婦女就業創業調研報告

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婦女是推動經濟又好又快發展的“半邊天”，是建設和諧社會不可或缺的重要力量。鎮婦聯堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想和貫徹落實科學發展觀，始終堅持以人為本，把促進婦女發展作為第一要務，積極探索新時期行之有效的運作方式，不斷深化“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，充分調動婦女投身現代化建設的積極性、創造性，從而有力地促進了農村婦女的增收致富，促進了農村婦女的創業與再就業，促進了我鎮廣大婦女素質的提高，努力推動實現婦女與經濟社會的協調發展。今年，鎮委、鎮政府在產業結構調整、全民創業就業和文化建設上提出了三個“大膽嘗試”的新舉措。值此為契機，結合工作實際，為了進一步了解和掌握我鎮農村婦女的基本狀況及需求，促進她們就業創業，解決她們的實際困難，清溪鎮婦聯采取發放調查問卷、深入基層召開座談會等形式，對全鎮農村婦女就業創業開展了專題調研。通過認真整理所收集的資料，分析存在問題，對今后我鎮農村婦女就業創業提出了幾點建議和做法。

一、我鎮農村婦女就業創業的現狀

據調查統計，目前，全鎮農村婦女總人數12471，其中就業婦女人數4675人，主要從事工廠、環衛、綠化、家政、美容、報關等；創業婦女人數301人，主要投資于服裝店、毛織加工廠、文具店、果園、個體戶等。

全鎮農村婦女就業創業狀況呈如下特點：

1、自主就業創業比例偏低。全鎮就業婦女4675人，只占婦女總人數的37.5%，自主創業婦女301人，占就業婦女總人數的2.4%。并且，婦女就業創業面窄、工種少，其中，就業于工廠和環衛的占總就業人數的68%，就業于美容、家政的占17%，經營個體或企業（自主就業創業）的僅占就業人口的7%。

2、失業率與文化水平成反比。全鎮下崗失業的婦女人數為3625人，且她們的文化水平大多數集中在高、初中及以下學歷，其中高中學歷以上的失業率占5%，高中、初中學歷及以下失的業率所占比例高達95%，突顯了學歷越低失業率就越高的特征。

3、失業率與年齡結構成正比。下崗失業的婦女當中，35歲以下的失業率為15%，36歲—45歲之間的失業率為45%，45歲以上的失業率為40%，呈現出年齡越大失業率就越高的現象。

二、農村婦女就業創業中存在問題的現狀及分析

（一）創業意識不強阻礙了婦女就業創業

一是畏難情緒嚴重，進取意識不強。在調查中，有近55%的婦女對自主創業存在著畏難情緒，思想保守，滿足現狀，其中有一半以上的婦女擔心投資不賺錢，害怕失敗，依賴政府思想很濃。二是缺乏主動脫貧意識，不愿接受新事物。“等、靠、要”思想嚴重，限制了農村婦女外出創業就業的積極性。三是守舊觀念重，思想觀念有待轉變。“以農為本守家園”的保守觀念及長期封閉的農村生活環境對大部分的農村婦女造成了思維和心理上的阻礙，依附男子生活、“干得好，不如嫁得好”的思想很重，不愿意走出來創業，走出去就業。

（二）文化素質偏低束縛了婦女就業創業

文化技術素質偏低決定了婦女創新能力相對較弱。一方面，農村婦女中“小富即安，小成即滿”的思想觀念影響著學知識、學技術的主動性，但因大部分農村婦女文化程度較低和技能單一，被“致富無門路、增收無技術、生產經營無人助”的情況所困擾，只能從事勞動收入低，勞動強度大的簡單體力勞動。另一方面，一部分創業婦女，年齡大和文化水平低，影響了她們的創業熱情，即使想創業，所投資的項目仍在傳統項目上做文章，其投資項目規模小、缺乏科技含量，不具備高、新、大的特色，這些都決定了創業比例最終偏低，規模層次上不去。目前，農村產業結構邁開了升級和調整的步伐，高新技術的應用將更加廣泛，對整體素質偏低的農村婦女創業帶來新的挑戰。

（三）創業資金不足限制了婦女就業創業

資金不足是婦女創業過程中遇到的最大障礙，在部分婦女所發展的產業中，投資項目規模都偏小，有的更談不上成規模，大部分是因缺乏擴建或擴大規模所需的資金。有些婦女雖有滿腔創業的熱情，但由于無法籌到所需資金，再加上對政府扶持政策了解不夠，創業的那份熱情也就不了了之。

三、解決農村婦女就業的主要做法

為了統籌農村婦女就業和再就業，鎮婦聯采取宣傳教育、政策引導、技術培訓、職業介紹、創辦實體等形式，進一步拓寬婦女再就業渠道。一是開辟就業安置項目。積極與勞動部門溝通合作，切合農村婦女實際需求，組織開辟就業安置項目，全面推動農村婦女實現充分就業。最近，鎮婦聯深入己成立村民車間的三中村進行調研，了解到三中村班子領導非常重視婦女再就業工作，把該項工作作為重點關心和扶持的項目之一，積極與鎮勞動部門聯系，發揮本村勞動就業服務站作用，開發了彩源、鎮揚廠等3個婦女村民車間、社區加工和環衛工作等就業安置項目。據統計，三中村婦女總數738人，失業婦女71人。截至今年4月，三中村實現再就業婦女65人，其中從事工廠、企業50人，從事環衛、清潔等工作15人，實現婦女再就業率達91.5%。二是繼續抓好低學歷婦女的學歷提高培訓。與宣教部門溝通合作，充分利用成人教育中心這塊陣地，做好廣泛的宣傳工作，積極動員在職婦女和社區、村婦女主任、年青婦委、失業待業的農村婦女參加成人高考和函授等低學歷繼續教育培訓，使低學歷婦女的學歷水平明顯提高。鎮婦聯每年動員近60名婦女參加繼續學歷教育，進行自我增值，加強就業機率，有效地提高婦女們的綜合素質。據統計，目前就讀大專會計、經濟管理、工商企業管理的女性有580人占就讀人數的49%。其中，就讀大專班的有360人，就讀本科班的有120人。三是大力開展專項技能培訓。以婦女學校為陣地，根據市場的需要，聯合勞動部門在有條件的社區村婦女學校舉辦婦女專業技能崗前培訓班，并聯手舉辦適合女性的計算機、烹飪、家政等培訓，讓更多的婦女通過培訓，能夠學多一門手藝，撐握一門技能，增強就業的信心，以更好更快地融入和適應競爭激烈的就業大潮中。目前，已舉辦適合女性的計算機、烹飪、家政等培訓2期，共有300多名婦女參加。通過系統的培訓，婦女掌握了初步的技能，使她們提高了就業適應力和競爭力，今年1－5月成功推薦46人就業。四是積極開展“三下鄉”活動。聯合宣教辦、司法、農辦等部門開展“送法律、送科技、送衛生”等下鄉活動3期，共有2000多名婦女參加。全面提高農村婦女的綜合素質，增強婦女就業創業的信心和動力。

四、解決農村婦女就業創業的建議及對策

（一）宣傳引導，轉變觀念

要想使農村婦女走上創業之路，最重要是轉變觀念，強化意識。要主動爭取黨委政府的支持，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種傳媒，向農村婦女宣傳黨的政策和有關促進婦女創業的政策規定，宣傳農村婦女就業創業的重要性和“只分行業不分貴賤”的思想，努力在廣大婦女中營造“勞動光榮、不勞動可恥”的就業創業氛圍。一方面要大力宣傳實踐科學發展觀和男女平等基本國策。用正確的理論影響并促進農村婦女思想觀念轉變，引導廣大婦女樹立“四自”精神，激發農村婦女在經濟建設中的積極性和創造性，喚起她們的主體意識，幫助其消除“男主外、女主內”的陳舊觀念，樹立敢于拼搏，敢于創業的新觀念，鼓勵農村婦女走出家庭，認識世界，發展自我。另一方面要大力宣傳婦女在新農村建設中的重要作用。要廣泛宣傳婦女營銷大戶和“雙學雙比”活動等的先進事跡，用身邊活生中的事例去激勵廣大農村婦女，使她們學有榜樣，趕有目標，增強自主創業的信心和決心。

（二）強化培訓，提升素質

一是開展技能培訓工作。聯合勞動等相關部門大力開展好婦女技能培訓工作，制訂出培訓計劃、培訓內容。根據婦女的文化層次、技能水平，搜集和篩選出一批適合婦女再就業的項目，不定期舉辦婦女就業培訓班，幫助廣大的失業待業婦女盡快撐握一技之長，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業”的新機制。二是大力開辦女性創業培訓班。借助“雙學雙比”活動，采取多形式，多渠道、多層次開展文化科技培訓工作，組織婦女學文化、學科學、學管理、學營銷、學習現代市場經濟發展所需的各類知識，使培訓內容日益豐富，培訓規模不斷擴大，培訓層次逐步提高。通過培訓，激勵女性自強自立，增強創業意識和開拓精神。同時要創造條件，啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，探索“以培訓促進創業，以創業帶動就業、促進就業”的新模式。

（三）優化服務，拓寬渠道

一是強化服務。聯合相關部門和企業，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業創業提供信息咨詢和指導，并積極主動地加強與用人單位的聯系，爭取用人單位的支持，為農村婦女創造更多的就業機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創新工作思路，從當地婦女實際需求出發，搭建適合農村婦女就業工作平臺，拓展就業渠道和就業領域，積極開發公益性就業崗位，學習各鎮“村民車間”等經驗做法，優先吸收農村婦女提供就業機會，努力把未就業婦女人數控制在最低程度。

（四）解決難題，扶持創業

一是幫扶貧困。解決特殊困難婦女群體就業和實際生活問題，是推進婦女就業工作的重點和難點。要積極爭取政府和社會力量，著重幫助低保護、困難戶、單親特困母親家庭和零就業家庭解決就業問題，切實為她們解決生活實際困難。二是政策傾斜。根據自身實際，制定相關政策，對失業待業婦女在職業介紹、就業培訓、技能培訓等方面給予優惠，并在提供小額擔保貸款中優先照顧她們，全面實施“創業東莞”工程。如：培訓方面有《創業培訓實施辦法》，援助服務方面有《就業困難人員崗位援助服務實施辦法》，獎勵方面有《推薦就業補貼申領辦法》、《崗位成才獎勵辦法》，貸款方面有《東莞市創業資金小額貸款實施辦法》等。同時加強對企業女職工的勞動安全檢查，加大對女職工工資的清欠力度，為婦女就業創業提供良好的社會環境。