縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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20*年縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，縣政府在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督、支持幫助下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧*縣為主線，圍繞“領(lǐng)先蘇北、趕超蘇中、躋身蘇南，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)保障日趨完善、改革開放繼續(xù)深化、片區(qū)集聚發(fā)展成效顯著、科教文衛(wèi)穩(wěn)步發(fā)展、信息化步伐加快、環(huán)保生態(tài)建設(shè)改善，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，為保證規(guī)劃的順利實(shí)施與完成，我們組織了一次關(guān)于“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估的調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示我縣較好地實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)，調(diào)研結(jié)果具體如下：

一、規(guī)劃綱要20*年度全縣的實(shí)施情況

1、經(jīng)濟(jì)總量

國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。20*年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值173.37億元，比上年增長15.7%，年均增長15.8%，高于預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成33.5億元、81億元和58.87億元，分別比上年增長5.3%、20.4%和15.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19.3:46.7:34。

2、農(nóng)業(yè)

20*年全縣以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33.5億元，比上年增長5.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65.2億元，比上年增長9.7%。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)49.8萬噸，比上年持平，油料總產(chǎn)3498噸，比上年減少4538噸，棉花產(chǎn)量5216萬噸，比上年增加565噸。蔬菜總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)143.85萬噸，比上年增長3.86%。當(dāng)年植樹200萬株，當(dāng)年造林面積10196畝；水果產(chǎn)量90282噸，比上年減少9738噸；果園面積45030畝，比上年減少55%。牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷深化，肉、牛出欄、家禽年末存欄均有大幅度增長。漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展。全縣養(yǎng)殖水面達(dá)到3773.33畝，比上年增長1.*％；水產(chǎn)品量實(shí)現(xiàn)23000噸，比上年增長1.14%。

堅(jiān)持發(fā)展壯大生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)“雙10項(xiàng)工程”，以七條主線、六條輔線為重點(diǎn)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，全縣高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積達(dá)到48.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)份額占60%以上。生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖量超過1億羽，成為全國最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖基地。創(chuàng)匯特菜面積突破50萬畝，復(fù)種面積超過100萬畝，成為全省最大的特菜生產(chǎn)加工基地。50萬畝優(yōu)質(zhì)稻米全部實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、粳稻化生產(chǎn)，成為全國著名的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。江蘇省鴨業(yè)協(xié)會(huì)在*成立，全縣土地股份合作社達(dá)到15家，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到427個(gè)。全縣通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定81萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證101個(gè)，綠色食品33個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)。在新村建設(shè)上，創(chuàng)造了“政府規(guī)劃、群眾自建、社會(huì)共助”的建設(shè)模式，按照新村建設(shè)型、農(nóng)民公寓型、以企帶村型、環(huán)境整治型、城鎮(zhèn)社區(qū)型5種類型，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、24個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，打造了一批“民富、村強(qiáng)、貌美”的社會(huì)主義新農(nóng)村樣板。全面啟動(dòng)135個(gè)重點(diǎn)村的建設(shè)和改造，推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展。

3、工業(yè)

工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提高。20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長平穩(wěn)，企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)254家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150.83億元，比上年增長49.17%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅總額7.97億元，比上年增長34.92%，實(shí)現(xiàn)銷售收入144.5億元，比上年增長48.4%。

（1）招商引資成效顯著，支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

堅(jiān)持加快推進(jìn)新型工業(yè)化，狠抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)，組織專業(yè)招商小分隊(duì)進(jìn)駐珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)駐點(diǎn)招商，開展一系列專題招商活動(dòng)，成功舉辦首屆漢文化研究高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國首屆煤電鋁高層論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、南京企業(yè)家看*縣、千名浙商看*縣等活動(dòng)，*縣成功入選浙商投資最具潛力城市，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目均達(dá)到歷史最好水平。繼我縣的煤化工產(chǎn)業(yè)園被國家發(fā)改委納入全國煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，成為江蘇唯一、全國七大煤化工產(chǎn)業(yè)基地后，鋁產(chǎn)業(yè)園被省批準(zhǔn)為“江蘇新型鋁材產(chǎn)業(yè)園”。鋁、鹽、煤、電、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，上海大屯能源投資17億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇華豐鋁業(yè)投資13.5億元的10萬噸高精鋁板帶、江蘇豐源鋁業(yè)投資9億元的3.6萬噸鋁箔、廣東華昌鋁業(yè)投資5億元的鋁型材等一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，總投資超過50億元。鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，天成氯堿二期6萬噸燒堿6萬噸PVC、中興化工1萬噸三氯氫硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)；南開天元化工投資2.8億元的4.5萬噸次氯酸鈣、瑞達(dá)化工投資1.1億元的1萬噸環(huán)己胺項(xiàng)目開工建設(shè)。煤化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，祿恒能源150萬噸液相甲醇項(xiàng)目前期工作基本就緒，總投資將達(dá)到110億元；徐州觀貿(mào)焦化一期60萬噸項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，二期130萬噸焦炭項(xiàng)目即將開工建設(shè)。煤電產(chǎn)業(yè)前景看好，徐州順成洗煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目180萬噸洗煤廠建成投產(chǎn)，徐州德*100萬噸洗精煤項(xiàng)目正在建設(shè)，大屯煤電公司2×30萬千瓦煤電綜合利用及年產(chǎn)300萬噸洗煤項(xiàng)目進(jìn)展順利。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，南京雨潤、廣西桂柳、浙江黃巖、河南華英等一批國家級(jí)龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)313家。宏達(dá)食品等一批超億元項(xiàng)目正在建設(shè)。*縣被批準(zhǔn)為江蘇省外向型農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，入園龍頭企業(yè)達(dá)48家。

（2）扶優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)，工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到新提升。

一是抓優(yōu)勢骨干企業(yè)壯大。著力抓好天成氯堿、龍固電廠、*縣坑口電廠、豐源鋁業(yè)、華源紡織、青島啤酒徐州有限公司等10家骨干企業(yè)，促其做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育觀茂焦化、大豐食品、奧特印鐵制罐、農(nóng)豐塑料、蘇福生物等一批增長點(diǎn)，以重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)壯大。20*年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成37億元，同比增長32.1%。利稅完成79651萬元，同比增長34.8%，年均分別增長43.65%和55.1%，超過了“十一五”規(guī)劃確定的年均分別增長25%和27.2%的目標(biāo)。

二是抓科技創(chuàng)新。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)掌控產(chǎn)品核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。兩年來，我縣先后有*縣坑口環(huán)保熱電、青島啤酒徐州有限公司、華源紡織3家大型企業(yè)和一批中小企業(yè)進(jìn)行工業(yè)技術(shù)改造，企業(yè)的產(chǎn)能、效益得到進(jìn)一步提高。

三是抓環(huán)境優(yōu)化。兩年來，我縣深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及省、市相關(guān)政策規(guī)定，采取了“一站式”辦理、快捷審批、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、AB崗、責(zé)任追究等措施，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，改進(jìn)了工作作風(fēng)，開展了互保貸款、銀企對(duì)接、信息咨詢、法律援助、人才招聘、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。

4、內(nèi)外貿(mào)易

內(nèi)外貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)更趨活躍。20*年服務(wù)業(yè)增加值完成58.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.9%，同比增長20%，年均增長18.9%，超過預(yù)期目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額54.52億元，比上年同期增長17%，年均增長16.59%，超過預(yù)期目標(biāo)1.59個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額43.82億元，比上年增長15.6%；餐飲業(yè)零售額8.73億元，比上年增長13.3%；住宿業(yè)零售額1.21億元，比上年增長53.2%。全縣對(duì)外貿(mào)易形勢喜人。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)2685萬美元，比上年增長1*.8%，年均增長112.5%。實(shí)際利用外資3261萬美元，同比增長79.9%，年均增長102.8%。對(duì)外貿(mào)易中兩項(xiàng)指標(biāo)的年均增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“十一五”規(guī)劃中增長20%、15%的預(yù)期目標(biāo)。

兩年來，我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“十一五”規(guī)劃所確定的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力加快“邊界商貿(mào)中心”建設(shè)進(jìn)程，商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量都取得了新的成效。一大批商貿(mào)設(shè)施投入使用或完工。投資10億元、建筑面積40萬平方米溫州商貿(mào)城一期建成開業(yè)，二期正在建設(shè)；投資5億元、建筑面積20萬平方米金鳳凰建材裝飾城已投入運(yùn)營；七彩街、歌風(fēng)、東關(guān)等農(nóng)貿(mào)市場的擴(kuò)建已基本完成。以10余條特色商業(yè)街和40余萬平方米商貿(mào)營業(yè)服務(wù)網(wǎng)為骨干、各類中小零售網(wǎng)點(diǎn)和商品交易市場為網(wǎng)絡(luò)，輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局已初步形成，*縣在周邊地區(qū)區(qū)域商貿(mào)物流中心的地位日趨顯現(xiàn)。

5、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較高發(fā)展。全縣固定資產(chǎn)投資完成100.2億元，比上年增長33.5%，年均增長25.6%，超過預(yù)期目標(biāo)5.6個(gè)百分點(diǎn)；其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成72.3億元，比上年增長54.9%、工業(yè)性投資66.5億元，比上年增長51.2%，年均增長27.4%，房地產(chǎn)投資6.3億元，比上年增長1*.4%。

6、城市建設(shè)

圍繞“50平方公里，50萬人口”目標(biāo)，加快推進(jìn)城市建設(shè)，累計(jì)投資90多億元，實(shí)施了176項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，總建筑面積近400萬平方米。城市化率達(dá)到38.9%，比2005年提高5.73個(gè)百分點(diǎn)。20*年以來，堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)、高速推進(jìn)，傾力打造濱湖親水生態(tài)城市，新城區(qū)框架全面拉開，老城區(qū)改造提檔升級(jí)，成為我縣城市建設(shè)歷史上投入最多、城市化進(jìn)程最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年。城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻完善。編制了《*縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，修編了《*縣城市總體規(guī)劃》，完成了新城區(qū)控制性詳規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃編制。城市建設(shè)加速推進(jìn)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索了金融信貸、特許經(jīng)營、股份合作等多元融資的新路子，有效破解了城市建設(shè)的資金“瓶頸”。20*以來，集中實(shí)施了“二河二橋二十路”等八大類50項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，總投資達(dá)26億元。新城區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施、生活小區(qū)、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，框架初步形成；老城區(qū)加快實(shí)施管網(wǎng)改造、美化亮化、污水處理、棚戶區(qū)改造、高檔小區(qū)建設(shè)等工程，城市功能、品位不斷提升。大力實(shí)施城市綠化，新增綠地面積近400萬平方米，是建國以來綠化量之和。創(chuàng)建國家園林縣城通過驗(yàn)收。城市管理不斷創(chuàng)新。完善門前責(zé)任區(qū)制度，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)路段雙班制保潔，推行垃圾袋裝管理。強(qiáng)化城管執(zhí)法，集中開展居民小區(qū)、違章建筑、交通秩序、市場和戶外廣告等專項(xiàng)治理，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，城市面貌逐年改觀。

7、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)

財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入17.02億元，比上年增長41.5%，年均增長41.4%，超過預(yù)期目標(biāo)21.4個(gè)百分點(diǎn)。其中一般預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.25億元，比上年增長37%，年均增長43.6%。財(cái)政支出16.69億元，比上年增長53.7%。

金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末各項(xiàng)存款余額達(dá)到116.01億元，比上年同期增長13.5%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到34.72億元，比上年下降3%；其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到86.38億元，比上年增長9.9%。

保險(xiǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。20*年，保費(fèi)收入34105萬元，比上年增長32.7%，賠款和給付額10102萬元，比上年增長138.9%。

8、交通、郵電、通信業(yè)

公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，綜合運(yùn)輸能力不斷提高，綜合運(yùn)輸業(yè)務(wù)量大幅增長。全縣公路總里程2144公里。公路客運(yùn)量800萬人，比上年增長29.7%，公路貨運(yùn)量781萬噸，比上年增長10.8%，內(nèi)河港口貨物吞吐量578萬噸，比上年增長42%，水上運(yùn)輸貨運(yùn)量72萬噸，比上年下降65.4%。

郵政業(yè)務(wù)量持續(xù)高速增長。全年郵政業(yè)務(wù)總量為5699萬元，比上年增長18.3%。電信業(yè)發(fā)展迅速，城市電話用戶達(dá)到100043戶，農(nóng)村電話用戶達(dá)到168040戶，移動(dòng)電話用戶370552戶，比上年增長19.5%，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶16768戶，比上年增長27.9%。

9、社會(huì)事業(yè)

科技創(chuàng)新步伐加快。20*年我縣先后組織實(shí)施國家級(jí)、省、市級(jí)科技項(xiàng)目57項(xiàng)，新上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值19.4億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到12.2%，超過“十一五”末既定的目標(biāo)2.2個(gè)百分點(diǎn)，R&D投入占GDP比重達(dá)到0.2%，比上年提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件不斷改善，義務(wù)教育鞏固提高，高考取得優(yōu)異成績。20*年末，全縣擁有各類學(xué)校174所。其中普通中學(xué)49所，職業(yè)中學(xué)5所。專任教師10576人；年末在校學(xué)生189269人。其中小學(xué)在校學(xué)生74216人，普通中學(xué)在校學(xué)生1*275人。20*年，我縣九年義務(wù)教育率達(dá)到100%，學(xué)齡前兒童入學(xué)率100%。

文化事業(yè)健康繁榮。年末全縣擁有文化館1個(gè)，公共圖書館（室）藏書18.6萬冊。電影放映單位1個(gè)，電視臺(tái)1座，有線電視臺(tái)1座，廣播電臺(tái)1座，電視、廣播覆蓋率都達(dá)100%。有線電視蓬勃發(fā)展，有線電視入戶率40.2%。

衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。年末全縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)188個(gè)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床2329張，衛(wèi)生技術(shù)人員3262人，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師1321人，注冊護(hù)士1047人。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，三級(jí)防保和醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)92.3%。衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站158所。

體育事業(yè)取得新成績。我縣運(yùn)動(dòng)員在各級(jí)體育比賽中再創(chuàng)佳績。在省級(jí)體育比賽中，獲第一名12項(xiàng)，第二名5項(xiàng)，第三名5項(xiàng)；在市級(jí)體育比賽中：獲第一名43項(xiàng)，第二名31項(xiàng)，第三名25項(xiàng)。向省市輸送體育人才40人。

社會(huì)保障體系不斷完善。符合城鎮(zhèn)低保條件的2322戶70*人、符合農(nóng)村低保條件的13967戶25364人做到了應(yīng)保盡保。新建、改建、擴(kuò)建鎮(zhèn)中心敬老院9所，新增床位11*張，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)62%。全縣城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.2%、94.3%、78.1%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到92.3%。

扶貧濟(jì)困工作不斷加強(qiáng)。在全縣開展“一日捐”活動(dòng)，成立*縣慈善會(huì)，募集慈善捐款1100萬元，特困群體的生活保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)全縣考取二本以上的151名特困大學(xué)生發(fā)放救助金50.6萬元，對(duì)1200名孤兒和2000名特困生發(fā)放生活補(bǔ)助金65萬元。

平安*縣、法治*縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣新建治安監(jiān)控點(diǎn)64處，增加攝像探頭163個(gè)，被評(píng)為全省社會(huì)治安安全縣。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步強(qiáng)化。全縣信訪形勢總體趨于穩(wěn)定，進(jìn)京、赴省、去市上訪大幅下降。礦區(qū)、湖區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，減少和避免了湖區(qū)及接邊地區(qū)矛盾糾紛，保持了湖區(qū)及省際邊界地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定。

10、人口、人民生活

20*年末全縣總?cè)丝跒?235899人，比上年增長1.5%，其中非農(nóng)人口294987人。全年出生率為10.31‰。死亡率6.74‰，自然增長率3.57‰。居民收入進(jìn)一步提高。20*年人均GDP達(dá)到15204元，比上年增長19.1%，年均增長18.7%，低于序時(shí)進(jìn)度1.3個(gè)百分點(diǎn)，在崗職工人均工資15298元，比上年增長11.8%，農(nóng)民人均純收入5831元，增長13.1%，年均增長13.2%，超過預(yù)期目標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9156元，增長11.8%，年均增長15.7%，超過預(yù)期目標(biāo)5.2個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到86.38億元，增長9.9%。

二、規(guī)劃綱要執(zhí)行中的難點(diǎn)

總體上看，我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施較為順利，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過了預(yù)期目標(biāo)，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：有效投資不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不強(qiáng)；一些企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢，發(fā)展受到影響；受土地、資金等因素制約，新上項(xiàng)目難度加大；商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級(jí)優(yōu)化任務(wù)較重；就業(yè)再就業(yè)需要加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍是薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾持續(xù)增收難度加大；資源環(huán)境制約加劇，節(jié)能減排任務(wù)加重等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取得力措施，加大工作力度，更好地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、推進(jìn)完成規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)的建議

黨的“十七大”提出“確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，為我縣未來發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。為此，今后三年中，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)施“工業(yè)騰飛、農(nóng)村繁榮、城市崛起”三項(xiàng)戰(zhàn)略，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，正視挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，鼓干勁、出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

（一）提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是強(qiáng)力推進(jìn)招大引強(qiáng)。堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來不動(dòng)搖，積極推進(jìn)招商引資的三個(gè)轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)圍繞五大產(chǎn)業(yè)，策劃包裝項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。主攻科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益好、就業(yè)容量大的項(xiàng)目，進(jìn)一步提升招商引資的質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是培強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)，策劃包裝引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力和集聚效應(yīng)。加大鋁輪轂、精密鋁鑄件、聯(lián)堿、酸脂、醋酸、醋酐、乙二醇、聚丙烯、聚乙烯、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目的招商力度，加快項(xiàng)目簽約落地，盡快形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)開發(fā)區(qū)政策，推行一站式辦公、一條龍服務(wù)，提高辦事效率，降低商務(wù)成本，構(gòu)筑綜合優(yōu)勢。嚴(yán)格執(zhí)行入園審批制度，堅(jiān)決實(shí)行國家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目不進(jìn)園、總投資低于5000萬元的項(xiàng)目不進(jìn)園。四是著力激活民營經(jīng)濟(jì)。深入貫徹“六放”方針，積極營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體，加大金融財(cái)稅政策扶持力度，制定民營企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃，引導(dǎo)民營企業(yè)向協(xié)作型、科技型、外向型、規(guī)模型發(fā)展，形成一大批一般納稅人和列統(tǒng)企業(yè)，提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）突出農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)。

一是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鎖定生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“七條主線、六條輔線”13條產(chǎn)業(yè)線路，重點(diǎn)建設(shè)10大設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，與全國知名龍頭企業(yè)加強(qiáng)交流與合作，引進(jìn)培育2個(gè)國家級(jí)、10個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)揮外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)的作用，加快外向型農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，入駐省級(jí)龍頭企業(yè)新增10家以上。加快特色市場建設(shè)，培育年交易額超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，改造新建產(chǎn)地市場，發(fā)展市級(jí)以上“四有”專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、土地股份合作社，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人加工銷售的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品銷售總量保持在80%以上。二是突出培育新型農(nóng)民。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。突出抓好農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓每一個(gè)農(nóng)民都能掌握1-2門致富技能。努力培養(yǎng)一批年收入超10萬元的致富帶頭人、超100萬元的創(chuàng)業(yè)能人，超1000萬元的企業(yè)老板，以典型示范推動(dòng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)、增收致富。三是突出抓好新村建設(shè)。不斷完善“政府規(guī)劃、農(nóng)民自建、社會(huì)共助”建設(shè)模式和“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)推動(dòng)、村落實(shí)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“五化、六通、六有”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，以“環(huán)境整治、新村建設(shè)、農(nóng)民公寓、以企帶村、城鎮(zhèn)社區(qū)”等五種類型指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批在全市有位次、全省有影響的新農(nóng)村典型，形成層級(jí)推進(jìn)、全面提升的良好格局。

（三）推進(jìn)城市建設(shè)，塑造蘇北名城，提高城市化水平。

一是著力完善城市功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。新城區(qū)要加快道路、小區(qū)、管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、商貿(mào)市場等建設(shè)，完善熱力、燃?xì)狻⑷蹼姟⒔o排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。老城區(qū)要加快棚戶區(qū)和“城中村”改造，不斷改善城區(qū)面貌，提升城市居民的生活質(zhì)量。全面落實(shí)城管執(zhí)法責(zé)任制和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，進(jìn)一步建立長效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)長效管理和高效管理的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與人、人與城市的和諧共處。二是著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)等城市產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。積極融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息中介、金融資訊、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、法律咨詢等新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市建設(shè)用地的開發(fā)利用，規(guī)范房地產(chǎn)二級(jí)市場，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。三是著力打造旅游品牌。依托微山湖、大沙河、漢文化等旅游資源，打響漢文化、微山湖、休閑農(nóng)業(yè)三大旅游品牌，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘漢文化旅游資源，打造AAAA級(jí)漢文化景區(qū)品牌。加強(qiáng)旅游品牌宣傳，積極融入“一山兩漢三孔”旅游圈。

（四）堅(jiān)持以人為本，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一是不斷完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，力爭2-3年實(shí)行全覆蓋。高度關(guān)注困難人員和弱勢群體，按時(shí)足額發(fā)放最低生活保障金，搞好幫扶救助工作，使社會(huì)保障惠及更多人民群眾。二是大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，鞏固義務(wù)教育，抓好高中教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育，進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平，加快教育資源整合，實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，大力推進(jìn)品牌化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展。三是加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系建設(shè)，拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，有效緩解社區(qū)居民就醫(yī)難、看病貴現(xiàn)象，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，抓好食品藥品安全整治，確保人民群眾健康安全。四是積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。深入推行計(jì)生綜合改革和利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“計(jì)生惠民”行動(dòng)，不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。五是構(gòu)建和諧平安新*縣。認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的問題，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，妥善處置各類群眾性信訪事件。大力開展安全生產(chǎn)工作，狠抓事故隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保人民群眾安居樂業(yè)。