縣中小學法制教育調研報告

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*縣位于革命圣地婁山關北麓，全縣面積3200平方公里，轄24個鄉鎮，人口66萬。全縣中小學校（含教學點、私立學校）318所，在校中小學生121173人。今年三月，我縣按照全民“五五”普法規劃“法律六進”的要求和《共青團中央關于貫徹實施“五五”普法規劃在青少年中深入開展法制宣傳教育的意見》，為深入開展青少年法制宣傳教育活動，促進全縣青少年健康成長，有效預防青少年違法犯罪和加強未成年人維權保護，以強化法制副校長工作和強化中小學校依法治校、道德規范、理想信念教育為前題，由縣關工委、縣依法治縣辦、縣綜治辦、縣文明辦、縣教育局、縣司法局、縣老干局、團縣委、縣婦聯、縣文體廣電局等十個單位聯合組成“*縣中小學校法制教育宣講團”，制發了《關于在全縣中小學校深入開展青少年法制宣傳、道德規范、理想信念教育工作的實施意見》，以全縣鄉鎮中心小學以上中小學校為重點，圍繞“弘揚法治精神、推進依法治國”和“舉旗幟、頌改革、講文明、迎奧運”這一主題，在中小學校全方位開展遵紀守法、道德規范、理想信念教育宣講活動。這一活動的開展，為促進中小學校法紀道德教育，增強理想信念信心，推進素質教育，預防青少年違法犯罪，起到了積極的作用。整個活動跨歷中小學校春、秋兩季學期，共出動車輛61架（次），行程27400公里，在24個鄉鎮76所中心學校以上中小學校宣講76場，并在6所初中、3個社區對2400名未成年人進行了公民道德建設抽樣問卷調查，發放宣教資料4萬余份，受教育師生達77000余人。同時，法制宣講團還應九個鄉鎮的邀請，為鄉鎮開展干部、“村支”兩委依法行政和基層民主法治建設專題講座6場，農民工勞務輸出維權法律知識培訓3場，為未成年人刑事案件提供法律援助6例，配合鄉鎮派出所、學校調處未成年人學生傷害事件2例。組織了三批中小學生到*縣看守所，開展以“預防未成年人違法犯罪”為主題的警示教育活動。法制教育宣講活動，不僅引起了縣新聞媒體部門的高度關注，同時得到了全縣各鄉鎮黨委政府的大力支持，得到縣老干局有效的后勤保障。*縣依法治縣辦公室、縣司法局集組織、策劃、協調工作為一體，自始至終組織、指導活動的全面開展。

一、開展的主要工作及取得的成效

*縣中小學校法制教育宣講團在中小學校開展的活動有如下內容：一是宣傳、貫徹《義務教育法》和《未成年人保護法》在中小學校的實施和落實，全面督察鄉鎮中小學校適齡兒童入學情況和排查調研在校中小學生的流失、輟學情況，指導中小學校和法制副校長認真開展未成年人維權保護和預防違法犯罪工作。二是以大力弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心時代精神為重點，在中小學校廣泛開展社會主義榮辱觀和社會主義核心價值體系理念教育，開展社會主義法治理念和公民思想道德規范養成、社會主義理想信念養成教育。三是以頌揚改革開放三十年的偉大成就和迎接奧運會的召開為主題，認真開展了“舉旗幟、頌改革、講文明、迎奧運”讀書演講競賽和讀書征文評選表彰活動，推進中小學校社會主義新風尚建設和人文環境管理建設。四是加強依法治校工作的指導，以創建“平安”校園、文明校園為載體，開展交通安全、“四防”安全和反邪、禁黃、禁賭、禁毒教育活動，指導法制副校長并協調有關部門認真開展校園內外治安秩序的排查和清理，促進中小學校“零違法、零犯罪、零事故”的創建活動。五是全面推進中小學校“五好小公民”爭創評選活動，開展“感恩”教育和“獻愛心”教育，著力培養中小學生自立、自強、自信的學習精神和創新實踐精神。六是在中小學校和社區開展以未成年人思想道德建設抽樣問卷調查活動，為著力加強未成年人思想道德建設，有效促進校風、班風、學風的進一步提升，推進學校基礎教育在德、智、體、美、勞的全面發展奠定堅實的基礎。

*縣中小學校法制教育宣講團在中小學校開展的一系列工作，猶如細雨潤物，斑點可圈，深受中小學師生的普遍歡迎，贏得較高的好評。主要體現在兩點：一是宣講內容從實際出發、層次清晰、主題鮮明、重點突出、針對明確、對比明顯、語言樸實、實例恰當、寓教于樂、互動熱烈，集知識趣味、啟發引導為一體，中小學生樂于便于接受。二是正反案例選擇合理，影響面廣，闡釋清楚、情節生動、索引準確、實效感強、載體突出，富含極大的影響力和感召力。在宣講活動開展的過程中，法制教育宣講團不僅從法律、道德、人格修養上注重對中小學生的引導，同時更注重對未成年人重樹民族氣節、理想信念、立志立德養成教育的引導和人生觀價值取向的引導。宣講教育既注重以身邊的人和事教育身邊的人，又注重社會與時代的發展需要積極引導青少年奮發向上，以適應社會發展的需要。特別是法制宣講團在宣講過程中采取的現場宣講、現場提問、現場發獎的宣講形式，有效地激發了全校師生的強烈互動，把宣講活動不斷推向高潮。，在宣講活動中，以自己生活、工作的切身經歷、體會和對比，重點宣揚了改革開放三十年來取得的偉大成就和全民共享改革開放的偉大成果，以激勵中小學生立志立德、堅定信念，學會做人，做一個對家庭、對社會、對自己負責的小公民。宣講語言樸實、聲情并茂、深入淺出、奪人肺腑，引起師生的強烈共鳴。

通過宣講活動的推動，各中小學校以活動產生的影響為引導，在認真鞏固效果的基礎上，從四個方面狠抓教育教學與管理工作的改進：一是加強德智并重的教育教學與管理，改進教育教學方法，以育人為核心，在為適應社會發展需求培養人才上狠下工夫。二是在中小學校園內全面開展師生共創“零違法、零犯罪、零事故”活動，制定措施，落實方案，付諸實施。三是更進一步深入開展“五好小公民”爭創評選表彰活動，進一步分解細化“五好小公民”實施內容，使社會、學校、家庭圍繞“五好小公民”活動開展的這一載體，達成對未成年人共同關心、愛護、教育、幫助的統一共識。全方位推進中小學校遵紀法守、道德規范、理想信念教育活動向新的高度，目標發展。四是認真地把社會主義核心價值體系理念落實到教育教學與管理和貫穿于整個教育教學與管理的全部工作實踐中。

二、存在的不足與下步工作要點

*縣中小學法制教育宣講工作的開展，不論在形式上、方式上都取得了一定的成效，但仍存在著工作上的不足，主要表現在四個問題上：一是工作的開展限于在交通方便和以鄉鎮為中心的中小學校，不便延伸到村級以下學校，使占全縣學生總數43%的學生和占全縣教師總數66%的教師失去了一次集中學習的機會，導致一些必要的工作要求和安排得不到很好的落實，使工作產生脫節。二是部分宣講組在部分中小學開展宣講活動和意見交換座談過程中，只注重鄉鎮領導的參與，忽略了邀請法制副校長共同參加的這一工作環節，以致不能有效地以宣講主題為先導，安排、指導法制副校長統一在全縣工作要求的高度上繼續深入地配合學校開展法制宣教和依法治校工作，削弱了宣講教育時效與鞏固長效相結合的目的要求。三是對個別宣講題綱審查不嚴，致使個別宣講成員在宣講活動中，不規范的成人化語言超越了中小學生的感應認知、哲理性、邏輯性的不連貫，缺乏一定的趣味性，既達不到貼近社會、貼近生活、貼近學生和引用一個范例教育一片學生的效果，又未能深入淺出地把法制教育與心理矯正引導有效地交織，造成事倍功半的失誤。四是個別成員單位對法制宣傳教育與構建社會主義和諧社會的統一與重要性和對青少年違法犯罪的危害性認識不足，工作態度消極被動，不積極主動參與活動的開展，削弱了宣講活動協調、統一、實效、要求的整體功能。

由多個部門聯合組成的中小學法制教育宣講團在全縣中小學校大規模的宣講，在我縣尚屬首次。在工作的實踐中，還需要不斷磨合、協調、總結，以利取長補短，相互配合，共同促進，發揮更大的宣傳教育功能。我們在工作的實踐中感受到：法制教育宣講活動的深入開展，不僅是對我縣法制副校長工作和加強中小學法制宣傳教育、公民道德規范教育的一個有力的推動，同時也為全縣青少年工作職能的相關部門搭建了一個資源整合的平臺，有利于推進全縣青少年法制教育、公民道德建設工作、預防未成年人違法犯罪工作的深入開展。法制宣講團工作的進展，引起了縣委政府領導的重視，*縣委宣傳部還專門安排一名副部長會同縣依法治縣領導小組辦公室負責同志一并對中小學校“五好小公民”爭創評選表彰活動進行調研，要求進一步推動、實踐、總結的基礎上深化內涵，作為全縣“五五”至“六五”全民普法教育階段內加強中小學校法制、道德、理想信念教育工作推動的載體。為此，在下步法制宣講的工作要點中，*縣法制教育宣講團既要認真總結取得的經驗、成功的效果，又要改進不利于推進工作的問題。要在繼續認真地開展宣講活動中，力爭在全縣完成村級中心完小以上學校的宣講任務，力爭全縣75%的有接受能力的中小學生和60%的教師通過法制宣講的形式接受到良好的法制教育。要繼續推行并鞏固中小學校“三零”創建和“五好小公民”爭創活動，從“三個狠下工夫”上解決根本問題。即在加強中小學生法治理念養成和思想道德、行為規范養成教育引導上狠下工夫；在促進中小學生立志立德、造福于民的素質養成教育引導上狠下工夫；在強化中小學生對自己、對他人、對家庭、對社會負責的教育引導上狠下工夫。切實把中小學法制宣講活動的開展落實到實踐牢固樹立科學發展觀和以社會主義核心價值體系為統領的政治高度上，使之，把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神與加強中小學法制教育、道德規范、理想信念教育融為一體，為促進中小學生健康成長、有效預防和遏制青少年違法犯罪而不懈努力。