社區(qū)警務(wù)機(jī)制調(diào)研與思考

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為全面適應(yīng)市委、市政府“十二五”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和公安機(jī)關(guān)“兩最”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，今年以來，市公安局黨委結(jié)合全市城鄉(xiāng)公安工作實(shí)際，經(jīng)過充分調(diào)查研究，在全市范圍內(nèi)探索實(shí)施“一區(qū)一警”社區(qū)警務(wù)機(jī)制。

一、我市公安機(jī)關(guān)“一區(qū)一警”警務(wù)機(jī)制的產(chǎn)生背景和基本設(shè)想

（一）從宏觀形勢(shì)看，當(dāng)前，穩(wěn)定與發(fā)展仍然是各級(jí)黨委、政府的工作主題。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障，二者相互作用，缺一不可。前不久，膠東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各地都在搶抓“藍(lán)色”機(jī)遇，形成浩浩湯湯、百舸競(jìng)發(fā)的壯觀局面。半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略的同步實(shí)施，潮水國(guó)際機(jī)場(chǎng)、龍煙鐵路、蓬長(zhǎng)通道的相繼建設(shè)，給帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，大有可為。可以預(yù)計(jì)，作為“藍(lán)色”重要成員之一，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必將巧借重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展和再次騰飛。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不只是黨委、政府和經(jīng)濟(jì)部門的事情，而是事關(guān)全局、功在千秋的全社會(huì)的系統(tǒng)工程，作為公安機(jī)關(guān)，必須站在歷史的最前沿，先知先覺，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立潮頭，積極深化理念創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)，改革和創(chuàng)新社會(huì)治安管理體制，更加前置公安工作，延長(zhǎng)工作觸角，更加主動(dòng)地做好群眾工作，鞏固基層政權(quán)，構(gòu)建和諧社區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮保駕護(hù)航的職能作用，才能提高“兩最”含金量和知名度。

（二）從上級(jí)要求看，全國(guó)公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”正處于加快實(shí)施階段；我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)也都在圍繞孫運(yùn)波局長(zhǎng)年初提出的“三大建設(shè)、四項(xiàng)重點(diǎn)工作”總體部署，立足本地、本部門實(shí)際，選樹載體，加快推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“全面工作上檔升級(jí)，單項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的工作目標(biāo)。從根本上講，信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)以及社會(huì)管理創(chuàng)新，歸根結(jié)底是要提高群眾“安全感”和“滿意度”，也就是說，脫離群眾工作而談“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，只能是空中望閣、霧里看花。鑒于此，要讓“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”真正取得良好的社會(huì)效果，讓群眾真正得到實(shí)惠，就必須更加主動(dòng)地前置警務(wù)，深入群眾，從而使社會(huì)治安管理創(chuàng)新、公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)獲取更有效的載體，取得更廣闊的發(fā)展空間。因此，“一區(qū)一警”社區(qū)警務(wù)模式，是推進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）從實(shí)際看，當(dāng)前，市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和村改居工作的穩(wěn)步實(shí)施，社區(qū)工作必將日益寬泛化、專業(yè)化、多功能化，亟需建立一種新型社區(qū)工作機(jī)制，尋求維穩(wěn)工作、群眾工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，以適應(yīng)我市村改居工作需要。基于此，為了建立同頻共振的實(shí)效警務(wù)機(jī)制，搭建起維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的新支點(diǎn)，市公安局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬探索實(shí)施“一區(qū)一警”的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。初步設(shè)想為：一方面，創(chuàng)新社會(huì)治安管理機(jī)制，在全局選拔96名優(yōu)秀社區(qū)民警，按照1—3個(gè)社區(qū)配備1名民警的比例，對(duì)全市的184個(gè)社區(qū)實(shí)行“全覆蓋”，民警緊緊圍繞收集信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾五大職責(zé)開展工作，并爭(zhēng)取黨委、政府支持，逐步實(shí)現(xiàn)由黨員民警兼任社區(qū)黨支部副書記，由非黨員民警兼任社區(qū)主任助理，實(shí)行雙重管理、雙重考核；另一方面，在每個(gè)派出所成立由副所長(zhǎng)牽頭的辦案小組，形成拳頭，專職負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)刑事、治安案件的偵破辦理，以社區(qū)警務(wù)為依托，努力增強(qiáng)打擊效能，提高破案率，增強(qiáng)群眾安全感。

二、市現(xiàn)行的社區(qū)警務(wù)工作存在的不足

自2006年全國(guó)開展“三基”工程建設(shè)以來，市就按照上級(jí)統(tǒng)一部署，嘗試建立社區(qū)警務(wù)室，開展社區(qū)警務(wù)工作，取得了一定成效。但由于主客觀方面因素的制約，社區(qū)警務(wù)工作開展得不深入，沒有取得應(yīng)有的工作實(shí)效。主要原因是：

（一）部分單位對(duì)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作起點(diǎn)不高。一是對(duì)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的重要意義認(rèn)識(shí)不夠清晰。簡(jiǎn)單地把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)理解為“社區(qū)+警務(wù)”，“農(nóng)村+警務(wù)”，等同于傳統(tǒng)警務(wù)移植到社區(qū)范圍內(nèi)，把警務(wù)改革看作是對(duì)原有警管區(qū)的簡(jiǎn)單調(diào)整。二是對(duì)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的社會(huì)基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)不夠充分。認(rèn)為在當(dāng)前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件不完備的形勢(shì)下，不具備實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，持觀望和消極等待態(tài)度。三是對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)不夠明確。將推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略等同于一般的階段性工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，搞“短、平、快”，集中抓突擊。由于認(rèn)識(shí)滯后，帶來工作被動(dòng)和消極。如有的單位社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)投入不足，警務(wù)室民警用“二流警力”。有的工作流于表面化，滿足于建幾個(gè)警務(wù)室，樹幾塊警務(wù)標(biāo)識(shí)牌，建幾本警務(wù)臺(tái)帳。有的工作不推不動(dòng)，上面怎么布置下面怎么辦，不求創(chuàng)新等，導(dǎo)致全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的起點(diǎn)高度不夠。

（二）警力不足，民警整體素質(zhì)與社區(qū)警務(wù)工作不相適應(yīng)。一是警務(wù)室民警的絕對(duì)數(shù)不夠。按公安部規(guī)定每社區(qū)按1000戶或3000人配備1名社區(qū)民警的要求，城區(qū)應(yīng)配備社區(qū)民警43名，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)配備社區(qū)民警114名，目前城區(qū)已配備27名（含招聘干部和工勤人員12人），民警僅15人；農(nóng)村已配備69名（含招聘干部和工勤人員25人），民警僅47人，人員缺口很大。特別是一些城區(qū)警務(wù)室平均每名民警要管理六、七千人，一些常規(guī)性社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作只能依靠招聘干部或協(xié)勤隊(duì)員開展。二是警務(wù)室民警職責(zé)“泛化”，工作繁雜，不能集中精力種好“責(zé)任田”。基層派出所特別是城區(qū)所的警力普遍不足，民警除要履行社區(qū)警務(wù)的職責(zé)外，還要參加派出所的日常值班、保衛(wèi)警衛(wèi)、刑事案件的偵破查處、參加臨時(shí)性的其他重要工作、參加各種集中學(xué)習(xí)等，工作頭緒多，任務(wù)重，難以集中精力沉于社區(qū)，有的民警為完成其他指標(biāo)性工作，往往在警務(wù)室點(diǎn)個(gè)卯就走。三是部分民警能力素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)。有的思想有包袱，有的能力有差距，有的年齡偏大等，加上社區(qū)警務(wù)工作涉及治安管理、人口管理、情報(bào)信息、社區(qū)消防等基礎(chǔ)警務(wù)的方方面面，要抓防控、施管理、推服務(wù)，還要學(xué)會(huì)做群眾工作、信息化建設(shè)等，更凸顯了民警素質(zhì)不足，影響了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的效率和作用。

（三）警務(wù)保障落實(shí)困難，發(fā)展后勁不足。目前，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作硬性的保障政策、制度沒有出臺(tái)，工作經(jīng)費(fèi)少，沒有專項(xiàng)資金，各項(xiàng)工作難以開展。條件好的可以由派出所負(fù)責(zé)解決，條件差的只能靠所領(lǐng)導(dǎo)四處“化齋”解決。部分警務(wù)室缺少單獨(dú)的辦公用房，缺少基本辦公用品，社區(qū)治安防控如組建群防群治隊(duì)伍、開展治安防控宣傳等無法落實(shí)，科技投入不足，物防、技防手段無法實(shí)施，嚴(yán)重制約社區(qū)警務(wù)工作的推進(jìn)。

（四）社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)體制不健全，自身工作存在眾多的不適應(yīng)、不規(guī)范。有的情報(bào)信息工作各自為政、粗放經(jīng)營(yíng)、低水平運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)復(fù)雜多變的敵情、社情反應(yīng)不夠敏銳；有的工作內(nèi)容單一、方法落后、效率不高，該管的管不住，該控的控不了，該放的不敢放；在硬件的統(tǒng)一規(guī)范、警務(wù)室民警的職責(zé)落實(shí)、對(duì)民警的管理考核等方面，雖然出臺(tái)了一些制度，落實(shí)了一些措施，但缺乏一套既符合社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略總體規(guī)律，又符合實(shí)際的合理體制，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作處在無序可循、無章可遵狀態(tài)，制約了社區(qū)警務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

三、實(shí)施“一區(qū)一警”的工作優(yōu)勢(shì)

實(shí)施“一區(qū)一警”警務(wù)工作機(jī)制，是針對(duì)當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的上述突出問題，因地制宜探索實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)治安管理創(chuàng)新工程，可以有效地防止和解決當(dāng)前存在于社區(qū)警務(wù)工作中的上述弊端，增強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作實(shí)效。這項(xiàng)警務(wù)機(jī)制從體制上更加前置了公安工作，從時(shí)間和人員上更加保障了社區(qū)警力，從工作機(jī)制和職責(zé)任務(wù)上更加突出了社區(qū)警務(wù)工作針對(duì)性和專業(yè)性，從考核導(dǎo)向和警務(wù)裝備上更加保障了社區(qū)警務(wù)的實(shí)效性，主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：

（一）實(shí)現(xiàn)以信息警務(wù)為主導(dǎo)，提升打防管控的整體性。實(shí)施“一區(qū)一警”社區(qū)警務(wù)新機(jī)制后，更加適應(yīng)了上級(jí)“以公安信息化引領(lǐng)社區(qū)警務(wù)工作”戰(zhàn)略思想，有利于加快構(gòu)建社區(qū)警務(wù)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，強(qiáng)化“數(shù)字警務(wù)”在社區(qū)警務(wù)中的推廣應(yīng)用，使信息源之于社區(qū)，用之于社區(qū)警務(wù)和整個(gè)公安工作，全面提升打防管控的整體性。一是“網(wǎng)上作戰(zhàn)”、“網(wǎng)上比對(duì)”機(jī)制更加健全。深入推進(jìn)基礎(chǔ)信息大普查和特定信息采集，通過基礎(chǔ)信息的大普查，摸清轄區(qū)內(nèi)人、地、事、物等基礎(chǔ)信息底數(shù)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)刑嫌人員、涉案人員的指掌紋，涉案車輛等特定信息的采集錄入工作，為信息比對(duì)、發(fā)現(xiàn)鎖定嫌疑人奠定基礎(chǔ)。二是“網(wǎng)上管理”、“網(wǎng)上服務(wù)”機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。新型警務(wù)模式運(yùn)行后，公安機(jī)關(guān)將加快推進(jìn)“警務(wù)通”在社區(qū)中的普及應(yīng)用，使戶籍管理、公共場(chǎng)所、特種行業(yè)等管理信息直接深入社區(qū)，為社區(qū)民警既提供了“筆記本”，又提供了“查詢簿”，為治安管理、服務(wù)群眾提供了便利。三是“網(wǎng)上辦公”、“網(wǎng)上考評(píng)”機(jī)制得以延伸。運(yùn)用信息化手段管理隊(duì)伍，做到社區(qū)民警工作網(wǎng)上記載、監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)施、考核網(wǎng)上進(jìn)行，使隊(duì)伍管理更加科學(xué)精細(xì)，考核獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)更加公開公平公正。四是信息工作激勵(lì)機(jī)制得以倡導(dǎo)和建立。將統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)、拓展采集渠道，推動(dòng)內(nèi)外信息數(shù)據(jù)的匯集整合和關(guān)聯(lián)共享；同時(shí)，通過落實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)民警做基礎(chǔ)工作的積極性，著力解決信息錄入率、信息質(zhì)量和轉(zhuǎn)化應(yīng)用率“三低”的問題，推動(dòng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量提升和信息的深度應(yīng)用，真正把社區(qū)民警日常工作的過程變成采集信息、記載信息、轉(zhuǎn)化信息的過程，把基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息一體化落到實(shí)處。

（二）實(shí)現(xiàn)以主動(dòng)警務(wù)為牽引，提升打防管控的互動(dòng)性。一是按照上級(jí)“警力下沉、警務(wù)前移”的要求，有效改變了派出所機(jī)關(guān)化工作狀態(tài)，變“被動(dòng)警務(wù)”為“主動(dòng)警務(wù)”，強(qiáng)化社區(qū)治安巡邏，主動(dòng)打擊和防范違法犯罪。派出所內(nèi)部也要對(duì)警務(wù)室民警實(shí)行“減負(fù)”，使社區(qū)民警有足夠的時(shí)間和精力從事自己的防范、服務(wù)、管理等“主業(yè)”。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和人、物、技防建設(shè)，不斷完善社區(qū)“兩搶兩盜”等多發(fā)性、系列性案件的主動(dòng)防范和“打早、打小”工作機(jī)制，提高打擊、防范和控制犯罪的整體能力和水平。三是社情控制和社區(qū)信息收集更加直接主動(dòng)。民警利用深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、家庭進(jìn)行面對(duì)面交流的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確地掌握公眾的思想動(dòng)態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會(huì)動(dòng)態(tài)等，準(zhǔn)確把握不同矛盾的地位和作用，科學(xué)評(píng)判公眾情緒指數(shù)，提高預(yù)警工作的主動(dòng)性，最大限度地避免矛盾擴(kuò)大升級(jí)，減少民間糾紛或民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。四是，主動(dòng)加強(qiáng)與犯罪嫌疑人及其家人的情感溝通，減少心理對(duì)抗因素，使犯罪嫌疑人主動(dòng)悔過自新，最大限度地消除對(duì)立不滿情緒，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)現(xiàn)以效能警務(wù)為核心，提高打防管控的實(shí)效性。一是在時(shí)間上更加突出效能。變“全時(shí)警務(wù)”為“實(shí)效警務(wù)”，摒棄疲勞戰(zhàn)術(shù)，實(shí)行有重點(diǎn)地、有針對(duì)性的彈性警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，把警力放在社區(qū)案件多發(fā)部位、群眾最需要時(shí)段，加強(qiáng)重點(diǎn)人、重點(diǎn)物、重點(diǎn)事的動(dòng)態(tài)控制防范。二是從方法上更加突出效能。針對(duì)轄區(qū)治安突出問題，本著“什么問題突出就解決什么問題、什么方法有效就采取什么方法”的原則，公秘結(jié)合，專群結(jié)合，綜合治理，針對(duì)不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同情形，相應(yīng)采取工作對(duì)策，從而達(dá)到時(shí)半功倍的效果。三是更加突出“大走訪”工作的實(shí)效性。通過考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，變“被動(dòng)走訪”為“主動(dòng)走訪”，避免了“因走訪而走訪”的工作弊端。工作中，民警結(jié)合戶籍管理、治安管理、交通管理等日常工作去走訪，注重及時(shí)收集社情民意，及時(shí)疏導(dǎo)鄰里糾紛等社會(huì)矛盾，及時(shí)偵破偷盜、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)案件，通過維護(hù)好群眾利益去贏得群眾的理解和支持，實(shí)現(xiàn)既推進(jìn)日常工作又確保常態(tài)化走訪的最佳效果。

（四）實(shí)現(xiàn)以合作警務(wù)為依托，提升打防管控的協(xié)同性。警力進(jìn)一步下沉和前置后，使民警能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、也能夠騰出時(shí)間積極開拓合作領(lǐng)域，構(gòu)建和諧的警務(wù)協(xié)作關(guān)系。一是加強(qiáng)警政合作。“一區(qū)一警”模式，利于民警加強(qiáng)與社區(qū)黨政組織和有關(guān)部門聯(lián)系溝通，開展對(duì)警情、政情、社情、輿情的動(dòng)態(tài)協(xié)作掌控，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因情施策，綜合治理，聯(lián)合開展法制宣傳教育和扶貧、救困、整治、幫教工作，減少社會(huì)不和諧因素。在黨政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)輿論合作，掌握輿論主動(dòng)權(quán)和“公安話語權(quán)”，維護(hù)良好警察形象。二是加強(qiáng)警民合作。通過大走訪、相聚警務(wù)室等形式，提高警民“認(rèn)知率”，增加警民互信，使群眾把民警當(dāng)成貼心人，愿意向民警反映情況、提供線索。三是加強(qiáng)與信息員合作。依托公安四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，暢通社區(qū)信息渠道，加強(qiáng)社區(qū)民警與信息員的經(jīng)常性聯(lián)系、對(duì)話，有效盤活信息員這一“節(jié)點(diǎn)”，使信息工作左右連亙，上下貫通，社區(qū)民警真正成為人熟、地熟、情況熟的“百事通”。四是加強(qiáng)警種和區(qū)域協(xié)作。社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)民警與其他警種之間，便于加強(qiáng)工作協(xié)作，互溝信息，協(xié)勤協(xié)防，提升打擊和防范的整體合力，共同解決區(qū)域性治安問題。

（五）實(shí)現(xiàn)以人文警務(wù)為支撐，提高社區(qū)警務(wù)工作的親和性。人文警務(wù)理念，更加有利于民警樹立宗旨意識(shí)，更加有利于公安機(jī)關(guān)“兩最”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，著力培育新時(shí)期警察文化。落實(shí)好“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨要求，突出服務(wù)職能，弘揚(yáng)社區(qū)民警愛民、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的職業(yè)道德，倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范的工作理念，增強(qiáng)社區(qū)民警職業(yè)責(zé)任感和自豪感。其次，堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)現(xiàn)“大走訪”常態(tài)化。從增進(jìn)同人民群眾的感情入手，擴(kuò)大“回訪”涵蓋面，立足于各警種、各窗口、各類別案件，全方位落實(shí)“回訪”制度，努力提高公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、理順公眾情緒的能力，最大限度地削弱對(duì)立，促進(jìn)和諧。第三，建立群眾工作導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)總結(jié)提煉社區(qū)民警“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法手段，及時(shí)推出愛民實(shí)踐的模范典型，使愛民實(shí)踐成為一種時(shí)代文化現(xiàn)象，以人文警務(wù)增進(jìn)警民親和力。

四、實(shí)施“一區(qū)一警”警務(wù)機(jī)制將產(chǎn)生的社會(huì)效果

（一）公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)工作必將更加主動(dòng)超前。社區(qū)民警從原來社區(qū)黨政組織的“局外人”變成社區(qū)管理的“局內(nèi)人”，變?cè)瓉怼皳浠鹫摺睘椤胺阑鹫摺保S穩(wěn)工作變“揚(yáng)湯止沸”為“釜底抽薪”，有利于發(fā)揮自身工作優(yōu)勢(shì)，健全完善社區(qū)重大事項(xiàng)治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)矛盾源頭預(yù)防化解機(jī)制，有利于從穩(wěn)定角度對(duì)待一些問題，對(duì)決策中的一些可能影響社會(huì)穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素、不科學(xué)決策、不民生的問題，可以在第一時(shí)間內(nèi)先知先覺，提出合理化建議，并超前采取應(yīng)對(duì)措施，從而起到避免矛盾、及時(shí)化解矛盾的目的。對(duì)可行性決策，能夠同步制定安全保衛(wèi)方案，同步組織實(shí)施，有效解決安保工作相對(duì)滯后的問題。

（二）公安機(jī)關(guān)打擊防范能力必將有效增強(qiáng)。通過警務(wù)機(jī)制改革，提高了派出所打擊和防范工作的專業(yè)化程度，使打擊更加有力，防范更加嚴(yán)密，二者相互作用，相互促進(jìn)，相得益彰。在打擊上，更加突出對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)案件和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)治安問題的懲治；在防范上，更加貼近社區(qū)實(shí)際和群眾需要，防止了不講實(shí)際、千篇一律的“左”的傾向。

（三）社會(huì)治安綜合管理水平必將進(jìn)一步提升。實(shí)施“一區(qū)一警”社區(qū)警務(wù)模式，有利于社區(qū)民警有效依托社區(qū)黨政組織，借勢(shì)發(fā)力，開闊視野，開拓思維，有效利用社區(qū)綜合資源，因地制宜創(chuàng)新實(shí)有人口管理、社會(huì)組織常態(tài)監(jiān)管、虛擬社會(huì)綜合管控、公共安全管理、行業(yè)場(chǎng)所陣地控制等多項(xiàng)社會(huì)治安管控機(jī)制，全面提高社會(huì)管理水平。

（四）基層民主政權(quán)必將進(jìn)一步得到鞏固。“一區(qū)一警”模式的實(shí)施，社區(qū)民警以社區(qū)黨政組織為依托，能更好地成為黨委、政府和人民群眾之間溝通的橋梁和紐帶，能夠更加直接地接觸社區(qū)組織和社區(qū)群眾，加強(qiáng)思想溝通，使決策更民主、更民生、更加人性化，始終代表廣大群眾的利益，極大地促進(jìn)黨群、干群和警民關(guān)系的融合，有效提高黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的良好形象，鞏固和加強(qiáng)基層政權(quán)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“多方”共贏。