婦女維權工作調研報告

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一是不斷加強制度建設，婦女維權工作社會化格局逐步形成。縣婦聯(lián)充分發(fā)揮職能作用，各有關部門緊密配合，不斷加強制度建設，落實維權各項措施，婦女維權社會化工作格局逐步形成。首先，不斷完善法律援助、婦女權益聯(lián)席會、婦女干部陪審員三項制度的建設。我們充分利用司法等的資源已在縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立了婦女法律援助中心，形成了法律援助網絡；協(xié)調有關部門，建立健全了由公、檢、法、司、勞動、工會、民政、教育等部門領導參加的維權聯(lián)席會議制度，集中辦理嚴重侵害婦女兒童權益典型案件，研討解決維護婦女兒童合法權益工作中的熱點、難點問題。近幾年，縣婦聯(lián)分管維權工作的領導共陪審涉及婦女兒童合法權益的案件20起。其次，我們充分利用街道、社區(qū)資產，建立了受害婦女、兒童、老人庇護所，進一步健全了保障婦女兒童的服務體系。我們還鼓勵社區(qū)婦聯(lián)，按照資源共享和群眾需求的原則，以婦女維權站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權機構，如預防和制止家庭暴力領導小組、維權領導小組、為離婚及家庭矛盾突出的當事人舉辦的婚姻家庭學校等；建立教育型、活動型、服務型的婦女維權點，開發(fā)婚姻家庭指導、心理保健指導、再就業(yè)指導、婦女法律援助等功能，為社區(qū)婦女群眾服務。去年來，我們共接待來信來訪xxx件，法律援助35件，為婦女代書代訴30余起，調處率100%，調成率90%以上。再次，加強了基層村婦代會建設。全縣依法選舉產生了婦女村委委員484名，婦女當選率為98%，確保了婦女參與基層決策和管理權利，充實了基層組織力量。

二是加大普法教育，婦女自我維權法律意識逐步提高。婦女維權工作最根本的落腳點，是要提高婦女自身的法律素質和依法維權的能力。我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結合，與宣傳保護婦女兒童合法權益的相關法律法規(guī)相結合，以送法到鄉(xiāng)村、送法進社區(qū)和“三八”婦女維權周、法制宣傳月等多種活動形式為載體，深入農村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》、《婦女兒童規(guī)劃》等，大大提高了普法活動的覆蓋面。同時，加強與法院、檢察院等部門的相互配合，通過組織“女法官進社區(qū)”、“以案說法”、模擬法庭等活動，以群眾喜聞樂見的教育形式，向社區(qū)婦女群眾宣講法律，使法制教育更加貼近群眾，更具實效。我們還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識講座、法律咨詢服務、案例研討等形式進行宣傳教育，使法律知識真正進社區(qū)、進家庭，融入到人們的工作、學習、生活中，形成全社會尊重婦女、愛護兒童，自覺維護婦女兒童權益的良好氛圍。據統(tǒng)計，近年來，我們共發(fā)放婦女維權普法宣傳資料20000余份。

三是解決實際困難，婦女兒童合法權益得到了保障。在實踐工作中，我們高度重視嚴重侵權和典型案件的調查處理，積極協(xié)調社會力量，為信訪婦女提供有針對性的法律幫助與服務，切實維護婦女兒童的合法權益。同時抓住時機，通過走訪學校、社區(qū)等，了解情況，把學校教育與社會教育相結合，組織有關人員，實施幫教措施，努力為問題兒童營造健康成長的社會環(huán)境。去年，我們走訪慰問了女童15名，發(fā)放慰問金4500元。認真組織開展了留守兒童活動，建立健全留守兒童相關檔案，如對大圩、兩岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童進行了定期走訪。在去年的冰災期間，我們采取市婦聯(lián)撥款、婦聯(lián)組織捐款、社會捐款等渠道籌措了救災經費，發(fā)放了慰問品和慰問金，幫助受災婦女群眾度過難關。另外，我們還注重關懷婦女的健康，去年發(fā)動婦女參加安康保險613人。

雖然通過各級各部門的共同努力，我縣婦女維權工作正在逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，但由于思想觀念等各方面影響，當前的婦女維權工作也還存在一些困難和問題：一是男女不平等問題。受經濟和社會發(fā)展水平的制約，以及幾千年封建意識和傳統(tǒng)觀念的影響，加上婦女自身素質及舊價值觀的影響，男女不平等的現(xiàn)象仍然存在。二是婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題。婚外戀、包二奶、第三者插足是引發(fā)夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢。三是教育問題。隨著九年義務教育的普及和“春蕾計劃”的實施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠遠不如男子。四是經費問題。近年來，由于財政吃緊，造成維權經費嚴重缺乏，婦聯(lián)維權工作的對象多數是弱勢群體，尤其是這些婦女的素質低下、幫扶難度大，加之受組織性質、職能所限，以及傳統(tǒng)觀念的制約，婦聯(lián)協(xié)調各部門開展維權工作存在一定的障礙。五是人員問題。婦聯(lián)沒有從事維權工作的專職、專業(yè)人員，大大的減弱了基層婦女組織的活力，進而影響到基層婦聯(lián)維權工作的開展。

維護婦女的合法權益是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，任重道遠。各級婦聯(lián)要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極探索婦女合法權益維護的有效途徑。

一是要整合力量，打造參與婦女維權工作新局面。婦女維權工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這單一的群體力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權益的維護必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權隊伍，把婦女維權工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強各部門領導的維權意識，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權益中的重大問題，積極促進維權手段法制化。

二是要轉變機制，形成婦女維權工作社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面，婦聯(lián)要走出自己的圍城，拿起法律武器。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)、政府等各方面力量，爭取和依靠黨和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度，解決維權問題，實現(xiàn)維權工作社會化，形成婦女維權社會化大格局。

三是要健全網絡，爭取婦女維權工作再上新臺階。維權工作的創(chuàng)新，不僅僅是需要出臺一些新的法律、法規(guī)、政策等，更重要的是需要通過健全維權網絡，將信訪維權工作進一步落到實處。要通過建立健全信息網絡，及時掌握婦女的傾向問題，及時掌握婦女權益動向，爭取超前維權。要建立健全服務網絡，打破坐等婦女來訪的傳統(tǒng)方法，讓婦女能夠不出家門就能方便快捷地解決問題，消除心理障礙。要建立健全法律保護網絡，為因經濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。要建立健全社會救助網絡，使家庭暴力事件有人管，并及時得以解決。要建立健全婦女幫教網絡，讓失足、犯罪婦女走向社會后不再重新犯罪，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。要建立健全維權監(jiān)督網絡，使關于婦女權益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴。