村干部思想現狀調查

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*村位于*市習家店鎮中部，地理位置優越，交通便利，丹鄖公路穿境而過，村域廣闊，全村有6個村民小組，1681人。村兩委會實行交叉任職，村干部共4人，中專以上文化程度的3人，初中文化程度的1人。改革開放以來，新老一代的兩委班子成員經歷了生產小組和承包經營兩種生產模式，全村的經濟發展水平也是一年一個新臺階。在這期間，從被動工作到主動工作，從完成任務到創造財富，從帶頭致富到帶領致富，村干部思想觀念發生了本質的轉變。與此同時，村干部在適應現代社會發展和生活保障等方面的問題也突顯出來，影響了村干部積極性的發揮。

一、村干部的思想動力與阻力并存

1、為民服務成為思想基礎

隨著生產方式發生了根本的變化，村干部的職能也隨之改變，由簡單的“帶隊”到深入“服務”，工作職能的轉變也帶來思想觀念上的轉變，從按部就班的完成任務到致富觀念的產生。在這期間，農村干部的思想可謂受到了一次巨大的沖擊和洗禮，他們的思想在社會的不斷進步中被逐漸“激活”。從某種程度上來說，農村干部對村民的服務意識就是在這一個時期正式形成并逐步增強的。隨著經濟社會的發展和對農村干部政治思想教育力度的加大，到現階段，為民服務已經成為農村干部的思想基礎，而且其責任感和事業心空前高漲。

2、發展經濟成為思想主流

隨著改革開放的深入，農村經濟步入了一個快速的發展時期，農村干部在經濟發展領域的思想觀念迅速轉軌，“發展才是硬道理”已經成為農村干部的思想主流。一方面，農村經濟發展首先要加強基礎設施的建設。盡管國家每年在農村基礎設施方面的投資力度加大，但這種投資是統籌規劃、按計劃逐步到位的，其速度和數量都不可能完全滿足農村的發展需求。就*村而言，作為省、十堰市、*市三級社會主義新農村建設示范村和全國扶貧開發整村推進重點村，在上級各部門先后籌資120余萬元集中進行整建，優化村莊環境。硬化通村、組入戶路6.5公里，修建“三結合”沼氣池300余口，興建小游園一個，美化庭院42戶，水、電、路各工程建設進村入戶。另一方面，村干部要有敢為人先的氣魄、勇于進取的觀念和積極創業的思想，帶領群眾致富奔小康。*村自從選準發展柑橘產業致富路以來，4名村干部帶頭大力發展柑桔，全村柑橘面積達到3200畝，年收入達150多萬元，村支書劉豐斌就有橘園263畝，年產柑橘50多萬斤，收入20多萬元，成為遠近聞名的種植大戶。在自己富裕起來的同時，他還積極為村民提供優良品種、技術、肥料和信息等服務，帶領桔農組建柑橘專業合作社，實現柑橘產業種植、管理、銷售一條龍服務，為柑橘產業健康發展開辟一條新途徑。此外，帶頭大力發展養殖業，在原有養鴨、養豬、養牛的基礎上，開發了80畝龍蝦水產養殖，實現群眾多渠道增收。

3、“老無所養”成為后顧之憂

現在很多人擠破腦袋想要進入國家公務員的行列，就是因為國家公務員有可靠的待遇保障。而村干部則不同，他們沒有和工作強度相對等的待遇保障。就*村而言，現任的村干部平均工作年限為10年，每年的工資人均3500-5000元左右，對于他們來說養家糊口都難。但他們把生命中最寶貴的時間用在了為人民服務上，當別人在“謀小家”的時候，他們卻在想“大家”。在對離職的村干部建立的保障中，明確規定只給予工作在20年以上的村主職干部每年1000元退養補貼，其他副職村干部則沒有任何保障。習家店鎮現有離退職村干部281人，享受到該項政策的僅有67人。這就造成絕大多數村干部面臨一種“老無所依”的現實與恐懼，在思想深處形成“梗阻”，一定程度上影響了村干部的積極性。

4、素質不均形成觀念差異

受歷史條件和現有村干部任用機制的影響，現有的村干部文化素質普遍偏低，高中以上文化程度的如鳳毛麟角，大部分人是初中和小學文化程度，加之年齡結構普遍偏大，這在客觀上決定了有一些村在社會主義新農村建設的謀劃與導向上存在思想觀念上的禁錮與約束，不可能或者很難自主產生開拓性、開創性的舉措。在同一個村的干部中間，因素質不均同樣也形成觀念上的差異，“經驗主義”和“開拓精神”的現象大范圍存在，表現出來就是內部的觀念不一致、思想不統一、內部不團結。在經濟發展相對緩慢的村，“經驗主義”往往占上風，“開拓精神”抬頭乏力，成長艱難，導致的結果就是經濟發展受到牽制，與其他村的差距越拉越大，影響了地方的整體發展速度。

二、關于村干部思想現狀的幾點思考

1、選拔任用是提高村干部思想政治素質的把關口

現在群眾選拔村干部時，受自身素質的制約，他們在選舉時不一定有長遠和發展的眼光，很大程度是看這個干部的威望、工作年限長、有經驗、熟悉好辦事等，在這種觀念的引導下，很難把富于活力與開拓精神的年輕人選到干部崗位上來。陳家灣村就出現過老干部想離職而連續兩屆離不了的情況，群眾不了解、不信任年輕人。去年，鎮公開招考村后備干部，思想素質及自身素質普遍不高，進入面試后進行演講比賽時，有一名青年被領導問的緊張的說不出話。可見，現在的農村，不是缺乏改革創新的活力，而是缺乏擁有這種活力的人才。在現行的村干部選拔機制中，起決定性作用的是地方黨委和村民，因此，我們應該從建立健全村干部選拔任用機制和加強對群眾的引導和教育兩方面入手，給農村有志文化青年提供一個發展平臺，給地方經濟發展注入生機和活力。

2、待遇問題是左右村干部思想積極性的砝碼

“利益驅動”永遠是最有效的激勵方式。盡管村干部的奉獻意識增強，但在改革開放的浪潮中，對于處于第一位的生存條件的個人利益，村干部不得不考慮，尤其是對于村務繁忙而無暇顧及家庭經濟發展的村干部來說，他不僅要自我生存，而且還要養家糊口。如果沒有合理的經濟待遇作為保障，純粹靠奉獻意識工作不現實、更不可能。比如*村，他們在壯大經濟實體后適當改善村干部待遇的前提下，村委會一班人就能夠集中精抓發展，為村級經濟發展超前謀劃、大刀闊斧工作。相比之下，有一個相對偏遠的村經濟基礎薄弱，村干部待遇不能滿足其基本生存需要，村干部正常工作日內大多忙于“抓小家”，工作積極性調動十分困難。

3、知識更新是保持和提高干部思想水準的重要途徑

在知識經濟時代，知識更新對于經濟發展來說，是瓶頸、是關鍵、是重要手段。村干部的知識水平現狀不容樂觀，加之年齡結構偏大，致使他們在思想觀念上不可避免地出現僵化和經驗主義等。這一方面是由人的意識貫性形成——人民的經驗崇拜，一方面由村干部自身的知識水平決定——缺乏創新的思維和能力。事實上，我們已經意識到這個問題，比如去年該鎮在23個村公開招考村后備干部，從報考條件上已經實行了年齡、知識、思想覺悟等方面的把關，這是一個有效的嘗試，但由點到面不僅需要時間，更需要廣大人民群眾在思想觀念上的認同和新老更替的接轉。所以，我們現在能夠采用的行之有效的手段就是：在需要等待的時間里，對現有的村干部進行不斷的知識更新，武裝他們的頭腦，提升他們的思想水準，從而指導他們的行為。

三、關于提高村干部思想水準的幾點建議

1、建立健全村干部選拔任用機制

在村干部的選拔任用上，我們已經做出了有效嘗試，但由點到面是一個長期的過程，前面也提到過這不僅需要時間，需要人民群眾的理解和認同，作為村干部的管理者——當地政府的組織人事部門更應該探求一種長效機制，從選拔任用條件上，應該順應時代的潮流設置更高的門檻，從年齡結構、知識水平、思想水平、辦事能力等多方面嚴格把關，一步到位當然不可能，可結合村干部的換屆制度，同時考慮各村的不同實際情況，逐步、逐條把關到位。

2、多渠道改善和提高村干部待遇

加大左右村干部工作積極性的砝碼。一是要進一步壯大村級經濟實力。充分利用各村優勢資源抓發展，壯大經濟實體。村居合一條件相對優越的村，可采用土地租賃、場地租賃、辦小型加工企業等方式，在把握資產所有權的情況下發展村級經濟。對于相對偏遠不具備區位優勢的村，可充分依靠地理條件，發展特色產業，如柑橘、中藥材、特色養殖等，走集約化產業化的路子，千方百計增加集體收入。二是要切實解決村干部的后顧之憂。一方面要落實村干部的養老保險問題。據悉，省委組織部將出臺一個為所有在職村干部辦理養老保險的政策，如果這項措施能夠落實，將會對村干部的思想積極性起到很大促進作用。另一方面要擴大對村干部的社會保障覆蓋面。事實上，村兩委班子成員在勞動強度上相差不大，但現行的保障體系涉及到的往往只有村正職干部，這無疑會使其他干部心理失衡。各級政府部門和社會保障部門應該在這一問題上加以探索和改進，做到“要讓馬兒跑，就要讓馬兒吃飽草”。

3、強化村干部的知識技能培訓

首先是要加強政治理論教育，要始終保持全鎮上下的思想認識高度統一。針對農村干部的思想認知水平和政策理論理解水平，可采用“結合情節講理論”、“結合成果學理論”、“結合故事談理論”等方式加強教育，避免空洞的政府教育，確保收到實效。其次是要加強市場經濟政策教育，要始終保持把發展放在首要位置。要善于借鑒“他山之石”，深入開展“走出去、引進來”學習活動，下大力氣解決農村干部思想老化、僵化問題，逐步開闊視野、啟迪思維、解放思想。還可以通過觀看遠程教育和邀請專家授課等方式，提高村干部素質。再次是要加強農村實用技術培訓。要針對不同村的不同發展重點進行不同的實用技術培訓，提高村干部雙帶能力，推動干部思想意識和水平的整體提高。