農家店建設情況調研報告

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在區委、區政府的領導下和省、市商務部門的指導下，我區2006年建成并驗收合格“萬村千鄉市場工程”農家店36家；鎮級店9家，村級店27家。該工程的實施取得了哪些成績，存在些什么問題，下一步該怎么解決？帶著這些問題我們對全區36家農家店進行了調查。基本情況如下：

一、成績

該工程帶來了農村消費的巨大變化，促進了現代消費理念的下鄉，促進了現代流通方式的下鄉，促進了市場機制的下鄉，初步改變了我區農村消費不方便、不安全、不實惠的現狀，讓廣大農村消費者初享現代商業文明的成果。其巨大變化主要體現在：

1、超市開到了農戶家門口。我區現有的農家店已覆蓋了100%的鄉鎮和10%的村。農家店進鄉入村，受到廣大農民群眾的熱烈歡迎。通灘鎮魏壩村匯通超市加盟農家店的開業，被當地群眾看成一件喜事。其隔壁一位長年坐在輪椅上的殘疾村民還感激地說：“這個店開得好啊，以前要吃點質量好的東西，要托人到幾十公里外的城里帶回來，現在好了，在家門口就能買到同樣的東西了。這是以前想都不敢想的事情。政府真是辦了件大好事啊！”

2、消費安全得到保障。由于農家店都實行了統一采購，統一配送，統一經營管理，統一商品價格，建立了商品質量承諾制、退貨制度、自采商品監控制度及商品進銷臺帳，再加上農家店業主都向試點企業繳納了幾千元的保證金，保證了從商品進貨源頭上控制商品質量。全區農資店的配送率達80%以上，農家店食品配送率達95%以上，其他日用品配送率達60%以上。

3、商品品種增多。我區鄉級店經營單品大多在1000種以上，最多的有4000多個；村級店經營單品在400個以上，最多的有2000多個。商品品種齊全，方便了農民消費。

4、購物環境大大改善。由于實行統一店招、統一貨架、統一樣式、統一宣傳標語，所有商品全部開架銷售，價簽規范統一。農家店標牌醒目，店內寬敞、明亮、整潔，為農村消費者提供了賞心悅目的購物環境。全區農家店環境改造的費用平均在3000-10000元，平均達5000多元。

5、在經營中加強農業技術服務。我區的農資農家店都由試點企業市農資公司墊資，統一配置了電視、vcd機和農業科普技術的光碟。業主們在經營中，邊宣傳邊經營邊服務，一改過去簡單賣農資產品的傳統經營理念，強化了對村民的農業技術服務。他們有針對性地學習、宣傳、服務，積極推廣新農藥、新品種，農資店成了村莊里的莊稼醫院和科普陣地。有的業主還專門購買了農用車，開展化肥、飼料等大宗農資上門服務，極受農民群眾歡迎。

6、效益顯著提高。我區的農家店都是以前農村的小商店，經營業績不理想，營業額每天多數不到100元。自農家店加盟匯通超市、農資店加盟市農資公司后，牌子響亮了，店堂漂亮了，經營水平提高了，商品有質量保障了，經營業績普遍增長了1-2倍。據業主們自己填報，月利潤普遍增加300-500元，其中，彌陀鎮級農家店改造后的月利潤達4500元。其業主周道珍還打算再開一個這樣的農家店。

7、走出一條農民就業和創業之路。我區36家農家店從業人員達60余人，有效地解決了部分農村富裕勞動力的就業問題。36家農家店產業36個經營業主，他們從引走上了前景光明的創業之路和致富之路，30余個家庭從此開始致富。

二、存在問題

1、商品價格問題。大部分農家店反映匯通“好日子配送中心”的商品價格偏高，相同產品比在王氏批發商城進貨要高1%-2%。這樣一來，要么售價高一些不好銷，要么售價與其他小商店一樣而利潤太低，農家店的盈利水平和銷量受到巨大影響，競爭力還不強。由于農村目前的副食小商品店太多，如長期進貨價偏高，農家店的成活率是個問題。

2、商品配送問題。少數幾家農家店由于較偏遠，其進貨需自己到“好日子配送中心”，成本大大增加，從配送率來看，全區18家日用農家店有9家達不到要求，一部分農家店業主反映配送中心送貨很不及時，有時兩三周才送一次。按實際情況，至少每周應有一次。

3、商品種類問題。業主反映配送中心的商品，特別是食品的品種較小，可供選擇性不大，且同類化較嚴重，也影響了競爭力。

4、市場環境問題。由于農村線長面大，小商店又很多，工商、質監、食品藥品監督等部門的監管力度不夠，導致一些假冒偽劣商品長期充斥農家店周邊市場，影響了農家店的商品銷量。

5、經營成本問題。農家店的改造要花幾千元，保證金要交兩三千元，加盟費每年要交一千元，使一些農家店的資金壓力大，進貨數量少，每月的稅收、工商管理等費上繳后，利潤較少。而周邊一些小商店的經營成本明顯低得多，有的甚至未上繳稅款。

6、商品銷售面問題。少數農家店店主抱著試一試的心態，勉強加盟開業，但其銷售面太窄，過往人流太少，導致其銷量少，利潤低。

7、建店數量問題。××區未合并村，按現在的建店數量，折算成農家店的覆蓋率明顯較差。但此項工作是區經商局牽頭，通過各鄉鎮政府動員建店，歷盡艱辛才達到36家。可以說如果上述幾個問題不很好的解決，繼續建店的潛力已經很小了，況且，已驗收合格的店至今未拿到一分補助，下一步建店工作極難。

8、摘牌遺留問題。有的農家店如果驗收不合格，或以后由于諸多原因不得不摘牌，那么業主摘牌后的遺留問題怎么辦？目前的操作方式都是經商局和鄉鎮政府（經發辦）出面宣傳動員，業主已經認為這是一個政府行為，如何解決摘牌的遺留問題，必須事先研究。

三、建議

根據今年2月上旬全省商務工作會和縣區商務局長培訓會精神，今年的“萬村千鄉市場工程”，要保質保量繼續推進，重點要落實對已建農家店的長期監管，主要考核配送率、成活率兩個指標。根據此精神和我區農家店調研的實際，特提出以下五條建議：

1、要一切從實際出發，成熟一個建一個。由于建一個農家店需要輻射面，業主資金承受力、商品進貨價格，及時配送等諸多條件同時具備，建店之時一定要夯實基礎，確保質量。不能采取先掛牌（建店）后規范的辦法來進行。一定要根據實際情況，條件成熟再發展。成熟一個建一個。因此，上級的建店指標要據各縣區的實際情況而定，不能脫離實際下得太多。就我區的實際而言，2007年農家店和農資店有潛力建的只有20個左右，因此，建店任務總計在20個左右比較符合實際情況。

2、把任務下給試點企業，制定獎勵政策。建店任務下給試點企業，政府依據驗收合格數進行獎勵。這樣有幾個好處，一是試點企業可以建直營店，減輕管理業主的難度。二是試點企業可以多傾聽加盟店業主的意見建議，改進配送工作，改變政府一頭熱，業主和試點企業兩頭冷的現象，盡可能調動各方積極性。三是可以消除群眾認為“萬村千鄉市場工程”是政府搞形象工程的誤解。

3、降低業主經營成本。首先是業主的進貨價格要降低。目前我區的農村日用品商店多數都是從王氏商城批發市場進貨，它們是加盟店業主的競爭對手。如果都是從王氏商城進的一樣的貨，從試點企業配送中心送到加盟農家店，價格要高1%-2%的話，加盟店業主的成本增加，利潤減少，勢必缺乏競爭力，直接影響成活率。試點企業應積極探索到廠家進貨后，再送到加盟店的辦法，減少中間環節，降低成本。其次是保證金和加盟費也應降低，或其采取先建店，待驗收合格后在政府的補貼款中進行扣除，減少業主建店之初的資金壓力。三是必須保證每周一次的配送。如果少數偏遠的農家店配送困難，試點企業可采取通過鎮級店對其進行二級配送的辦法來解決。

4、政策要有連續性。政府的政策，包括國家的和省、市、區地方的政策，都要有連續性，不能隨意改變。同時，要注意政策的配套，不能更多地增加業主的負擔。

5、要采取有力措施，加大對農村市場的監管力度，要由政府牽頭，以食品藥品監督、技術監督、工商等監管部門為主力，經常性地開展檢查，大力配合“萬村千鄉市場工程”，共同促進其健康持續地發展，為社會主義新農村建設作出應有的貢獻。

“萬村千鄉市場工程”建設是一項長期的過程，要吸取政府實施的其他一些工程的經驗教訓，要保證質量，不留攤子，成熟一個建一個，建一個活一個，這樣才能真正惠及農民群眾，實現“政府得民心”的目的。