政府辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

導(dǎo)語：政府辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

求木之茂必固其根，欲流之長必浚其源。科學(xué)發(fā)展觀是十七大報告的靈魂，是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不僅是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展的“源動力”，也是提升區(qū)政府辦公室工作水平的“助推器”。我們要緊緊抓住學(xué)習(xí)實踐活動的契機(jī)，認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入剖析“痛點”和“難點”，切實找準(zhǔn)新時期政府辦公室工作的“著力點”，不斷提升工作水平，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

一、工作實踐和學(xué)習(xí)體會

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟部門的支持配合下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以持續(xù)改進(jìn)為原則，著力推進(jìn)素質(zhì)化、規(guī)范化、信息化、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，取得一定成效。

一是素質(zhì)化水平得以提高。把加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為工作改進(jìn)的重要保障，創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開設(shè)了旨在加強秘書學(xué)習(xí)交流、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的“大家講壇”，并探索了系列化講座和專家講座，收到了提高自覺性、收效綜合性、放大實效性、增強凝聚力的效果。該舉措榮獲2008年區(qū)機(jī)關(guān)部門工作創(chuàng)新一等獎。

二是規(guī)范化水平得以提高。把規(guī)范化作為工作改進(jìn)的重要基礎(chǔ)，在內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作等各方面進(jìn)一步加以重視和改進(jìn)。匯編了《區(qū)政府辦公室規(guī)章制度》和《區(qū)政府調(diào)研成果》，使工作開展有章可循、工作成果有效展現(xiàn)。辦文辦會辦事水平不斷提高，認(rèn)真起草以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義的各種公文，認(rèn)真辦理各單位、各部門向區(qū)政府的請示，認(rèn)真做好以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義召開的各種會議的服務(wù)工作，認(rèn)真組織人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。法制工作水平不斷提高，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)解決部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范問題，促進(jìn)依法行政。人防工作水平不斷提高，修訂人防應(yīng)急準(zhǔn)備實施計劃，積極調(diào)研人員避難場所建設(shè)。成立區(qū)應(yīng)急管理辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，健全區(qū)機(jī)關(guān)值班制度，開展基層應(yīng)急管理試點工作，完成應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校“三進(jìn)”任務(wù)。成立區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，后勤管理工作躍上新臺階。

三是信息化水平得以提高。把信息化作為工作改進(jìn)的重要動力，加快行政事務(wù)信息化步伐。全面推進(jìn)政府信息公開，促進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行；不斷改善信息公開“窗口”，對政府網(wǎng)站實施了多次改版；積極運用辦公自動化系統(tǒng)，促進(jìn)了無紙化辦公。

四是服務(wù)水平得以提高。把服務(wù)水平的提高作為工作改進(jìn)的根本目的，力求領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和群眾都滿意。圍繞全區(qū)重點工作，搞好參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)，并認(rèn)真參與和努力完成專項工作任務(wù)。積極爭先創(chuàng)優(yōu)，2008年在全市政府辦公室系統(tǒng)ppt演講比賽中奪得九大板塊第一，在政府網(wǎng)站評比中名列三城區(qū)第一，在政府信息公開工作檢查中被評為優(yōu)等。

多年的工作實踐以及這次學(xué)習(xí)實踐活動，使我們深深感到，區(qū)政府辦公室作為區(qū)政府的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和核心參謀部門，承擔(dān)著參謀政務(wù)、管理事務(wù)、服務(wù)上下、協(xié)調(diào)各方的重要職責(zé)，必須做學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的帶頭者。要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，緊跟經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展步伐，把辦公室工作的規(guī)律性和時代性結(jié)合起來，把繼承性和創(chuàng)造性結(jié)合起來，把創(chuàng)新精神和工作實際結(jié)合起來，不斷理清工作重點、完善工作方式、創(chuàng)新工作手段，切實解決與科學(xué)發(fā)展觀不相符、不適應(yīng)的問題，努力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。

一要提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的參謀力。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展才是硬道理。發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，對于開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有決定性意義。區(qū)政府辦公室必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌安排的意識，對戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性的關(guān)鍵問題，增強敏感性，主動參與，謀劃全局，當(dāng)好參謀助手。要緊跟領(lǐng)導(dǎo)思維節(jié)奏，緊跟重大決策進(jìn)程，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，參領(lǐng)導(dǎo)之所需，找準(zhǔn)工作環(huán)節(jié)，及時提供參謀建議。

二要提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的保障力。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。推動科學(xué)發(fā)展，根本目的是要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本、搞好服務(wù)是政府辦公室工作的本質(zhì)屬性。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷改進(jìn)服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)精神、服務(wù)效率和服務(wù)業(yè)績，更好地為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層和為人民服務(wù)。

三要提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新力。改革創(chuàng)新是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本動力，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本動力。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。政府辦公室工作要有新氣象、取得新突破，也必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，跳出傳統(tǒng)，切實在工作理念、工作方式、工作機(jī)制上多謀創(chuàng)新，尤其要在信息化建設(shè)上實現(xiàn)顯著提升，為辦公室工作不斷進(jìn)步提供不竭動力。

四要提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，需要造就一支自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀、有能力推動科學(xué)發(fā)展的干部隊伍。做好工作的關(guān)鍵在人，創(chuàng)新的實踐源于人的主觀能動性，源于人對社會發(fā)展進(jìn)步的感知力。為此，必須不斷激發(fā)全體工作人員的潛力和活力，不斷提升隊伍的戰(zhàn)斗力，努力打造一支奮發(fā)向上、積極創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的干部隊伍，為全面提升科學(xué)發(fā)展服務(wù)力提供堅強保證。

二、存在問題和主要原因

盡管我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得一定成效，但我們更清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在“四多四少”。

一是在工作重心上，事務(wù)性的較多，參謀性的相對較少。辦公室事務(wù)性工作繁多，牽涉了大量精力，但最能反映辦公室工作水平的參謀服務(wù)做得還不夠。去年，辦公室新增了政府信息公開、應(yīng)急管理兩項職能性工作，盡管能按照上級要求完成任務(wù)，但在實現(xiàn)常態(tài)化目標(biāo)上考慮得還不夠，督查得還不嚴(yán)格。

二是在工作狀態(tài)上，被動應(yīng)對較多，主動出擊相對較少。面對十分繁瑣的工作，辦公室能夠想方設(shè)法搞好調(diào)度，按時完成各項任務(wù)，確保正常運轉(zhuǎn)。但是，主動參謀、主動協(xié)調(diào)、主動服務(wù)做得還不夠，與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距。

三是在工作方式上，傳統(tǒng)手段較多，創(chuàng)新手段相對較少。盡管近年來在推進(jìn)信息化上做了一些工作，辦公自動化也得到一定推廣，但由于較多地考慮適應(yīng)度，以及缺乏緊迫感，推進(jìn)的力度還不大，成效還不顯著。

四是在隊伍建設(shè)上，業(yè)務(wù)提高較多，全面提升相對較少。比較重視在辦文、辦會、辦事方面的能力提高，但在積極創(chuàng)造條件和機(jī)會，讓每個人充分發(fā)揮潛力、展示活力方面做得還不夠，隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強。

形成這些問題的原因，既有客觀方面的，但更重要的是主觀方面的。一是學(xué)習(xí)意識還不夠強。理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和根本要求的領(lǐng)會還不夠深刻，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍真理與辦公室工作的實際結(jié)合得還不夠緊密。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也不夠深入，存在以干代學(xué)、干到哪學(xué)到哪、淺嘗輒止的思想，以致工作水平提高不快。二是工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，工作標(biāo)桿不高，趕超決心不大。三是統(tǒng)籌兼顧還不夠好。在統(tǒng)籌事務(wù)性工作和參謀性工作、即時工作和計劃工作、傳統(tǒng)工作和新的工作方面有時做得還不夠好，在更好地挖掘發(fā)揮每個人的潛力和活力方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

三、努力方向和保障措施

針對上述問題，我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真加以整改，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

（一）加快由事務(wù)型向智囊型轉(zhuǎn)變。政府辦公室事務(wù)性工作繁多，必須投入精力做好。但更要看到，當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、信息化進(jìn)程一日千里，政府辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的“外腦”，必須具備身在兵位、胸懷帥謀的意識，充分發(fā)揮智囊團(tuán)和參謀部的作用，敢于建言，善于獻(xiàn)策，促進(jìn)政府決策水平提升。一要在決策前，加強調(diào)查研究。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，緊緊抓住牽動全局的關(guān)鍵點、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點、社會矛盾的突出點和群眾意見的集中點，搞好調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。二要在決策中，加強思考提練。尤其反映在公文起草上，要精心雕琢、反復(fù)修改、打造精品，切實把區(qū)委、區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)謀劃科學(xué)發(fā)展的思路反映好、完善好，確保公文的權(quán)威性、規(guī)范性和實效性。三要在決策后，加強協(xié)調(diào)督查。要加強協(xié)調(diào)，善于權(quán)衡各種利益關(guān)系，確保發(fā)展決策的順利實施。要加強實踐和督查，保證各項發(fā)展措施落到實處。

（二）加快由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。服務(wù)是政府辦公室工作的靈魂和永恒主題，服務(wù)水平的高低直接決定著政府辦公室的工作水平。服務(wù)貴在主動，要敢于打破傳統(tǒng)思維定式，對任何問題都進(jìn)行超前思考、提前介入，盡可能快半拍，盡可能做到提前謀劃，充分發(fā)揮好補臺、提醒、參謀、助手的作用。一要主動服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。及時了解領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點，把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所慮。二要主動服務(wù)部門和基層。轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改善服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，確保政府工作高效有序運轉(zhuǎn)。三要主動服務(wù)群眾。到群眾中去，深入一線摸實情，充分掌握第一手資料，搞好預(yù)測性研究，掌握解決問題的主動權(quán)。虛心接受各方面的寶貴意見，在辦理建議、提案的過程中，主動溝通，親自走訪，變“文來文往”為“人來人往”。

（三）加快由半信息化向信息化轉(zhuǎn)變。信息化是政府管理創(chuàng)新的重要趨勢和推動力量。推進(jìn)電子政務(wù)、實施信息化管理，實現(xiàn)辦公自動化和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化不僅是一個技術(shù)問題、設(shè)備問題，更是促進(jìn)工作規(guī)范化、決策科學(xué)化的重要手段。一要積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公。在確保信息安全的前提下，加強辦公應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和利用，充分利用計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以電子政務(wù)系統(tǒng)為平臺，將公文流轉(zhuǎn)、信息編報、督查考核和日常事務(wù)管理數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，真正實現(xiàn)無紙化辦公，營造更加高效、公開、透明、廉潔的內(nèi)部管理運行機(jī)制。二要深入推進(jìn)信息公開。加強指導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上信箱等網(wǎng)絡(luò)平臺作用，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，提高政府信息化管理水平。三要切實加強應(yīng)急管理。制定完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)、樓層四級信息報送制度，及時掌控和應(yīng)對各類突發(fā)事件，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）加快由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。新時期對辦公室隊伍建設(shè)提出了更高要求。辦公室工作人員不僅要能辦文辦會辦事，當(dāng)戰(zhàn)斗員，又要能出謀劃策做助手，當(dāng)高參；既要能服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，又要能面對群眾，服務(wù)社會，必須努力培養(yǎng)和造就一支會寫、會說、會做、會謀的復(fù)合型人才隊伍。一要不斷提高“三辦”能力，即辦文、辦會、辦事的能力。要多想多思、多寫多練、常寫常新，加強文字功底的磨礪和文字深度的錘煉；要全程介入、周密安排、嚴(yán)格把關(guān)，提高辦會效率；要注意對上對下協(xié)調(diào)，周全考慮、精細(xì)做事、慎重行事。二要不斷增強個性活力。2009年擬以“大家講壇”為載體，以新中國成立60周年為主題，組織開展ppt演講比賽，邀請有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)評比，展示個人才藝；擬組織撰寫千字文隨筆，編輯成書，展示精神風(fēng)貌；擬組織一次游泳比賽，增進(jìn)身心健康，展示健康形象。三要不斷凝聚團(tuán)結(jié)合力。“同心山成玉，協(xié)力土變金”，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。要進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)融洽、親和友誼、心情舒暢、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境，為發(fā)揮個人優(yōu)勢、形成工作合力提供最好的平臺。要時刻保持刻苦求學(xué)、艱苦奮斗的精神狀態(tài)，發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，努力將區(qū)政府辦公室打造成高層次、復(fù)合型的人才庫和吸引人才、培育人才、輸送人才的“蓄水池”。

加快“四個轉(zhuǎn)變”，提升科學(xué)發(fā)展服務(wù)力，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，著力加強班子建設(shè)。

一要健全理論學(xué)習(xí)制度。堅持把思想理論建設(shè)擺在首位，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，增強理論與實際相結(jié)合的能力，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平。進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)制度，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，帶動全體黨員學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部。當(dāng)前，要進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實踐活動，采取多種形式，對落實科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和探討，努力在指導(dǎo)實踐、推動工作上取得更顯著的成效。

二要健全民主集中制度。進(jìn)一步完善組織生活制度，開展批評與自我批評，使班子成員之間互相尊重、相互理解、相互支持，更好地形成班子整體合力。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，進(jìn)一步完善辦公室情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，增強支部工作透明度，使黨員更好地了解和參與支部工作。

三要健全各項工作制度。一方面，努力完善促進(jìn)求真務(wù)實的工作制度。引導(dǎo)全體工作人員牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，經(jīng)常深入部門、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報告。另一方面，努力完善推動開拓創(chuàng)新的工作制度。引導(dǎo)班子成員樹立更加強烈的創(chuàng)新意識，切實增強創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，敢于在思路、制度、機(jī)制、方式上大膽探索，勇于打破舊的條條框框，創(chuàng)造性地開展工作。

四要健全廉政建設(shè)制度。把廉政建設(shè)作為提升部門形象的重要任務(wù)抓緊抓好，通過多種形式，督促班子成員認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到廉潔從政。