省委干部考評調研報告

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科學選人才能公正用人

*個月前，***從**省晉中市委副書記（正廳級）的崗位上升任**市委書記。想起被省委評價考察時，闖過的“民意關”、“5年表現關”、“綜合得分關”和“心理測試關”等關口，他至今仍感到既嚴肅又新鮮。

今年以來，**省委按照中央要求，努力用科學發展觀探索干部綜合考核評價辦法，從多維評價、歷史評價、量化評價和心理測試等多方面，改進干部考核工作，提升干部考核評價體系的“科學含量”，有效地克服了用人的主觀性、片面性和隨意性。在今年上半年全省*個縣、*個鄉鎮黨委換屆和調整地市廳局領導班子過程中，經過對領導干部具體考評實踐，新辦法得到了干部群眾的廣泛認可。

多維評價：干群結合“看民意”

“民主推薦定升遷，得票多少由領導”，很長一段時間，對干部的考核評價，在上級和同級干部中進行民主推薦、民主測評的得票，成為直接決定干部升遷的依據。曾經做過多年組織工作的**省臨汾市市長李天太說：“這種做法容易導致‘在少數人中選人、靠少數人選人’。簡單以票取人，為一些干部跑門路、拉選票提供了可乘之機。”

**省在今年調整地廳級干部中，進一步擴大民主，將參加推薦和測評的人員范圍在原來規定的基礎上增加了來自基層的黨代會代表、人大代表、政協委員和其他普通干部群眾。增加人員由考察組隨機抽取選定，較好地實現了從依靠少數人考核向依靠多數人評價的轉變。根據民意分析經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等方面的狀況與成效，綜合評價和考核干部的實績。在座談中，陽泉市市長白云告訴記者：“民意選擇成分加大，使干部時刻要注意自己的形象，注重日常的工作積累和民意積累，不能怕得罪人、怕丟選票而不干工作，無原則地當‘老好人’。”

歷史評價：延伸5年“看一貫”

**省在重要干部的考核任用中，增加了對前5年任職情況的考核、省委巡視組的意見、本人是否為后備干部等內容，把對干部考核考察在時間和范圍上作了適當延伸，實現了任職考察與日常考核相結合。**省委人才辦主任，曾任省委考察組組長的陳振亮說：“加入了5年考核結果和后備干部因素，不僅看現實表現，而且看歷史表現，不僅看一時一地的偶然表現，而且看異時異地的一貫表現，這樣可以促使領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀。”在歷史評價和日常評價中，**省還注重巡視組對省管干部的看法，而且把巡視組意見的分量看得比考察組意見更重。

量化評價：精確百分“看綜合”

長期以來，干部考核辦法存在兩個缺陷：一是缺乏綜合評價和精確評價；二是考察干部注重個體差異性和崗位特殊性，不同類型干部缺乏可比的依據，不能一把尺子量高低。**省委常委、組織部長任澤民認為：“干部評價體系要由單一向綜合、由籠統向精確轉變，使考核結果變得客觀、準確、真實；同時用相對一致的尺度衡量干部、比較優劣，才能做到機會均等、公平用人。”**省委組織部通過大量調研，找到了省管干部考核的若干“關鍵點”，賦予不同權重，引入統計工具，設計出“干部百分制量化考核”辦法，量化的項目為：民主推薦分、民主測評分、5年年度考核分、巡視組意見分、考察組意見分和后備干部分。總分為100分=民主推薦60分（會議投票推薦20分+個別談話推薦20分+現任副市級以上領導干部推薦20分）+5年年度考核10分+巡視組意見15分+考察組意見10分+后備干部5分。各項目分值分別有一套具體、精細的量化辦法。

在精確量化的同時，**省委注意定性與定量考核的結合。省委明確規定：民主推薦中，會議投票推薦、個別談話推薦其中有一項得推薦票未超過投票人員1/3的；5年年度考核中有2年不稱職或者是當年年度考核不稱職的人員；繼續提名人選，在民主測評中思想政治素質和廉潔自律，其中有一項有1/3的人認為較差的，均不得列為考察對象。**市委書記高建民說：“因為干部考核很難做到像鑒定產品那樣精確，所以對干部的定性與定量相結合的分析十分必要。”

心理測試：10個要素“看情商”

領導干部能否以良好的心理狀態應對復雜局面，班子成員能否性格相配等，都要求任用干部時能對其心理素質進行科學測評。**省委組織部組織省內外的心理學專家和計算機專家，利用近一年時間研制開發出了“**省干部心理素質測評系統”。該系統主要從干部的群體特征和素質要求出發，選擇了心理素質方面的10個要素即樂群性、穩定性、懷疑性、幻想性、憂慮性、緊張性、支配性、影響性、恒定性、縝密性進行測試，系統用30分鐘左右時間，快速地對干部心理特征、行為趨向及心理承受能力進行測評，并自動生成測評報告。測評結果被運用于用人決策中，尤其對實現黨政一把手的個性互補、班子優化配備提供了科學的參考依據。**大學心理測評專家楊繼平教授介紹說，系統設計在標準制定、條目設計和依賴度控制上下了很大工夫，經過今年干部任用時的廣泛測評，可信度較高。

科學選人保證風清氣正

干部綜合評價體系“科學含量”的提升，使**省委在重要干部的識別和使用上更趨科學、公正。今年上半年，**省委在較短時間內平穩完成了近10年來人數最多、涉及面最廣的一次廳局級干部新老交替和班子調整工作，為本省幾級地方黨委順利換屆打下了扎實的組織基礎。**市經委主任寇玉寶、呂梁市科技局局長牛廷相等人對記者說，今年的干部調整有兩個突出感受：一是打電話請客拉票的不見了；二是感到不公平找組織討說法的不見了。周圍的干部們普遍感到比較服氣、順氣。

截至今年8月底，**省完成了市、縣、鄉黨委換屆工作，在領導班子配備改革目標的要求上取得顯著成效。省委常委、組織部長任澤民介紹說：一是精簡了領導班子職數。市、縣黨委副書記職數分別比換屆前減少了39.6%和33.7%。二是加大了黨政領導班子成員交叉任職和交流力度。市、縣黨政領導班子成員交叉任職比換屆前分別增加了52％和54％；新任市、縣黨政正職、紀委書記和組織部長都實行了異地回避交流任職。三是領導班子成員更加年輕化。四是改善了領導班子結構。一大批懂經濟、善管理、有專長的干部進入了各級黨委班子。