工委構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的思考

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建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的引導(dǎo)和帶動作用，是提高黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的必然要求，是新時期加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要任務(wù)，只有通過強(qiáng)化職能、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新載體，才能增強(qiáng)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和向心力。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是我國各族人民共同的社會理想。黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。

一

黨政機(jī)關(guān)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中，都處于特殊重要的位置。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。

（一）建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的引導(dǎo)和帶動作用

《決定》提出，構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在黨。我們黨是執(zhí)政黨，黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的宏觀管理職能，在制定和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)方面起著重要作用。黨政機(jī)關(guān)又是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，起著協(xié)調(diào)各方和上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐作用。機(jī)關(guān)和諧與否，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用如何，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威望和形象，影響著和諧社會建設(shè)。正是這些特點，決定了黨政機(jī)關(guān)、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，比一般黨員、一般干部具有更大的影響力。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，對于推動民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會建設(shè)具有廣泛的輻射和重要的表率、示范、引導(dǎo)作用。

（二）建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，是提高黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的必然要求

《決定》明確提出，構(gòu)建社會主義和諧社會，對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新的更高要求。社會和諧與否，與黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)，也與廣大黨員干部的能力密切相關(guān)。黨政機(jī)關(guān)、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一定的經(jīng)濟(jì)、社會重大問題的決策權(quán)，科學(xué)的決策將促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時期，也是各類矛盾的凸顯時期。如何把依法治國和以德治國緊密結(jié)合，把保障社會秩序的剛性手段和柔性手段有機(jī)結(jié)合，妥善處理各方面的利益關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧是一個具有深遠(yuǎn)意義的重大課題。構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)、黨員干部必須不斷提高執(zhí)政能力，深化對構(gòu)建社會主義和諧社會規(guī)律的認(rèn)識，大力提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。使黨員干部自覺做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這樣才能為構(gòu)建和諧社會提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

（三）建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，是新時期加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要任務(wù)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的先進(jìn)性的必然要求。構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，很重要的要靠黨員干部隊伍的先進(jìn)性來體現(xiàn)。實踐表明，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性，根本在于增強(qiáng)廣大黨員干部的先進(jìn)性意識，激發(fā)黨員干部自我教育、自我提高的內(nèi)在動力。重點在于解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨員干部隊伍整體的先進(jìn)性。關(guān)鍵在于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，扎扎實實地深化黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，建立健全讓黨員干部經(jīng)常受教育，永保先進(jìn)性的長效機(jī)制，以黨的先進(jìn)性建設(shè)推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

二

構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)需要和諧文化作支撐，這就要求我們必須在牢牢把握社會主義核心價值體系基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，努力在機(jī)關(guān)營造一個和諧、公正、舒心、高效、團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。

（一）營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力

構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，需要有一批高素質(zhì)的黨員干部隊伍。我們必須不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，建立起以需求為導(dǎo)向，以工作為平臺、以創(chuàng)新發(fā)展為目的的學(xué)習(xí)機(jī)制。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義基本理論，正確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨員干部的理政水平、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，作為理論學(xué)習(xí)、黨課教育和經(jīng)常性思想政治教育的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，努力營造自覺學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍。鼓勵和引導(dǎo)黨員干部把學(xué)到的知識最大限度地轉(zhuǎn)化為推動工作的創(chuàng)新能力，全面提升機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，為機(jī)關(guān)黨員干部能在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。

（二）營造誠信友愛的人際關(guān)系，增強(qiáng)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的凝聚力

和諧機(jī)關(guān)的主體是人，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)首先必須要有一個和諧的人際關(guān)系。孟子曰：“天時不如地利，地利不如人和?！敝挥腥穗H關(guān)系融洽，才會有社會和諧。機(jī)關(guān)也是這樣。如果沒有和諧的黨群、干群關(guān)系，沒有誠信友愛的人際環(huán)境，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)只能是一句空話。營造和諧健康的人際關(guān)系，上下級、同志之間首先要做到相互信任。誠信是人類最基本的道德規(guī)范之一，機(jī)關(guān)要建立起人與人之間的誠信關(guān)系就尤為重要。強(qiáng)調(diào)相互信任，就是機(jī)關(guān)每個人都要有律己意識，自覺做到“言必信，行必果”，在真誠、守信的基礎(chǔ)上與他人建立往來關(guān)系。其次，要講團(tuán)結(jié)友愛，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。要像愛護(hù)自己的眼睛那樣維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，大力倡導(dǎo)與人為善、和衷共濟(jì)、關(guān)愛寬容、團(tuán)結(jié)和諧的新風(fēng)尚，使每個黨員干部只有苦練內(nèi)功的動力而無應(yīng)付內(nèi)耗的壓力。努力創(chuàng)造一個既有個人自由發(fā)展空間，充分展示個人才華、發(fā)揮自己創(chuàng)造力的平臺，又有黨員之間相互配合、團(tuán)結(jié)友愛、互守誠信，相互促進(jìn)的良好氛圍。

（三）營造公正平等的民主環(huán)境，增強(qiáng)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的向心力

黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)能否實現(xiàn)和諧的決定因素。構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，努力探索保障黨員民主權(quán)利的有效途徑、方法和程序，使黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)等各項民主權(quán)利得到有效的保障。把公平公正充分體現(xiàn)在機(jī)關(guān)用人和辦事兩個方面，努力營造一個有利于公正公平，有利于平等競爭，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺，讓機(jī)關(guān)的每一位黨員干部都能真正受到公正的對待，享有公平競爭的條件和公平使用資源的機(jī)會。使不同層次、不同能力、不同知識的黨員干部都能有施展各自才華的平臺，“是虎就給座山，是猴就給一棵樹”，讓肯干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。堅持“以人為本”就必須重視人的差異、重視人的個性，尊重人的選擇性，尊重人的能動性和創(chuàng)造性。少一點行政命令，多一點關(guān)心；少一點控制，多一點引導(dǎo)；少一點指責(zé)，多一點激勵，真正實現(xiàn)人格上的平等，使黨內(nèi)公平原則得到充分體現(xiàn)。

三

構(gòu)建社會主義和諧社會要以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，我們必須充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用，從構(gòu)建社會主義和諧社會的全局認(rèn)清自己的責(zé)任，努力把構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）強(qiáng)化職能，推動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)

構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的重要作用，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的目標(biāo)要求，努力尋找機(jī)關(guān)黨建工作與構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的切入點、結(jié)合點和著力點，進(jìn)一步強(qiáng)化職能，開闊機(jī)關(guān)黨建工作思路，拓展機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)域。力求使機(jī)關(guān)黨建工作與和諧機(jī)關(guān)建設(shè)在指導(dǎo)思想上相一致，在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作部署上相呼應(yīng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作影響力與和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的實際效果，為促進(jìn)社會更加和諧發(fā)揮積極作用。

（二）創(chuàng)新載體，增強(qiáng)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)中的創(chuàng)造力

構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，要不斷推動機(jī)關(guān)黨建工作觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以更加寬闊的視野服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。從黨政機(jī)關(guān)的特點出發(fā)，我們創(chuàng)新活動載體必須以立黨為公、執(zhí)政為民為主線，創(chuàng)造各種為人民服務(wù)、為群眾易于接受的載體，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，豐富工作手段。要以研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為重點，開展多種形式的活動，努力增強(qiáng)黨在群眾中的號召力和凝聚力。

（三）強(qiáng)化管理，增強(qiáng)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的自覺性

構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)要運(yùn)用科學(xué)和現(xiàn)代的執(zhí)政理念強(qiáng)化管理，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)提供保障。結(jié)合機(jī)關(guān)的特點，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)應(yīng)把機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)，行政、財務(wù)、人事、黨務(wù)、群團(tuán)等各方面的工作全面納入制度化管理的軌道，逐步形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的充滿活力、科學(xué)有效的機(jī)關(guān)管理體系，使機(jī)關(guān)各項工作有章可循、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)。部門與部門之間、單位與單位之間、處室與處室之間、個人與個人之間，職責(zé)明確、責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效，使機(jī)關(guān)在秩序與活力相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實現(xiàn)和諧。