黨工委書記的調研報告

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黨的*報告提出：“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。這就要求各級黨組織要加強權力運行的制約和監督。保證把人民賦予的權力，用來為人民謀利益。黨的各級領導都要自覺接受黨內監督和群眾監督，尤其是黨政一把手，只有一把手正確行使職權，才能強班子、帶隊伍，準確執行黨的各項路線方針政策，形成高效廉潔權力運行機制。

讓權力在陽光下運行，就是健全權力運行的制約和監督機制。公開是最好的監督，根據黨風廉政建設的要求，我認為加強對基層黨政一把手權力運行的制約和監督，主要應從以下幾個方面進行。

一、加強教育，樹立正確的權力觀。

思想是行動的先導，有什么樣的思想，就會有什么樣的行動。要保證黨政一把手正確行使權力，就要加強黨政一把手的學習教育，用當代的馬克思主義理論武裝頭腦，加強黨政一把手世界觀、人生觀、價值觀的學習改造，從而使他們樹立正確的權力觀和地位觀，正確處理權與利益的關系，更好地為人民服務。一是要認識到權力是黨和人民賦予的。馬克思主義政黨提出一切權力屬于人民的觀點，黨的執政地位、社會主義國家的一切權力都來自于人民，領導干部手中的權力是黨和人民給的，是黨和人民群眾對你的信任，你就應該聽黨的話，就不能辜負黨和人民群眾對你的信任。二是要認識到權力是把雙刃劍。權力意味著責任，權力是一種行使資源，有了這種行使資源，就能更好地為黨為人民群眾做事，就能更好地體現你的人生價值。權利與職責是對應的，有多大的權力就要有多大的責任，盡多大的義務；然而權力也是滋生腐敗的根源，當你貪圖私利時，就會以權謀私，就會背離黨的宗旨，走向與人民為敵的一面，這時權力越大危害就越大。所以，我們必須正確把握權利，履行好自己的職責。三是要保證權力始終為國家和人民謀利益。權力是人民給的，我們就要為人民群眾服務，這就是黨的根本宗旨。總書記明確提出了“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”和“為民、務實、清廉”的要求，我們要通過工作努力去實踐這一目標。

二、完善選人用人機制，確保領導干部德才兼備。

正確的政治路線確定以后干部是決定因素。實現“為民、務實、清廉”的奮斗目標，必須要建立高素質的干部隊伍，要深化選人用人機制。《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》的出臺，為建立高素質的干部隊伍，提供了制度保障。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》是選好用好領導干部的關鍵，我們必須按照德才兼備的要求，嚴格執行選拔程序，建立科學的干部考核機制，切實把那些政治覺悟高、思想先進性強、工作踏實、政績突出、群眾公認的干部，選拔到領導崗位，把權力交給黨信任、群眾擁護的人，是保證權力正確運行的必要條件。

選拔領導干部，要嚴把廉潔關，防止領導干部帶病“上崗”，堅持任前廉政談話制度，任中督查制度，任期年度考核制度和離任審計制度。加強培訓教育和監督管理。

在領導干部的選拔中，要堅持好選人用人原則，做到風清氣正，堅決杜絕跑官要官的不良風氣，堅持公平、公正、公開，擴大黨員干部和群眾的知情權和監督權，切實做到能者上、平者讓、庸者下。

三、規范操作，完善權力運作的防范機制。

規范操作是保證權力正確運行的制度保障，制度建設是有根本性、全局性、穩定性和長期性，堅持權力運作的制度化、規范化是預防權力腐敗的有效手段。

在制度建設上，我們一是要堅持民主集中制原則，不斷完善決策程序和議事規則。逐步建立起用制度管理，用制度管事，用制度管人，用制度管錢的有效機制。嚴格遵守黨委議事規則，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，防止一言堂，對重大人事任免、黨員發展、財務支出實行票決制，增強決策的民主性、科學性。

二是實行人財分管。在堅持集體領導的同時，在班子分工上實行人財分管。堅持黨管干部、黨管人才，書記分管人事，行政領導分管財務，限額行政審批權，大額支出兩個一把手同時簽字，重大人事安排、財務支出集體研究決定，加強兩個一把手之間的溝通、協調和監督，防止權力過于集中，失去監督。

三是嚴格財務制度。主要是完善財務預算編制，執行制衡機制，重大開支列入預算實行立項審批，項目用款、使用監督、使用監督、會計核算等各個環節的規范操作，建立有效的財務監控體系，堅持政府集中采購，行政領導定期向班子報告財務收支情況，形成有效的監督機制。

四、加強監督管理，保證權力的正確運行。

加強權力運作的監督，是預防權力失控、決策失誤、行為失范的重要手段。要不斷完善監督機制，著眼于防范，把事前、事中、事后監督有機結合起來，實現監督工作的制度化、規范化。

一是加強黨內監督。按照黨內監督條例的要求。積極探索，發揮黨委、紀委的監督作用，要認真堅持民主評議領導干部制度，談話誡勉制度和經濟責任審計制度，自覺向黨組織如實報告重大事項，按規定述職、述廉、述學，自覺接受黨內監督。

二是加強群眾監督。建立健全黨務公開、政務公開、財務公開、信息公開制度，不斷提高工作透明度，不斷完善公開內容、程序和形式，盡量擴大黨員群眾的知情權、參與權和監督權，自覺接受黨內外群眾監督，逐步建立起行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效權力運作機制。

加強對權力的制約和監督，建立健全科學的權力制約和監督機制，確保權力在陽光下運行，是預防權力腐敗的重要舉措，我們要認真學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，《中國共產黨紀律處分條例》和《中共中央紀委嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，自覺遵守黨紀國法、增強法制意識，做到警鐘長鳴，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，自覺接受內監督和群眾監督，堅持公平正義，為黨和人民群眾掌好權、用好權，為建設“為民、務實、清廉、高效”的人民政府盡職盡責。