縣工業經濟結構調查匯報

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工業是我縣經濟發展的主體，工業結構調整是國民經濟結構調整的重要內容，也是我縣“十二五”期間的一項重點工作，它主要包括工業產業結構、行業結構、產品結構、技術結構等方面的調整。近期，結合我委宏觀經濟管理職能，我們就全縣工業經濟如何轉變發展方式，加快結構調整進行了調研分析，提出一些粗淺看法，報告如下：

一、工業經濟發展現狀

近年來，縣委、縣政府堅定不移的實施“工業強縣”戰略，立足資源優勢，集聚生產要素，全力以赴招商選資，積極開展全民創業，先后簽約建設了一大批投資規模大、帶動能力強的重大工業類項目，加速了縣域工業發展，全縣工業經濟呈現出總量擴張，速度加快，結構改善，效益提升，后勁增強的良好態勢。

（一）工業經濟總量持續擴大。2011年1-11月，全縣共有工業企業643家，其中規模企業133家（年銷售收入2000萬元以上）。全縣完成工業增加值104.57億元，其中規模工業增加值完成93.06億元；園區工業增加值完成17.5億元。全部工業增加值占地區生產總值比重為63.17%。規模工業企業實現主營業務收入284.33億元、利稅49.42億元，分別完成計劃的91.7%、92.4%。工業投資完成53.84億元，完成計劃的99.7%，同比增長28%。預計到“十二五”末，規模以上工業企業達到200家以上，規模以上企業主營業務收入540億元，實現工業增加值145億元，利稅100億元，利潤75億元，累計完成工業固定資產投資400億元，年均增長分別達到15%、13%、15%、15%。工業經濟總量持續平穩增長。

（二）戰略性新興產業逐步興起。近年來，隨著國家產業政策的調整和我縣發展方式的積極轉變，全縣戰略性新興產業逐步興起，目前形成了以新能源、節能環保、生物醫藥、新材料四大新興產業為主導的發展格局，企業達到10幾家。特別是以大唐風電、瑋泉生物質發電、阿膠系列新醫藥、浩新無紡布等工業項目開工建設和相繼投產,標志著我縣工業經濟實現了新的跨越。今年，全縣在建和新上重點工業項目49個，新增投資44.9億元，涉及新能源、新材料、工業技改等多方面，這些項目的建成，將會極大改善全縣工業經濟的結構現狀。

（三）產業集聚效應進一步增強。近年來，我縣以提升產業層次、優化產業結構、調整空間布局為重點，不斷拉伸產業鏈條，發展壯大產業集群，強力推進產業集聚發展。逐步形成了以機械裝備、醫藥化工、水泥建材、食品加工為主的“四大產業集群”。1-11月份，四大產業集群實現主營業務收入240.06億元、利潤28.85億元、利稅40.99億元、工業增加值80.04億元，同比分別增長17%、32.9%、36.6%、8.7%，分別占規模以上工業企業的84.9%、85.1%、85.7%、86.0%。

二、存在的問題：

我縣工業企業產業結構調整雖然取得了明顯成效，但仍存在許多問題。一是產業集聚度、關聯度不高。四大產業集群內部沒有形成一個完整的產業鏈，關聯度較低，企業之間缺少相互協作配套關系，產業內的龍頭企業還沒有發揮好對上下游和相關行業的帶動作用。二是科技含量低，核心競爭力還不夠強。我縣目前有高新技術企業15家，占規模以上企業的11.3%，多數企業還主要集中在勞動和資源密集型產業，高新技術生產產值所占比重過低，多數企業產品科技含量和附加值低，企業的核心競爭力不強。三是特色支柱產業發展較慢。福膠集團作為阿膠的主要生產企業，近幾年來企業雖有較快發展，但與企業蘊含的文化底蘊相比還有一定差距。玫瑰產業近年來新上了十幾家加工企業，但企業規模都比較小，產品雷同，遠沒有形成規模效應。四是節能減排壓力大。今年上半年，全縣萬元GDP能耗同比下降1.62%，萬元GDP電耗同比下降3.65%，規模以上工業萬元增加值能耗同比下降7.35%，規模以上工業萬元增加值取水量同比下降0.61%，跟全市同類指標平均值2.80%、3.85%、7.34%、6.33%相比較，差距較大。

三、優化工業結構調整的意見和建議

（一）指導思想：全面貫徹落實科學發展觀，大力發展循環經濟，壯大支柱產業，促進產業集聚，拉長產業鏈條，大力發展最終消費品和終高端產品，加快高新技術產業發展，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，盡快把我縣建設成為產業優勢明顯、競爭力強的省會經濟圈先進制造業加工配套基地。

（二）發展方向和重點：一是發展壯大主導產業。以主導產業高端化為方向，以提高自主研發設計、銷售服務和重點產品當地配套建設為重點，跨區域延伸產業鏈條，突出抓好重大投資項目建設，建成一批瑪鋼管路連接件、迪生電子配電網靜止同步補償裝置、丞華新型建材等產品生產基地。二是大力培育戰略性新興產業。加大政策扶持和資金投入力度，堅持高起點進入、高標準培育、高效能發展，進一步培育新能源、新材料、新醫藥、生物、節能環保及先進裝備制造業等新興產業。三是提高企業自主創新能力。自主創新能力和品牌建設得到發展，形成一定的行業創新體系，抗風險能力和市場競爭力得到有效提高；重點企業技術裝備水平進一步提高，形成一批具有較強國際、國內競爭力的骨干企業；內需市場獲得明顯拓展，國際市場得到多元化開發，產品出口穩定增加。

（三）工作措施。圍繞縣委、縣政府提出的“新型工業強縣”的發展戰略，堅定不移的走新型工業化道路，工業經濟結構調整的總體方向應該是：產品結構由目前的低檔次、一般化向高檔次、品牌化、高科技含量方向調整；產業結構由目前的原材料開發、初加工型向精深加工、高附加值方向調整，從高耗能、重污染向節能型、清潔型方向調整；產業技術結構由勞動密集型向知識技術密集型方向調整；企業組織結構由目前的小型分散向規模集群方向調整。通過努力，促進整個工業經濟增長方式由粗放型向集約型方向調整。在具體工作中，應從以下幾方面著手：

1、規劃引導調結構。“十二五”期間，我縣工業經濟發展要緊緊圍繞打造“三區兩園”這一既定的總體規劃目標，進一步解放思想，統一認識，凝聚力量，將全縣工業經濟發展和結構調整的重點集中到打造“四大產業集群”和“四個新優特產業基地”這一目標上來。將此做為我縣工業發展和工業結構調整的方向，明確任務，制定措施，矢志不渝，努力工作，形成全縣上下共同抓調整、促轉型的良好氛圍，從而促進全縣工業經濟更快更好發展。

2、改造提升調結構。目前，傳統產業在我縣工業經濟中占有比重較大，用先進技術改造傳統產業，促進產業升級，是我縣工業結構調整的主要途境。要圍繞品種、質量、效益，加大對傳統產業技術改造的力度，淘汰落后工藝設備，壓縮過剩產品生產能力，逐步實現行業關鍵技術從以模仿和引進轉向自主開發，從而優化技術結構和產品結構，降低生產成本，使傳統產業得到提升和振興。

3、項目帶動調結構。要悉心研究國家的產業政策和投資方向，結合我縣實際，著力引進占地少、耗能少、污染少、附加值高的節約型、環保型項目，科學規劃、篩選、儲備一批科技含量高、污染少、效益好的工業項目，切實發揮項目在推動結構調整、轉型升級方面的作用。在項目審批中，嚴把產業準入關，堅決按照《國家產業結構調整指導目錄》，對限制類和淘汰類的新建項目，禁止投資，一律不予審批、核準和備案。對于鼓勵類的項目，予以大力支持，給予優惠。

4、科技創新調結構。要加快企業技術人才的引進培養工作，為工業經濟結構調整提供強有力的智力支持。鼓勵企業建立各種形式的技術研發機構，支持企業同高等院校和科研院所圍繞產業優化升級開展聯合攻關，開發具有自主知識產權的核心技術，為產業結構升級提供技術支撐。要大力實施名牌戰略，加強產品品牌開發宣傳，不斷擴大產品的市場占有率。優先發展高新技術產業，努力提高高新技術產業在國民經濟中的比重。

5、產業集聚調結構。只有產業集聚，才能降低成本，才能擴張總量。“十二五”期間，要按照土地集約經營，產業鏈式發展，企業集群組合，資源循環利用的要求，積極落實產業調整振興規劃，立足現實產業基礎，深度挖掘資源優勢，不斷完善科技創新體系，加大企業技改擴能扶持力度，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，重點打造“四大產業集群”，建設“四個新優特產業基地”，加快建設步伐，做大做強龍頭企業，加粗拉長產業鏈條，加強企業間的聯系、合作，著力打造產業特色鮮明、企業集聚發展的平臺，努力構筑新的競爭優勢和經濟增長點。