庫區生態漁業養殖調研報告

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一、*庫區生態漁業養殖項目的基本情況

*電站建設完畢，正常蓄水水位高程1240米，水庫面積189.1平方公里，總庫容149.14億立方米，云南最大的百里長湖將呈現在世人面前，*庫區良好的水質和生態系統，是發展水產養殖業的寶貴資源。對此，云南思廣正大投資有限公司決定立足庫區水資源優勢，實施*庫區生態漁業養殖項目。2008年10月至12月，由省農業廳漁業處牽頭，云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開發協議。2009年1月，云南思廣正大投資有限公司在××縣注冊了子公司——云南*生態漁業有限公司，經營管理*庫區生態漁業養殖項目。云南*生態漁業有限公司注冊資金1000萬元，購買龍湖賓館作為公司的辦公場地，下設綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部，擁有公司員工56人，制定了部門的工作職責和工作制度，有條不紊地開展工作。2009年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民，建立了守護中隊、守護站，配置防護設施，開始對庫區水域開展守護工作。受省農業廳的委托，從2009年1月31日（正月初六）開始，公司組織增殖放流工作，到目前，共向庫區投放優質魚苗800噸。

該項目以生態養殖（大面積）與網箱養殖相結合，通過不斷提升水產品質量，創品牌，建網絡營銷市場，實現農民增收，企業增效、帶動庫區周邊農民脫貧致富為奮斗目標。力爭年產值超億元，使云南*生態漁業有限公司發展成為省級農業龍頭企業，增強云南水產品在國內國際市場的整體競爭力。根據資源狀況和項目奮斗目標，項目的建設內容為：建設28萬畝規模化生態養殖基地，建設200畝生態網箱養殖試驗示范基地;推進大面積網箱養殖;建設魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠。項目概算總投資5億元，魚片加工廠年生產能力20000～80000噸。

項目周期計劃為10年，前期3年（2008年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好項目的立項、報批，做好市場調查和市場分析，為生態養殖和網箱養殖提供科學依據;2009年10月至12月開始試驗生態網箱養殖;2010年1月至3月推廣網箱養殖；2010年4月至8月，做好魚飼料廠、魚粉廠和魚片加工廠的項目論證、選址、圖紙設計、工程招投標;2011年9月至12月完成建設工程;2011年10月在國內市場建設*生態漁業專賣店，進行網絡銷售。

二、總體估價

（一）項目關聯度大、拉動力強，社會效益好

項目涉及大理、保山、臨滄3州市，南澗、巍山、××、昌寧等8縣市，含蓋農業（養殖）、工業（魚產品加工、飼料加工）和商業服務三個領域，與瀾滄江流域的生態環境和旅游業發展息息相關，是農工商一體化、產供銷一條龍、關聯度大、拉動力強的農業產業化項目。

實施好該項目，可提高庫區水資源的利用率，實現規模化、集約化養殖和加工可節約資源投入，有利于組織統一管理和技術提高。項目的實施能夠解決大批庫區失地農民和其他富余勞力就業，緩解社會矛盾，增加農民收入，擴大稅源。

（二）建立了現代企業制度，實行科學管理模式

該項目以云南思廣正大投資有限公司為投資主體，由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南*生態漁業有限公司負責項目實施，實行董事會領導下的總經理負責制，建立了產權清晰、責權明確、管理科學的現代企業制度。*漁業公司按照現代企業管理模式，設立了綜合部、財務部、營銷部、守護部和技術部，制定了部門工作職責和工作制度，計劃走規模化經營、科學管理、商品化生產、網絡化銷售的道路，為項目順利實施提供了制度和管理方面的保障。

（三）前期工作動作迅速，工作扎實

從2008年10月至今，半年的時間，項目單位就完成了與三州市簽訂合作開發協議，組建了云南*生態漁業有限公司，購置了辦公場地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和漁民、購買巡邏艇、捕魚船建立了守護中隊、守護站，向庫區投放800噸優質魚苗等前期工作，并開始建設項目的立項和報批工作。可謂動作迅速，工作扎實。

三、需要解決的問題

（一）請縣政府建立項目協調開發領導組，有效開展項目建設。

（二）請縣政府進一步完善漁業行政執法機構，切實加強漁政執法管理，打擊黑惡勢力，確保庫區安全穩定。

（三）將項目納入臨滄市的重點招商項目，享受相應的招商引資優惠政策。

（四）請支持項目立項工作，積極爭取國家農業項目補助和庫區周邊農民的扶持資金。

（五）請縣政府協調庫區鄉（鎮）、村委會大力發動庫區農民參與網箱養殖培訓和生產。

四、意見、建議

（一）統一思想，提高認識

*庫區生態漁業養殖項目，是關聯度大，涉及面廣，帶動作用強的建設項目，由于擁有28萬畝庫區水資源優勢，引進廣東等沿海地區的養殖技術，運用現代企業的管理模式，項目市場情景良好，開發潛力巨大。實施好該項目，可以提高*庫區水資源的利用率，拓展就業渠道，增加農民收入，擴大地方稅源，促進企業增效。但由于項目建設內容廣博，項目周期長，資金投入大，在實施過程中難免有一些不確定因素，加之項目處于啟動階段，漁業養殖在*庫區是新生事物，有一個探索、了解、接受的過程，因此，縣委、政府應給予高規格的重視，庫區鄉（鎮）黨委、政府、村委會和相關部門對項目的引導、幫助、支持、宣傳是整個項目順利實施的前提和基礎，這一點顯得十分必要。同時我縣應將該項目作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產業來培育，政策上給予著重傾斜，精力上給予重點保證，資金上給予優先保障，確保建設項目順利實施。各級、各部門要高度重視*庫區漁業養殖項目實施工作，從細節做起，高質量服務，把它作為破解“三農”問題的重點項目來抓，作為圍繞以提升實現“三個核心”指標和推進“三化”進程的優勢項目來扶持。

（二）加強領導，明確職責

為抓好項目實施工作，縣政府成立*庫區生態漁業養殖項目協調領導小組，由縣長任組長，分管農業、工業和招商工作的副縣長任副組長，農業局、發改局、招商局、國土局、建設局、經濟局、商務局、環保局、交通局的主要領導為領導小組成員。領導小組成員單位根據工作職能，抓好項目實施過程中的相關工作，農業局負責抓好宣傳發動、組織網箱養殖技術培訓和漁政執法工作;發改局負責項目論證、項目立項、轉報審批和鮮魚最低保護價制定;招商局負責落實招商引資優惠政策，提供寬松的投資環境;國土局和建設局負責飼料加工廠、魚粉廠和魚片加工廠的選址、建設用地和建設工程的報批手續;環保局負責環境影響評價手續和庫區水環境監測、保護;交通局負責水運管理;商務局協助*漁業公司做好魚產品營銷和申辦進出口經營許可證;經濟局負責項目的管理和服務工作。

（三）營造寬松環境，提供優質服務

1、涉及該項目的證照辦理、項目立項、報批手續，能減化的盡量減化，能變通的盡量變通，費用能減免的堅決減免，不能減免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服務高地。在公司駐地設立公安執勤點，同時與漁政執法隊有機結合，為公司的生產生活提供有序良好的環境。

2、把*庫區生態漁業養殖項目列入××重點招商項目，享受已有的招商引資優惠政策，必要時在特殊情況下給予特殊的政策。并積極幫助申報臨滄市重點招商項目。

3、把云南*生態漁業有限公司列為××縣重點保護企業，頒發《重點保護企業》匾牌，實行重點保護，為公司負責人（法人）頒發外來投資者綠卡，提供“綠卡”服務。不得隨意對公司進行除法律法規以外的檢查、評比，確需進行的須經領導小組組長或副組長的同意。

4、積極幫助云南*生態漁業有限公司申辦進出口經營許可證。

5、安排縣漁政執法機構盡快進入*庫區開展工作。積極請示匯報，爭取省漁政執法總隊在*庫區設立漁政執法中隊，切實加強漁政執法管理。

6、在飼料加工廠、魚片加工廠投產運營后，積極幫助*生態漁業有限公司向縣公安部門協調，在*生態漁業有限公司設立一個治安值勤點。

（四）處理好利益關系，組建公司、漁民、村委會聯營體。

處理好公司、漁民和當地政府的利益關系，是*生態漁業持續、協調、全面發展的關鍵。因此，建立公司、漁民、村委會聯營體，是妥善處理三者利益關系的有效形式。建議縣政府按照公司負責資金、技術培訓，村委會負責組織人員、宣傳引導、簽訂合同，漁民遵照合同負責養殖的原則，制訂*庫區生態漁業聯營體組建辦法，先行試點，取得經驗后逐步推開。