，轄7個鎮2個省級開發區。近年來，太倉市發揮緊沿長江和緊靠上海的獨特優勢，做好“以港強市”和“接軌上海”兩篇文章，突出提升開發開放水平、產業發展水平、城市建設水平、環境建設水平和干部隊伍素質，全市經濟社會發展取得了顯著成效。2002年經濟社會綜合發展指數列全國百強縣（市）第九位。2003年完成GDP210億元，人均超過5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實現財政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮在崗職工平均工資16082元，農民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計引進外資企業2126家，投資總額近100億美元，注冊外資50多億美元，其中太倉港口開發區、太倉經濟開發區進駐項目投資55億美元，建成項目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業和總投資120億元的環保電廠先后落戶太倉。2003年底，共引進外來民資項目220個，投資總額87.2億元，實際到帳56.8億元，興辦私營企業4146家，注冊資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環保、旅游休閑六大特色產業和歐美、日韓、高新技術三大特色企業群體。同時，高標準實施了沿江、鄰滬433平方公里的規劃編制，2003年成功舉辦了中國太倉首屆鄭和航海節，扎實推進創建全國文明城市、“致力于事業、服務于人民”主題教育以及建設學習型機關活動，實現了經濟社會的統籌協調發展。

（二）昆山市外向型經濟發展情況。昆山市東靠上海，西臨蘇州，面積927平方公里，總人口62萬。2003年全市完成GDP430億元，財政收入66.25億元，進出口總額139.25億美元，城鎮居民人均可支配收入13034元，農民人均純收入7000元。近年來，昆山市大力實施外向帶動戰略，先后建立了出口加工區、國家級留學人員創業園、國家現代農業綜合示范區等特色園區，其中昆山經濟技術開發區GDP、財政收入、實際利用外資均占全市的50%左右，2003年在全國40多個國家級開發區綜合評估中名列第三；全市共批準外資企業3400家，合同利用外資190億美元，實際到帳74億美元，形成了電子信息、精密機械、精細化工三大支柱產業，成為國內重要的IT生產基地之一。

（三）薛城區促進農民增收情況。薛城區是山東省的南大門，面積420.5平方公里，轄6個鎮1個街道辦事處，總人口40.8萬。近年來，該區積極實施統籌城鄉發展戰略，著力破解“三農”問題。2003年，全區新增財政、信貸支農投入1.5億元，建立標準化生產基地10萬畝，獲國家和省、部級認證無公害農產品品牌12個；發展畜牧小區167處、私營養殖場284個，生豬存欄量14萬頭，長毛兔存養量258萬只。先后引資2億多元，新建、擴建了金虹食品、捷利木業、申濟蒜業等農業龍頭企業。目前，全區轉移農村富余勞動力5萬人，向區外輸出勞務人員2.3萬人，非公有制經濟從業人員達7.4萬人，2001年以來全區農民人均純收入增幅均達6%以上。

（四）浦東區現代農業發展情況。上海市浦東區堅持以工業理念謀劃農業發展，1994年規劃建設了孫橋現代農業開發區，區域面積12.03平方公里，累計投資3億多元，開發面積近4平方公里，入駐企業60多家，每年接待外來人員20－40萬人次。目前，開發區已完成1平方公里ISO14001環境管理體系認證，形成了種子種苗、設施農業、農產品精深加工、生物技術、溫室工程安裝制造、休閑觀光科普教育等六大主導產業。先后被批準為首批21個國家農業科技園之一、國家引進國外智力成果示范推廣基地、農業產業化國家重點龍頭企業和國家級綠色蔬菜溫室栽培標準化示范區，成為現代都市農業發展的新亮點。

二、幾點啟示

太倉、昆山、薛城、浦東等地加快發展的措施有力，成效顯著，經驗可貴。對于我們樹立和落實科學發展觀，加快區域經濟社會發展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

（一）加快區域發展，必須堅持以解放思想為先導。太倉等地經濟社會發展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發展，在快速發展中解放思想。當前，中央提出了樹立和落實科學發展觀的要求，并針對部分行業投資過熱和低水平重復建設問題采取了一系列宏觀調控措施。這就需要認真做好中央精神和本地實際結合的文章，緊緊抓住發展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經濟社會更快更好地發展。

（二）加快區域發展，必須全方位對外開放，做好開放型經濟的文章。大家在學習考察中普遍形成了一個共識，就是經濟發展的差距主要是開放型經濟的差距，開放型經濟的競爭關鍵是開發區和園區的競爭。太倉、昆山等地經濟的崛起，無不得益于開放型經濟抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山經濟技術開發區為龍頭的一批功能性特色園區，太倉市突出太倉港口開發區、太倉經濟開發區“兩區”開發，引進了一批跨國公司的旗艦型項目和龍頭型企業，建立了一批高新技術產業帶和聚集區，在區域經濟發展中爭取了主動，贏得了優勢。特別是面對當前國家土地、信貸政策調整的新形勢，更要突出園區的龍頭作用和聚集效應，主動承接國際、國內資本的轉移，最大限度地吸引外資、激活民資，努力實現開放型經濟發展的新突破。（三）加快區域發展，必須以結構調整為主線，大力發展二三產業。工業化是現代化不可逾越的階段，沒有工業化就沒有現代化。太倉、昆山兩市堅持用先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，培植了一批優勢突出、競爭力強的支柱產業、企業集團和知名品牌，走上了新型工業化發展的路子。太倉市提出優勢和特色是生產力，更是競爭力，著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環保、旅游等六大特色產業，形成了以德資為主的歐美企業群體、以電子信息和汽車配件產業為主的日韓企業群體、以同濟科技園為載體的高新企業群體等三大特色群體。同時，大力發展新興服務業、現代物流業等第三產業，促進了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結構調整為主線，加快產業聚集、培育產業特色、促進產業升級的經驗，對于我們具有重要的借鑒意義。

（四）加快區域發展，必須高度重視解決“三農”問題。太倉、浦東、薛城等地的實踐表明，“三農”問題的核心是農民增收問題，必須打破城鄉二元結構，跳出農業調整農業、跳出農村發展農村，最大限度地減少農民、轉移農民、富裕農民，建立多元化的農民增收機制。一是認真落實《農村土地承包法》，保障農民資產性收入；二是大力發展高效、特色、生態農業，扶持壯大各類農業龍頭企業，拉長產業鏈，鞏固農民生產性收入；三是積極鼓勵農民自主創業，大力發展民營經濟，主攻農民創業性收入；四是建立城鄉統籌就業機制，加快農村富余勞動力轉移，大力發展勞務輸出，增加農民工資性收入；五是推行農村新型合作醫療制度，完善農村社會保障體系，擴大農民福利性收入；六是不折不扣地落實農業稅減免等政策，確保農民政策性收入。

（五）加快區域發展，必須堅持以人為本，統籌發展各項社會事業。太倉、昆山等地認識早、行動快，統籌發展的思想已經貫穿于工作實踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現。太倉市以創建全國文明城市為抓手，以精神文明創建活動為載體，同步推進新港區、新城區、新社區建設，營造了最宜人居、最宜創業的人文環境。昆山市推行征用土地補償“年薪制”、農村基本養老保險和基本醫療保險“三道保障”，建立了有效的社會保障體系和救助機制。他們的經驗啟示我們，在加快經濟發展的同時，必須大力發展各項社會事業，積極實施就業再就業、“村村通”、扶貧濟困等民心工程，從解決群眾最現實、最關注的吃水、就醫、行路等熱點難點問題入手，多為群眾辦實事、辦好事，讓他們更多地分享經濟社會發展成果。

（六）加快區域發展，必須著力營造良好的發展環境。太倉、昆山等地的經驗表明，市場經濟條件下，環境就是資源，環境就是生產力，環境就是競爭力，必須始終把環境建設作為加快發展的“生命線”來抓。要最大限度地簡化程序、提高效率、方便群眾，著力打造“有限政府”、“透明政府”、“便民政府”，努力營造透明高效的服務環境。要扎實推進平安創建活動，深入開展“嚴打”整治斗爭，建立矛盾糾紛排查調處機制，努力營造穩定樂業的社會環境。發展的決定因素，關鍵在人，關鍵在干。在太倉、昆山等地工作創一流、發展高速度、城鄉大變化的背后，是各級領導班子和干部超常規的辛勤付出。必須始終抓好領導班子和干部隊伍建設，以事業選人，憑政績用人，形成優秀人才脫穎而出、干部群眾爭先創優的干事創業環