學研一體化探索與思考

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按照總書記提出的干部教育培訓要“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的精神以及《干部教育工作條例（試行）》的要求，為進一步做好干部培訓工作，切實提高干部培訓的針對性和有效性，近年來我們結合我區干部教育培訓工作實際，研究探索干部教育培訓的新方法，在中長期培訓班中嘗試開展“學研一體化”培訓，在整個培訓過程中將理論培訓與課題研究緊緊結合起來，收到了明顯成效。本文擬從理論和實踐兩個方面對“學研一體化”培訓作如下探析。

一、開展“學研一體化”干部培訓模式的意義

（一）解決兩個問題：一是解決“學”和“研”分離問題。培訓過分強調理論學習而脫離實際，不能做到有的放矢；或是培訓過分強調實踐，流于經驗，缺少整體把握，不能上升到應有的理論層次，顯然達不到從整體上提高干部素質的目的，容易產生“學習走過場、培訓當休假”的傾向。二是解決“需求”和“供給”脫節問題。目前干部培訓內容不能緊扣當前工作的需要，始終未能走出“教師講、學員聽”的老套，教學脫離實際，缺乏吸引力，出現了干部知識“需求”多樣化與干部教育“供給”之間相對不足的矛盾。

（二）實現兩個變化：一是變學員為研究員。傳統的干部培訓理念，往往把學員視為一個被動的接受者，這是一個誤區。其實，學員作為培訓對象，不僅是理論的學習者，而且是一個參與者、研究者、建構者、創造者。二是變培訓班為研討班。傳統的干部培訓方式，往往采用灌輸式教育，而實施“學研一體化”干訓模式是一種研究式教育，在培訓班中以學員為主體，主動開展研究討論，老師主要起引導、推動和啟發作用，從而激活了培訓的效果，極大地增強了培訓的吸引力。

（三）滿足兩種需要：一是領導決策需要。學員研究的問題，來源于生活，來源于人民群眾關注的熱點問題，也是黨委政府關注的重點問題，發展遇到的難點問題，是學員研究的興奮點和切入點，并通過提煉學員的觀點和“金點子”，供區委、區政府決策參考，當好參謀。二是干部能力提升需要。學員通過深入實際、深入生活，增加對社情民意的了解，更深入地了解定海、研究定海。通過自學、研討、調研，發現新問題、把握新動態、提煉新做法、形成新規律，從而成功地將培訓內容轉化為培訓成果，解決學員在管理實踐中遇到的熱點、難點、焦點問題，對學員的能力進行全方位的鍛煉，使得學員擁有成就感與價值感。

二、開展“學研一體化”干部培訓模式的理論構想“學研一體化”是指在干部培訓班中引入課題研究方式，它與傳統的課堂講授相輔相成，形成了一個有機的整體。具體的說就是從事關大局、迫切需要加以解決和需要做出預期分析的問題入手,提煉出觀察、分析問題的基本觀點,在深入調查研究,總結實踐經驗,借鑒他人先進經驗的基礎上,形成有一定理論深度、能夠有效解決實際問題的思路和對策,并將它付諸實施,在實踐中接受檢驗,修改完善,轉化為成果,升華為規律性經驗的干部培訓模式。

其培訓理念：“帶著問題來學習，拿著成果去實踐”、“做研究型學員，上研究型課”、“不僅要學會，而且要會學，關鍵在應用”。

其培訓目標：“學習、研究、實踐、創新”。著眼于在學中研，研中學，從而達到學促研，研促學，學研、學用結合的目的；著眼于理論對實踐的指導，張揚理論的應用性；著眼于提高解決實際問題的能力，并形成較強的終身學習能力與一定的創新能力。

其顯著特點：是以當前改革發展的實際問題、以我們正在做的事情為中心,著力于解決實際問題,著力于指導新的實踐,著力于爭取新的發展。

其基本要求：一是“真”：面對真問題、開展真研究、獲得真發展的行動研究；二是“小”，是一種小步子推進、從小環節切入、研究小問題的“小課題”研究；三是“實”，是一種源于實踐、服務實踐、在實踐中研究、注重實用的實踐研究；四是“低”，是一種低起點、低要求、重心放低的草根研究；五是“易”，是一種易接受、易操作、容易見效的應用研究；六是“近”是一種貼近生活、貼近基層、貼近工作實際的田野研究。

三、開展“學研一體化”干部培訓模式的實踐探索

（一）開展“學研一體化”培訓的主要做法根據大規模“大規模培訓干部,大幅度提高干部素質”的要求，區委組織部舉辦了為期一個月的副科級領導干部理論研修班和二個月的年輕干部培訓班等中長期培訓班，培訓嘗試采用了“學研一體化”干部培訓模式，將分組課題研究貫穿整個教學過程，將研究成果轉化與學員能力提升密切結合，收到了良好的培訓效果。根據“學研一體化”培訓理念的要求，培訓班體現以下幾個特點：

1、在課程設計上，培訓采取了理論教育、課題研究、素質拓展訓練和全封閉軍事管理四位一體的設計思路，加大了課題研究力度，首次引進了以挑戰自我、展示風采為主題的素質拓展訓練和全封閉式軍事化管理。

2、在培訓內容上，培訓設立最新前沿理論、領導必備知識、我區經濟社會發展狀況等教學單元，尤其是突出能力建設，專設提高駕馭市場經濟能力、把握全局能力、做群眾工作能力、應對突發事件能力等方面的知識，同時滲透課題研究相關知識講座。

3、在教學安排上，靈活安排分組研討、課題調研、“一把手”上講臺、學員論壇等靈活多樣的教學活動，尤其是學員捐款、訪貧問苦、參觀黨員教育基地等活動生動直觀，使學員的黨性得到錘煉。

4、在教學形式上，專題講授、互動教學和課題研究相結合，尤其注重通過案例教學、現場教學、情景模擬教學等形式鍛煉學員的思維能力、判斷能力與應變能力。

（二）開展“學研一體化”培訓需把握的幾個環節

1、采用“領導點題—組織薦題—學員選題”確定研究課題。首先在區四套班子和區屬單位領導中開展征題活動，共征集到課題50余個；其次由區委組織部對征集課題進行匯總篩選，確定了《關于定海區外來人口發展趨勢及加強管理服務的對策研究》、《關于完善被征地農民社會保障體系和解決失海漁民的養老保險問題的研究》、《關于進一步完善農村社區管理體制，推進新農村建設的調查與思考》、《培育漁農民就業帶頭人，破解漁農村勞動力就業難問題》等涉及全區經濟和社會事業發展方面的12個調研課題，供培訓班學員選擇；最后學員根據自身工作特點，選擇相關課題，每5－6人組織一個課題研究小組，確定課題負責人具體負責實施。課題確定是開展好“學研一體化”培訓的前提，因此要堅持“四個圍繞”，把握“四個原則”。

“四個圍繞”：一是圍繞黨和政府的大局選題；二是圍繞經濟工作中心選題；三是圍繞黨委政府工作的重點選題；四是圍繞社會關注的熱點問題選題。

“四個原則”：一是以小見大，選擇課題從大處著眼，小處著手，從多方面、多角度選題；二是拾遺補缺，抓住尚未關注或難以關注到的問題，調查研究，提出建議，三是因地制宜，自己在培訓期間能解決什么問題，就選什么課題；四是揚長避短，把自己的專業特長與實際工作結合起來，找到切入點。

2、抓好“原文研讀—理性思考—實地調研”開展課題研究。首先在認真研讀原著、文件和邀請專家教授講授有關課程的基礎上，深入思考、總結、提煉出解決問題的基本觀點；其次開展理性思考,醞釀對策,通過資料收集整理、舉辦課題研討會等形式，讓學員們展開頭腦風暴，充分闡述各自的意見與看法，尋找理論依據，正確地把握矛盾及其規律,科學地總結經驗教訓,提出解決問題的對策，形成課題研究方案；最后安排一周的時間，根據研究方案，讓學員緊密聯系工作實際，開展實地調查研究。課題研究是開展好“學研一體化”培訓的關鍵，因此要做到“四個精”、“五個結合”。

“四個精”：精心設計調研提綱，精確把握調研要點，精心考慮調研問卷，精確安排調研時間。

“五個結合”：一是理論學習與課題調研相結合；二是個人學習與集體討論相結合；三是走出去與請進來相結合；四是基層調研與部門溝通相結合；五是課題研究與專家指導相結合。

3、建立“報告撰寫—學員論壇—成果運用”展示研究成果。首先在全面掌握調研情況的基礎上，整理調研資料，開好課題總結會，共同勾畫課題報告內容，并經反復修改，形成課題報告；其次舉辦學員論壇，課題組將課題報告做成PPT，安排組員登臺闡述，形象地反映課題組開展課題研究的過程和取得成效。最后注重研究成果的轉化，將課題報告匯編成冊，供領導決策,或將研究成果運用到實際工作中去實踐,促進決策的科學化,增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

成果展示是開展好“學研一體化”培訓的重要標志，因此要注意“四忌四突出”，一忌“粗枝濫造”，突出“精”。課題成果要質量至上，注重精品打造；二忌“單打獨斗”，突出“合”。課題不是執筆人一人完成，每個人都應積極參與，成果體現集體結晶，實現集體共享；三忌“束之高閣”，突出“活”。課題成果要注重實效，應用于工作實際；四忌“千篇一律”，突出“新”。課題成果要形式多樣，形象生動，要有新意，體現個性。

四、開展“學研一體化”干部培訓模式的成效和思考

（一）取得成效

1、通過對區域難點熱點問題的研究，使學員在實踐基礎上有了理性思考。學員們感到平時忙于工作，對工作中的難點和熱點問題缺少深層次的理性思考。通過交流探討，開拓了思路，深化了認識，加深了研究，有利于進一步推進工作。

2、形成了一批貼近區域發展實際的調研報告，提高了學員對策研究水平。通過調研，形成了一批高質量的調研報告，從更加宏觀的層面為推動區域發展出謀劃策。

3、通過培訓中學員的深度交流溝通，體現了團隊學習。學員們在課題調研中就共同關心的問題進行熱烈的探討，互相啟發，互相支招，思想的火花在迸發，一個個難題就這樣破解了。同時由于課題的研討與撰寫都是在課題小組中進行，凝結了集體的智慧和心血，因此團隊學習的精神得到凸現。

4、通過對培訓形式和內容的創新，使培訓實效得到了進一步提高。在舉辦培訓班前，組織部會同市委黨校、區培訓中心就培訓內容和形式進行了反復研究，提出“精選授課內容、改變培訓方式、搞好調查研究”的辦班要求，使培訓既是學習理論的平臺，又是提高干部能力素質的平臺，還是綜合考察干部的平臺，從而使培訓更加符合區域發展實際和干部隊伍實際，取得了培訓實效。

（二）幾點思考

1、課題的研究，關鍵是過程的落實，而不在于形式主義，而不是一味的追求成果，要防止僅僅從理論上作一般探討，對工作中存在的問題不求甚解，只滿足寫出一兩篇理論文章的現象。

2、在具體操作時，要使用行之有效的辦法保證學員能夠集體參與，特別要防止只有少數人討論，一兩個“秀才”捉刀的現象，要充分調動每一位學員的積極性，激發他們的創造性，使集體研究問題的過程真正成為個人智慧無法達到、個體經驗無法替代的過程，產生聚合效應?，F代社會面臨著越來越多的挑戰，對培訓必然提出更高的要求，因此只有不斷創新，設計更加貼近實際的培訓內容，采用更加靈活的培訓方法，才能適應現代社會發展的需要。