市深化民情懇談活動(dòng)調(diào)查報(bào)告

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編者按：本文主要從基本情況；工作建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和部門召開不同層次的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化民情懇談活動(dòng)的意見》，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、做好結(jié)合文章。各鎮(zhèn)街、各部門堅(jiān)持在結(jié)合中求實(shí)效，推動(dòng)民情懇談向縱深發(fā)展、創(chuàng)新懇談形式。在深化民情懇談活動(dòng)中，鎮(zhèn)街和部門注重與實(shí)際結(jié)合起來，在求實(shí)創(chuàng)新上下功夫，搞出了自己的特色、取得初步成效、制定一個(gè)規(guī)程、選好一批典型、培訓(xùn)一批骨干、發(fā)揮一個(gè)作用等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

深化民情懇談活動(dòng)是市委、市政府適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、密切黨群干群關(guān)系、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的重要決策，是當(dāng)前全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為充分了解各鎮(zhèn)街和部門深化民情懇談活動(dòng)的情況，推動(dòng)民情懇談活動(dòng)深入持久開展。近期，市委研究室會(huì)同市委宣傳部，對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)街和10個(gè)部門進(jìn)行了書面調(diào)研，對(duì)部分鎮(zhèn)街、部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過聽取情況介紹、廣泛走訪座談、深入分析總結(jié)，形成調(diào)查報(bào)告如下：

一、基本情況

市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民情懇談活動(dòng)的意見》以來，各鎮(zhèn)街、各部門根據(jù)市委統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，采取得力措施，狠抓工作落實(shí)，取得了階段性成果。截至8月底，17個(gè)鎮(zhèn)街和大多數(shù)部門都印發(fā)了實(shí)施意見或方案，認(rèn)真開展了這項(xiàng)活動(dòng)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和部門召開不同層次的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化民情懇談活動(dòng)的意見》，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。張莊鎮(zhèn)作為民情懇談的發(fā)源地，立足于完善與提高，相繼召開書記辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹文件精神；把民情懇談工作納入黨委、政府的重要議事日程，研究部署工作；印制了工作配檔表，把各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)具體到人。為推動(dòng)民情懇談活動(dòng)深入扎實(shí)開展，各鎮(zhèn)街和部門都成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，劃分了工作組，明確了職責(zé)；將民情懇談工作列入綜合考核的重要內(nèi)容，每年考核兩次，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)樹先、提拔使用干部的重要依據(jù)。千泉街道辦事處民情懇談?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題聯(lián)席會(huì)，集中研究懇談中群眾提出的意見、建議、要求等各種信息，下發(fā)《督查令》，交有關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。從目前全市開展情況來看，普遍做好了基礎(chǔ)性工作。在構(gòu)建民情懇談網(wǎng)絡(luò)方面，各鎮(zhèn)街都推選出了民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員、民情信息員。郭里鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)39個(gè)村莊劃分為420個(gè)民情責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)選出一名中心戶長(zhǎng)作為民意代表。太平鎮(zhèn)在每個(gè)機(jī)關(guān)站所中聘請(qǐng)了1名政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實(shí)、農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部作為鎮(zhèn)民情聯(lián)絡(luò)員。香城鎮(zhèn)從每個(gè)村挑選了1－2名民意代表作為民情信息員。嶧山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、平陽(yáng)寺鎮(zhèn)、郭里鎮(zhèn)把人大代表、政協(xié)委員作為固定的民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員。多數(shù)市直部門也分別從單位內(nèi)部和社會(huì)上聘請(qǐng)了民意代表和民情懇談員。在暢通民情懇談通道方面，各鎮(zhèn)街和多數(shù)部門普遍進(jìn)行了入戶走訪，召開了懇談會(huì)，固定了懇談時(shí)間和地點(diǎn)，印制了“民情懇談聯(lián)系卡”，設(shè)立公布了主要負(fù)責(zé)人的公開信箱、電子信箱、聯(lián)系電話等。石墻鎮(zhèn)在第一個(gè)民情懇談日中以“三個(gè)一”為重點(diǎn)談工作、議發(fā)展，即：組織包村干部開展一次民情懇談培訓(xùn)會(huì)，組織村級(jí)干部做一次全面的村級(jí)情況通報(bào)，組織開展一次民主評(píng)議活動(dòng)，架起了黨群干群之間的“連心橋”。在健全民情懇談制度方面，各鎮(zhèn)街、各部門按照文件要求，結(jié)合自身實(shí)際健全完善了《懇談責(zé)任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承諾制度》、《首談責(zé)任制度》、《督查考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度》。張莊鎮(zhèn)、大束鎮(zhèn)制發(fā)了操作性強(qiáng)、內(nèi)容較全面的《民情懇談操作規(guī)程》；田黃鎮(zhèn)建立了《一線工作法制度》、《民情匯總制度》、《民情落實(shí)制度》、《責(zé)任追究制度》；中心店鎮(zhèn)建立了民情懇談對(duì)話協(xié)商機(jī)制；千泉街道辦事處建立了《村（居）民意代表聯(lián)系戶制度》；計(jì)生局實(shí)行了《民情懇談?dòng)涗泜浒钢贫取贰?/p>

（三）做好結(jié)合文章。各鎮(zhèn)街、各部門堅(jiān)持在結(jié)合中求實(shí)效，推動(dòng)民情懇談向縱深發(fā)展。與政務(wù)、村務(wù)公開相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等對(duì)群眾在懇談中提出的宅基地劃分、計(jì)劃生育、鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題定期在政務(wù)、村務(wù)公開欄中公布情況，暫時(shí)無法公布的注明原因，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)。市地稅局將計(jì)稅依據(jù)、納稅定額、稅款征收、納稅檢查、違章處罰等情況在各分局辦稅服務(wù)廳的政務(wù)公開欄全部予以公開，增加了工作透明度，提高了辦事效率。市民政局、文化局分別就經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買資格、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題通過不同形式征求群眾意見，制定落實(shí)措施并向社會(huì)公布，贏得了群眾的稱贊，推動(dòng)了工作順利開展。與鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。北宿鎮(zhèn)成功地把民情懇談納入規(guī)范化建設(shè)的軌道，兩項(xiàng)工作一起抓，互促并進(jìn)。在該鎮(zhèn)的村級(jí)操作規(guī)范中明確提出，每項(xiàng)重大決策必須經(jīng)過村民代表審議，凡是群眾不滿意的，堅(jiān)決不辦；多數(shù)群眾不滿意的，不勉強(qiáng)辦；確需辦、群眾一時(shí)認(rèn)識(shí)不到的，先做工作，工作做通再辦，用鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)規(guī)范干部行為，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，促進(jìn)了依法行政。與先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。市教育局黨委先后召開市直學(xué)校、老干部、鎮(zhèn)街教辦、黨員群眾等不同層次的征求意見座談會(huì)，發(fā)放征求意見函，征求社會(huì)各界意見、建議，對(duì)反映出來的問題進(jìn)行了及時(shí)整改、對(duì)好的意見和建議認(rèn)真采納。郭里鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、千泉街道辦事處等鎮(zhèn)街也堅(jiān)持深化民情懇談活動(dòng)與開展先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，取得了良好效果。與形勢(shì)政策宣傳教育相結(jié)合。香城鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、平陽(yáng)寺鎮(zhèn)、鋼山街道辦事處等通過多種形式給群眾宣傳上級(jí)的各項(xiàng)方針政策。平陽(yáng)寺鎮(zhèn)印制了新《信訪條例》、《普法教育讀本》等發(fā)放給群眾，引導(dǎo)群眾參政、議政，合理表達(dá)自己的利益訴求，減少了行政決策成本和行政阻力。

（四）創(chuàng)新懇談形式。在深化民情懇談活動(dòng)中，鎮(zhèn)街和部門注重與實(shí)際結(jié)合起來，在求實(shí)創(chuàng)新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，太平鎮(zhèn)設(shè)立了由36人組成的鎮(zhèn)民主議政會(huì)，下設(shè)政策議政組、經(jīng)濟(jì)議政組、科教文衛(wèi)議政組、社會(huì)議政組等4個(gè)小組，每名成員都有各自聯(lián)系的村民代表。議政組成員從各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、老黨員、致富能人、群眾代表中推薦，由黨委批準(zhǔn)產(chǎn)生，參與黨委、政府重大事項(xiàng)決策。在內(nèi)容上，田黃鎮(zhèn)結(jié)合市委文件精神和本鎮(zhèn)實(shí)際，延伸“一線工作法”，設(shè)定每個(gè)田黃集市日為鎮(zhèn)訪談日，由鎮(zhèn)村村通領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流坐班接待訪談群眾，開展“民情村村通”活動(dòng)。在落實(shí)責(zé)任上，鳧山街道辦事處建立了民情責(zé)任村（居）制度，每個(gè)責(zé)任村（居）由一名領(lǐng)導(dǎo)成員帶若干名機(jī)關(guān)工作人員，具體負(fù)責(zé)本責(zé)任村（居）的民情懇談工作。在民情通道上，市公安局開展了以“民情大調(diào)查、萬戶大走訪”為主要內(nèi)容的民情調(diào)查活動(dòng)，通過“進(jìn)民家、拉近距離，聽民聲、換位思考，解民憂、搞好結(jié)合”，架設(shè)了警民之間的民情通道。

（五）取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各鎮(zhèn)街（不含村居）和部門已召開各類懇談會(huì)400多次，參與懇談的群眾11000多人次，聽取各類意見、建議4200多條，解決各種實(shí)際問題600多個(gè)，化解矛盾糾紛200余起，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了和諧的社會(huì)環(huán)境。一是理順了群眾情緒，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。通過開展民情懇談活動(dòng)，及時(shí)排查、妥善化解了各類矛盾糾紛；深入宣傳了新《信訪條例》，教育、引導(dǎo)群眾遵循信訪程序，依法維護(hù)合法權(quán)益。鎮(zhèn)街上訪總量有所減少，沒有發(fā)生越級(jí)訪、集體訪現(xiàn)象，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。二是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在深化民情懇談活動(dòng)中，各級(jí)干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對(duì)面交流，認(rèn)識(shí)到了自己工作與群眾要求之間的差距，增強(qiáng)了群眾觀念、服務(wù)意識(shí)，拉近了心與心之間的距離，推動(dòng)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為群眾辦了大量實(shí)事、好事。各鎮(zhèn)街、村居和部門認(rèn)真聽取基層干部職工群眾的批評(píng)、意見和建議，及時(shí)解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，受到了群眾的普遍好評(píng)。

二、工作建議

下步工作中，建議做好以下工作：

一是制定一個(gè)規(guī)程。建議組織專門班子、邀請(qǐng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾代表參與，研究出臺(tái)全市統(tǒng)一的《民情懇談操作規(guī)范》，認(rèn)真梳理每個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化工作要求、步驟、方式，便于指導(dǎo)長(zhǎng)期開展工作。

二是選好一批典型。從鎮(zhèn)街、村（居）、部門、單位分別選出一些試點(diǎn)，加大指導(dǎo)力度，進(jìn)行重點(diǎn)培植。在層層召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，集中匯編成書，予以印發(fā)，便于鎮(zhèn)街和部門借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全市工作。

三是培訓(xùn)一批骨干。依托市、鎮(zhèn)街兩級(jí)黨校，通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)帶訓(xùn)等形式對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村（居）主要負(fù)責(zé)人和民意代表、民情聯(lián)絡(luò)員分別進(jìn)行培訓(xùn)

四是發(fā)揮一個(gè)作用。切實(shí)發(fā)揮懇談?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，通過各種形式，加大宣傳力度；通過定期調(diào)度和上門督導(dǎo)相結(jié)合的方式，加大督導(dǎo)力度，推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。