干部隊伍素質提高的調研報告

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立德、實干、清廉既是做人的基本要求，也是建設一支高素質領導干部隊伍的基本要求，三者是一個有機整體，相互聯系，相互作用，相輔相成，相得益彰。立德是做人的根本，人做正了，做事容易，做官也不會出問題；實干是做事的基礎，因為做人做官，都離不開干事創業；清廉是做官的保證，只有做到清正廉潔，才會具有良好的官德和實干的精神。

一、立德，培育領導干部的高尚品德

德是立身之本、為政之要，是一個民族、一個國家穩定健康發展的基石。從古至今，高尚的品德就為世人所推崇。在新的歷史時期，能否培養造就一支具有優良品德的干部隊伍，是我們黨和國家事業發展的關鍵。

立德與理想信念密不可分。一個黨員干部，只有形成高尚的品德，才會有崇高的理想和信念。事實證明理想信念動搖是最危險的動搖。從近些年來查處的腐敗分子的懺悔來看，喪失理想信念是他們違法犯罪的最根本原因。當前，堅定理想信念一要正確認識黨，始終忠于黨。

立德要切實樹立起學習理念。學習是立身之本、成事之基、修養之道。是領導干部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的基礎。當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快。作為領導干部，只有不斷加強學習，堅持終身學習，才能跟上時代步伐，才能適應工作需要，才能陶冶道德情操、提高思想境界、永葆革命青春。其次，要善于學習、堅持學習。掌握學習的方法，善于抽時間、擠時間學習，善于利用各種方式、各種渠道、各種場合學習。第三，要學思結合、學以致用?！皩W而不思則罔，思而不學則殆”。只有把學習與思考緊密結合起來，才能收到好的效果。學習必須在“用”字上下功夫，實現學以立志、學以正德、學以養心、學以增智、學以促廉。

立德要重視黨性修養。早在1938年底，劉少奇同志就在《論共產黨員的修養》中，鮮明地回答了共產黨員為什么要進行修養、怎樣進行修養的問題。特別指出，要像古人那樣"吾日三省吾身"，并指出人皆可為堯舜，但必須經常下苦功夫。進入新的歷史時期，面對改革開放大潮的沖擊，增強黨性修養首先要堅定理想信念，保持清醒的政治頭腦，堅定正確的政治方向。要顧全大局，學會站在全市、全省、全國乃至世界大局的高度觀察形勢，分析問題。其次，要在把握科學理論的構成體系和精神實質上下功夫，在學會運用馬克思主義的立場觀點分析與解決問題上下功夫，不斷提高自己的理論素養，優化思維方式，指導工作實踐。第三，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，把黨和人民的利益擺在第一位。正確處理好個人與組織、個人與他人、個人與社會的關系，保持良好的心態，堅決抵制和克服拜金主義、享樂主義、極端個人主義的影響，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、工作觀、事業觀和政績觀，做一個有益于社會、有益于人民、有益于發展的人。

二、實干，增強領導干部的責任意識

實干是黨的實事求是的精神體現，是共產黨人的實踐品格，是黨的優良傳統和寶貴財富。實干就是指我們做各項工作、辦各種事情，既要“干”又要“實”。對一個地方來說，經濟發展寫不出來，和諧社會畫不出來，民生改善喊不出來，只有撲下身子、真抓實干，才能創造出實實在在的業績，實現又好又快的發展。在當前金融危機影響愈益深入、經濟下行壓力加大的情況下，弘揚實干精神，倡導真抓實干，更加具有特殊的意義。

實干首先要想干事。“想干事”體現的是一種事業心和責任感，是一種奮發向上的精神狀態。作為領導干部首先要把心思用在想干事、干實事上，這是因為，第一，實干是執政為民的要求。我們黨之所以能夠取得政權并長期執政，就在于黨的宗旨是全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民的根本利益。

實干要會干事。會干事是指攻堅克難、干事成功的能力。實干不是瞎干，要摸實情、出實招、辦實事；實干也不是蠻干，要把科學態度與實干精神結合起來，把尊重規律與積極作為結合起來，把上級精神與本地實際結合起來，把著眼長遠與抓好當前結合起來，抓住重點，突出關鍵，務求實效。商丘作為發展中的農業市，當前要緊緊圍繞中央和省委、省政府的工作部署，重點做好“發展、民生、環境”三篇文章。發展是解決一切問題的關鍵。要突出抓好“六個著力”，即著力抓好項目建設、著力發展工業經濟、著力做強農業、著力抓好招商引資、著力發展服務業、著力促進消費需求，確保在當前金融危機尚未見底的形勢下實現商丘經濟平穩較快增長。改善民生是發展的目的，是應對危機的重要舉措。改善民生必須在大力發展經濟的同時，更加注重以人為本，實現好、維護好、發展好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。環境是效益、是形象，是生產力。必須把優化環境作為經濟發展的切入點，全力打造“服務型政府”，營造“環境洼地”，構建“發展溫棚”，努力使商丘成為承接新一輪產業轉移的首選地、集中地和戰略高地。

實干要干成事。干部不僅要有想干事的意識、會干事的方法，更要有干成事的本領。商丘要實現在新一輪發展中異軍突起，廣大黨員干部必須腳踏實地、真抓實干，把小事辦實、把急事辦妥、把難事辦好、把大事辦成。一要勤于學習、增強本領。特別是要有把握全局的戰略眼光、統籌兼顧的組織才能、科學果斷的決策能力、深入實際的工作作風和豐富扎實的知識才華。二要掌握方法?！笆轮?，需笨功，也需巧勁?！币v究干事的藝術，吃透上情、摸清下情，把握工作規律，將上級政策與本地實際巧妙結合起來，既講原則性，又講靈活性，創造性地開展工作。三要狠抓落實。抓落實是干成事的關鍵。黨員領導干部要在狠抓落實上下功夫，把工作做實做細做好。

實干要不出事。對于領導干部來說，想干事、會干事、干成事，還必須確?！安怀鍪隆?。這里指的不出事，一是清正廉潔，自己不出事；二是管好下屬，單位不出事；三是講究方法，工作不出事。只有這樣，既干成事，又不出事，才是真正的好干部。要做到不出事，必須充分發揚民主，把決策建立在調查研究的基礎上，建立在維護人民群眾根本利益的基礎上。重大問題堅持集體研究、民主決策，摒棄“一言堂”“拍腦袋”和經驗型決策。還要完善權力約束機制。堅持黨的民主集中制原則，完善議事規則、決策程序、民主生活會等制度，確保權力的健康行使。三要完善責任管理機制。根據工作內容和分工，明確責任單位、責任人，抓好各項工作任務的貫徹落實，確保工作有人做、事情有人管，出事有人負責。

三、清廉，筑牢領導干部的反腐防線

清廉是立德的重要表現，是實干的重要保證，也是確保我黨長期執政的關鍵。為政清廉是一種美德，也只有為政清廉，才能保證領導干部腳踏實地、埋頭苦干。領導干部只有為政以德，以德養廉，務實奉獻，才能筑牢思想防線，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

清廉必須使領導干部不想違法違紀。從近些年查處的腐敗案件來看，很多領導干部走上違紀違法的道路，往往是從一些小事、小節上守不住底線，耐不住寂寞，經不住誘惑，管不住自己開始的。因此做好干部自律工作非常重要。自律工作一要抓"龍頭"，就是要認真落實黨風廉政建設責任制，把領導干部廉潔自律各項工作任務按照性質、內容和相關部門的職責，分解到黨委、政府領導班子成員和各有關職能部門，加強督促檢查，確保工作落實。二抓“苗頭”，就是要及時發現領導干部身上存在的一些苗頭性和傾向性問題，增強工作的主動性和預見性，做到見微知著、防微杜漸。三抓"拳頭"，就是要嚴肅查處違反領導干部廉潔自律規定的行為，增強工作的嚴肅性和威懾力，做到從嚴治黨、從嚴治政，嚴格執紀、決不姑息。四抓"源頭"，就是注意鏟除滋生領導干部不廉潔行為及奢侈浪費現象的土壤和條件。

清廉必須使領導干部不能違法違紀。一是健全監督制度。重點加強對領導干部在人財物管理使用和關鍵崗位的監督。積極探索和完善談話誡勉、述職述廉、重要情況通報、民主生活會等多種有效的監督途徑和辦法。加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監督。嚴格執行領導干部任期經濟責任審計制度，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。二是接受群眾監督。鄧小平同志曾經講過，領導干部一要怕黨，二要怕群眾。這種“怕”，是指對組織和群眾要有敬畏之心，時時把自己置于組織和群眾的監督之下。三是強化自我監督。就是要在日常工作生活中，始終注意防微杜漸、警鐘長鳴。

清廉必須使領導干部不敢違法違紀。腐敗分子之所以搞腐敗，一個重要原因就是在對腐敗分子的懲處上確實存在失之于寬、失之于軟的問題，使一些腐敗分子蒙混過關，逃脫了應有的懲處，也使一些腐敗分子抱有僥幸心理。針對這種情況，必須加大懲處力度，始終保持高壓態勢，讓腐敗分子付出與其腐敗程度相對應的代價。只有這樣，才能向人民表明我們黨反對腐敗的堅定決心，才能遏制住腐敗現象的滋生，才能教育警醒干部，也才能讓群眾切實感受到反腐倡廉建設的實際成果。加大懲處力度，應重點強化三個環節，提高三種成本：一是強化責任追究環節，提高政治成本。凡發生不廉潔和腐敗問題，查處一定要到位，追究一定要到位，處理一定要到位，加強責任追究，依法依紀處理，決不姑息遷就，決不手軟。二是強化媒體曝光環節，提高名譽成本。名譽在某種程度上也可以說是信譽。要通過媒體把不廉潔、有腐敗行為的人進行曝光，也就會使這些人名聲掃地、自取其辱，形成強大的輿論氛圍。三是強化經濟處罰環節，提高經濟成本。使想腐敗的人得不償失，心存畏懼，不敢伸手。