藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法建設(shè)的思考

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樹立良好的藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法形象，對(duì)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益、確保人民用藥用械安全有效具有十分重要的意義。加強(qiáng)藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法形象建設(shè)，就必須堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的藥監(jiān)執(zhí)法形象，溝通與群眾的感情，改善與群眾的關(guān)系，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

一、加強(qiáng)藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法形象建設(shè)的必要性

藥監(jiān)執(zhí)法工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，是政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。藥監(jiān)執(zhí)法形象直接影響著黨和政府的形象。因此，樹立藥監(jiān)執(zhí)法的良好形象，意義重大。

1、加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)，是新時(shí)期藥監(jiān)執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需要。鄭曉萸、曹文莊之流腐敗案對(duì)藥監(jiān)系統(tǒng)帶來了負(fù)面影響，因此，當(dāng)前重塑藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法形象建設(shè)更具重大意義。沒有良好的藥監(jiān)執(zhí)法形象，藥監(jiān)執(zhí)法工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能更好的完成任務(wù)。只有加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的合格的藥監(jiān)執(zhí)法人員，才能從容應(yīng)對(duì)并正確解決各種復(fù)雜問題，更好地完成各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)和諧社會(huì)做出藥監(jiān)執(zhí)法部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)，是“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。藥監(jiān)執(zhí)法的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。“三個(gè)代表”重要思想以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過形象建設(shè)，藥監(jiān)執(zhí)法部門可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

3、加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)，是依法行政的客觀要求。隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法人員的要求也越來越高，執(zhí)法人員的言行不當(dāng)也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的藥監(jiān)執(zhí)法形象，才能更好地推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。

二、藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)的有效途徑

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

俗話說：“身正不怕影子斜”。一個(gè)部門的形象是自己樹立的，因此，要塑造良好的藥監(jiān)執(zhí)法形象最重要的是提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)。

1、樹立五個(gè)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)；程序意識(shí)。藥監(jiān)執(zhí)法工作，不僅要嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，而且還要嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，追求程序規(guī)范；效率意識(shí)。藥監(jiān)執(zhí)法部門作為政府的職能部門，也是政府為社會(huì)服務(wù)的載體，強(qiáng)調(diào)效率當(dāng)然是十分重要的；創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)下的新任務(wù)，作為一名藥監(jiān)執(zhí)法人員必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力；形象意識(shí)。人民群眾對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法人員的信任是從外表開始的，如果執(zhí)法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會(huì)失去對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法的信任，藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)就無從談起。實(shí)施“形象工程”，給人民群眾一個(gè)良好的第一印象，是我們藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)的良好開端。

2、增強(qiáng)四個(gè)能力。辦案能力。一個(gè)職業(yè)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執(zhí)行技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，這樣才能取得令人滿意的執(zhí)法效果；協(xié)調(diào)能力。藥監(jiān)執(zhí)法工作對(duì)抗性較強(qiáng)，如簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，可能引發(fā)矛盾，因此，執(zhí)行人員必須具備必要的協(xié)調(diào)能力，通過多協(xié)商、多溝通來解決問題；寫作能力。執(zhí)法人員不光要善“動(dòng)手”，還要會(huì)動(dòng)筆，要具備必要的寫作水平。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴(yán)密、說理透徹，又要多寫執(zhí)法理論文章，培養(yǎng)自己的思維能力，提高自己的理論水平；創(chuàng)新能力。好的工作方法會(huì)起事半功倍的功效。要不斷改進(jìn)工作方法，在學(xué)中干，在干中學(xué)，努力培養(yǎng)科學(xué)的思維和工作方式，提高自身的語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、交際能力。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。藥監(jiān)執(zhí)法形象建設(shè)，必須從藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)抓起，在推行以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上下功夫。一是準(zhǔn)，以執(zhí)法為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)核心就是藥監(jiān)職責(zé)規(guī)范化；二是明，規(guī)范藥監(jiān)職責(zé)的目的一定要明確。規(guī)范藥監(jiān)職責(zé)的根本目的在于便民、利民、為民；三是清，要明確責(zé)任主體，規(guī)范責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，過錯(cuò)追究；四是新，從執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和內(nèi)務(wù)管理等方面入手，確定符合藥監(jiān)執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)際的工作規(guī)范、內(nèi)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范和考評(píng)規(guī)范，體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔、便民的藥監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行的新機(jī)制。

（二）外樹形象

俗話說：“三分長(zhǎng)相，七分打扮”。要樹立起良好的藥監(jiān)執(zhí)法形象，除了執(zhí)法人員自身表現(xiàn)要好外，更要借助外力，提高藥監(jiān)執(zhí)法的影響力。外樹形象，就是展示現(xiàn)代藥監(jiān)執(zhí)法新形象，爭(zhēng)取更多的公眾支持，獲得最佳的社會(huì)效益。

1、加大宣傳力度。首先是做好自身宣傳。藥監(jiān)系統(tǒng)相對(duì)其他部門是一支年輕的隊(duì)伍，尤其是食品綜合監(jiān)管職能的劃入還是近幾年的事，正是如此，很多老百姓對(duì)藥監(jiān)系統(tǒng)不太熟悉。因此，藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)關(guān)要把食品綜合監(jiān)管、藥品、醫(yī)療機(jī)械主管的職能；要把執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會(huì)傳播，以獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持，提高藥監(jiān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和藥監(jiān)執(zhí)法人員的親和力。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。各級(jí)藥監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療機(jī)械管理法律法規(guī)的宣傳力度，利用新聞媒體，采取張貼標(biāo)語、設(shè)立網(wǎng)站、專家講座、電視講話、知識(shí)競(jìng)賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳食品、藥品、醫(yī)療機(jī)械管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高老百姓的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的藥監(jiān)執(zhí)法氛圍，從而使廣大群眾能夠自覺地理解、支持、接受、配合藥監(jiān)執(zhí)法工作的順利開展。

2、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作。新聞媒體是藥監(jiān)執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。藥監(jiān)執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。要建立藥監(jiān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和新聞媒體的合作機(jī)制，在相關(guān)法律許可的情況下，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體報(bào)道藥監(jiān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的正面先進(jìn)典型，主動(dòng)接受他們的輿論監(jiān)督。

3、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?。?guó)務(wù)院高度重視食品藥品安全工作，最近國(guó)務(wù)院下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的通知，明確規(guī)定：對(duì)食品藥品安全當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)，有關(guān)部門負(fù)相關(guān)的責(zé)任，企業(yè)是第一責(zé)任人。這就說明藥監(jiān)系統(tǒng)不能認(rèn)為自己是垂管部門，而淡化了對(duì)當(dāng)?shù)卣臏贤?，?yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院的通知精神，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作、擬訂方案，取得政府的支持，這樣，藥監(jiān)系統(tǒng)才能在當(dāng)?shù)貥淞⒑玫男蜗?，才能順利開展工作。