干部績效考核工作探討

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工作績效是一個干部政治品格和工作才能最直接的體現，也是衡量一個領導班子戰斗力的主要標準。建立一整套科學合理的績效考核工作機制，有助于準確、客觀地識別干部，有助于激發干部的進取心和創造力，有助于在干部隊伍中落實科學的發展觀和正確的政績觀。下面就這一問題進行初步探討。

一、干部績效考核工作中存在的問題

目前，干部績效考核工作中普遍存在以下四個問題。一是考核內容籠統，缺乏明確的量化標準，不能全面反映干部的真實情況。二是考核方法簡單死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏經常性、跟蹤性的工作績效考核；考核過程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等，缺乏針對性，對不同單位、不同崗位考核方法千篇一律。三是考核結果不夠科學并與干部的使用存在脫節現象。單一的考核方法使得結果缺乏層次性，對不同職級干部的評價中出現主要領導年年評優、副職干部輪流坐莊，除個別受到黨紀政紀處分者被評為不稱職外，其他人員千篇一律為稱職，一些不稱職的干部難以通過現有的考核界定出來，制約了考核工作激勵作用的發揮。四是群眾對考核工作認可度下降，難以聽到真實聲音，致使很難全面了解到真實情況。

二、制定科學的干部績效考核標準

考核標準必須全面體現黨和人民對干部德、能、勤、績、廉等方面的要求，在整個指標體系的設置上要全面反映經濟、社會和人的全面發展情況，不能片面地用經濟指標考核干部、一俊遮百丑。要根據不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責的不同，提出不同的考核要求。就鎮級領導班子和領導干部而言，考核目標體系可從三方面設置：①經濟建設目標。重點考核國內生產總值、財政收入、農民人均純收入、招商引資、民營經濟、農村勞務輸出等。②精神文明建設和社會發展目標。重點考核為民辦實事、計劃生育、綜合治理、衛生環保、科技教育、小城鎮建設等。③黨的建設目標。重點考核領導班子自身建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、機關作風建設等。市直部門的領導班子著重從圍繞中心、服務大局、機關作風、改進工作等內容進行設置。要緊緊抓住能集中反映干部素質和水平的關鍵性內容和綜合性強、涵蓋面廣的主要指標，賦予較大的分值和權重。同時指標的設置要與對干部的客觀要求相符合，與其崗位職責的內容相一致，做到責權統一，客觀公正。考核目標還必須清晰具體，凡能量化的指標都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求，做到考核指標定性與定量有機結合，避免過于籠統或過于繁瑣。

為提高績效考核工作準確度，還要做到“四個結合”。一是顯性政績與隱性政績相結合。既要考察看得見摸得著的“顯性政績”，也要把那些默默耕耘，踏實做好基礎性工作的領導干部的“隱性政績”考核出來，記在功勞簿上，這樣才能對領導干部的績效作出實事求是、恰如其分的評價，才能有效遏制時下干部追求“面子工程”、“路邊工程”的虛假政績的現象。二是歷史基礎與現實努力相結合。要聯系本地的歷史基礎，聯系干部的現實努力程度，對不同的基礎條件采用不同的評判標準，從而提高考核的準確度，防止挫傷在艱苦環境下工作的干部的積極性。三是個人貢獻與集體成果相結合。要注意區分領導班子集體的績和個人的績，既不能把集體的成績認定在某一個領導干部的頭上，也不能平均分攤到領導班子每個人身上，要根據不同職位、不同分工和所起的作用實事求是地分解，使實績認定更加科學。四是資本投入和效益產出相結合。考核領導干部政績要注意從政績中減去成本，看創造政績是否以加重群眾負擔或以破壞生態環境為代價，防止出現得不償失的“負政績”。

三、完善績效考核工作機制和制度

一是堅持績效考核經常化、規范化制度。要切實加強對領導干部的日常考核，積極實行以重點工作督查為主要內容的領導干部績效考評制度。通過對領導干部的工作督查，不僅能夠有效地促進重點工作的開展，也能夠比較及時、準確地了解領導干部的工作作風、工作成績、工作環境等，從而達到客觀評價領導干部工作績效的目的。另外，對領導干部的績效評價必須堅持原則、實事求是，切實分出好中差，不能打和牌。

二是堅持考核人員專業化、高效化制度。古人云：“一流之人能識一流之善。二流之人能識二流之美。”考核者的思想品德、業務素質決定了考核質量的高低。必須培養和建立起具有專業水準的干部考核隊伍，要從思想政治素質好、組織紀律觀念牢、知識面寬、鑒別力強的組織人事干部中挑選骨干，并對其進行培訓，提高其職業道德，改善其知識結構，增強其鑒別力，造就一支政治素質過硬、專業水平較高、相對穩定的考核干部的隊伍。

三是堅持績效考核溝通聯系及公示制度。考核過程中，要廣泛聽取群眾意見，考核前進行考核公示，公布考核人和監督電話，接受群眾監督；考核中，盡量擴大座談范圍，擴大考核內容，不僅考核八小時以內，也要考核生活圈和社交圈，力求全面掌握情況；考核后，公示考核結果，接受群眾檢驗。還要堅持組織考核與業務主管部門考核相結合，把上級業務主管部門的評價作為領導干部績效評價的重要組成部分，把領導干部屆中審計、離任審計的結果作為評價干部的重要依據，并注意聽取人大、政府、政協有關領導的意見。同時注意考察結果的資源共享，可把考察結果通報給其上級業務主管部門和人大等相關部門，提高考核結果的運用效益。

四是堅持實績考核結果運用制度。首先要把考核結果作為獎勵的重要依據。其次，要把考核結果作為調整領導干部的重要參考。經考核確屬實績突出、群眾公認、德才兼備的，要委以重任；屬德才平庸、力不勝任的，要堅決調整；對因失職、瀆職而造成重大事故和惡劣影響的，要依照有關法規進行處罰。再次，要針對考核中發現的問題進行整改，通過談心、情況反饋、民主生活會等方式，幫助領導班子增進團結，形成合力；幫助領導干部提高素質，提升內在的活力和創造力。