全縣新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查匯報(bào)

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。為全面了解我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題，挖掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，我委組成專題調(diào)研組，按照《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)我縣高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。主要情況是：

一、我縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和我縣發(fā)展方式的積極轉(zhuǎn)變，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步興起，目前形成了以新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到9家，其中，新能源企業(yè)3家（大唐風(fēng)電、億佳太陽(yáng)能、匯弘科技），節(jié)能環(huán)保企業(yè)3家（迪生電氣、銀河電氣、新科特），生物醫(yī)藥企業(yè)2家（福膠集團(tuán)、禾寶中藥材），新材料企業(yè)1家（化工）。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入11億元、利稅2.2億元，分別占全縣規(guī)模以上企業(yè)的3.6%和5.1%。

1、新能源產(chǎn)業(yè)。我縣新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展較快。目前，已開展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等能源開發(fā)利用。在新能源產(chǎn)業(yè)鏈中擁有多家生產(chǎn)企業(yè)，涉及風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)機(jī)配件生產(chǎn)、太陽(yáng)能熱水器制造等。大唐風(fēng)電場(chǎng)三期項(xiàng)目均已批復(fù)立項(xiàng)，風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)可以減少化石燃料發(fā)電產(chǎn)生的大量的污染物和碳排放，年上網(wǎng)電量28334.1千萬(wàn)時(shí)；匯弘科技有限公司與大連華銳集團(tuán)合作，生產(chǎn)風(fēng)機(jī)偏航、變槳系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)器，該公司目前已掌握成熟的生產(chǎn)技術(shù)，年生產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)臺(tái)（套）規(guī)模，2010年銷售收入4400多萬(wàn)元。佳源太陽(yáng)能有限公司生產(chǎn)產(chǎn)品為屋頂式太陽(yáng)能熱水器，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)太陽(yáng)能熱水器20萬(wàn)臺(tái)，年銷售收入3億元。為順應(yīng)市場(chǎng)需求，該公司正在研發(fā)生產(chǎn)壁掛式太陽(yáng)能熱水器和地源熱泵戶用空調(diào)等產(chǎn)品。

2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展勢(shì)頭良好，主要有迪生電氣、銀河電氣、魯電新科3家規(guī)模以上企業(yè)。迪生電氣一直致力于輸配電網(wǎng)無(wú)功補(bǔ)償系列產(chǎn)品設(shè)備的研發(fā)、制造和工程實(shí)施，在輸配電網(wǎng)無(wú)功補(bǔ)償特別是配電網(wǎng)變電站電壓無(wú)功綜合控制等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,起草制定了《GB50227-2008并聯(lián)電容器裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》等多項(xiàng)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2010年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。

3、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是極具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，擁有福膠集團(tuán)有限公司、禾寶中藥材有限公司兩家企業(yè)。福膠集團(tuán)的“福”字牌阿膠享譽(yù)全國(guó)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，通過(guò)了GMP認(rèn)證，依托傳統(tǒng)工藝開發(fā)研制了主要生產(chǎn)膠劑、膏劑、沖劑、口服液、片劑、膠囊劑、酒劑7大劑型50多個(gè)品種，產(chǎn)品出口東南亞等地；禾寶中藥材有限公司現(xiàn)有中藥材種植示范基地1200畝，中藥飲片加工廠于2010年9月通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證，年可加工中藥飲片5000噸；中藥研發(fā)力量雄厚，建成了中藥技術(shù)培訓(xùn)中心，為發(fā)展現(xiàn)代中藥奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，利稅1.7億元。

4、新材料產(chǎn)業(yè)。我縣新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1家---石油化工有限公司。該公司生產(chǎn)的聚異丁烯是與國(guó)內(nèi)著名高校共同開發(fā)的具有國(guó)際水平的先進(jìn)工藝技術(shù)，是用途廣泛的新型功能性高分子材料。目前該公司生產(chǎn)的聚異丁烯替代進(jìn)口產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并已遠(yuǎn)銷歐美等國(guó)際市場(chǎng)。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入11960萬(wàn)元，利稅2244萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)不足。由于我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步晚，生物醫(yī)藥和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，新材料規(guī)模企業(yè)不多，高端裝備制造中成套產(chǎn)品少；各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)聯(lián)度較低，龍頭企業(yè)還沒(méi)有起到對(duì)上下游和相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用。

二是高級(jí)人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠。從我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，高層次、復(fù)合型的技術(shù)帶頭人和技能型人才嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，造成自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多。雖然一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)吸引了一批科技人才，但由于缺乏良好的用人機(jī)制，造成了很難留住高級(jí)人才的局面。

三是創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，加快發(fā)展后勁不足。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大，回收期較長(zhǎng)，銀行惜貸，民間資本直接融資熱情不高，融資渠道單一，導(dǎo)致資金較少投入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)企業(yè)之間項(xiàng)目、資金的有效對(duì)接缺少溝通平臺(tái)和途徑，導(dǎo)致雙方信息溝通不暢，有項(xiàng)目的企業(yè)缺乏資金，有資金的企業(yè)找不到項(xiàng)目。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)及重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，集聚政策和要素資源，集中力量在“新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥”四大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快發(fā)展成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展的基本原則

政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確方向與定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長(zhǎng)點(diǎn)比較明晰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大培育力度，率先取得突破，加快發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)科技前沿，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化研究，培育一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢(shì)。

集聚發(fā)展與龍頭帶動(dòng)相結(jié)合。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)聚集集約化發(fā)展。打造一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，突出龍頭引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、擴(kuò)散配套，積極推進(jìn)兼并重組，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展重點(diǎn)：

新能源產(chǎn)業(yè)以太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、新型蓄能電池、黃河水發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用為重點(diǎn)，著力培育從研發(fā)到制造的完整垂直產(chǎn)業(yè)鏈和橫向配套產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)建設(shè)總投資20億元的大唐風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、總投資10億元的昌盛日電薄膜太陽(yáng)能地面電站項(xiàng)目、總投資1.2億元光中新能源科技有限公司的無(wú)極薄膜太陽(yáng)能項(xiàng)目；加快推進(jìn)中海油與琦泉熱電合資開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)接引進(jìn)力諾太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索開發(fā)太陽(yáng)能光伏與建筑一體化技術(shù)，在有條件的區(qū)域開展光伏發(fā)電工程建設(shè)，依托億佳小康新能源有限公司，推進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)壁掛式太陽(yáng)能熱水器和地源熱泵戶用空調(diào)等產(chǎn)品。到“十二五”末，力爭(zhēng)全縣新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保為重點(diǎn)，依托迪生電氣、新科特、銀河電氣等企業(yè)，加快突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，圍繞重大節(jié)能工程，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)及裝備；加大產(chǎn)品開發(fā)力度，拓展市場(chǎng)占有空間，重點(diǎn)開發(fā)無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償系列產(chǎn)品。力爭(zhēng)到“十二五”末，達(dá)到年產(chǎn)無(wú)功補(bǔ)償裝置、干式電抗器、智能變頻設(shè)備等累計(jì)8000臺(tái)的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元的目標(biāo)。

新材料產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展新型功能性高分子材料、新型纖維材料和化工新材料，培育一批銷售收入過(guò)億元的新材料生產(chǎn)企業(yè)，把新材料產(chǎn)業(yè)培育成為我縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)，以石油化工有限公司為依托，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，拓展市場(chǎng)占有空間，重點(diǎn)開發(fā)聚異丁烯、無(wú)紡布等產(chǎn)品。力爭(zhēng)“十二五”末，實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)抓住當(dāng)前全球新醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整、蓄勢(shì)迸發(fā)的良好機(jī)遇，以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，打造國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的新醫(yī)藥及生物制造產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)阿膠產(chǎn)業(yè)園和萬(wàn)畝中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目。在發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的同時(shí)，積極引導(dǎo)發(fā)展醫(yī)藥生物工程新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥品、生物新醫(yī)藥產(chǎn)品、中藥現(xiàn)代化等的開發(fā)生產(chǎn)。力爭(zhēng)到“十二五”末，培育阿膠及阿膠制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家，在現(xiàn)有7家阿膠制品企業(yè)的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)和新上一批阿膠制品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。

四、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議措施

（一）統(tǒng)一思想樹立戰(zhàn)略思維。進(jìn)一步提高對(duì)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一部署，加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方力量，盡快形成我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集群化。

（二）加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。著力加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力并能承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人等。

（三）加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持。建議縣委、縣政府對(duì)我縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)政支持等方面給予更加寬松的發(fā)展環(huán)境和更加優(yōu)惠的扶持政策。一是優(yōu)先優(yōu)惠供地。對(duì)于列入我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄的項(xiàng)目，土地指標(biāo)要優(yōu)先解決。二是稅收優(yōu)惠。新興產(chǎn)業(yè)在一定期限內(nèi)新產(chǎn)品所征增值稅地方留成部分經(jīng)縣財(cái)政、稅務(wù)部門審核，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的辦法予以部分返還。三是專項(xiàng)資金扶持。設(shè)立縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（四）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，突出企業(yè)的主體地位，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研單位組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同致力于項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，切實(shí)提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。