集市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主體資格

導(dǎo)語(yǔ)：集市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主體資格一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、實(shí)行一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)主體的結(jié)構(gòu),取消集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主體資格

一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)主體指的是每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)只確立一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，即市場(chǎng)的投資開辦者;除部分具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的申辦私營(yíng)企業(yè)外，取消目前場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主體資格,場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶成為附屬于市場(chǎng)開辦者主體之內(nèi)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位。

市場(chǎng)開辦者要通過(guò)內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的依法經(jīng)營(yíng)管理,一旦發(fā)生違法經(jīng)營(yíng)行為,行政執(zhí)法部門追究的是市場(chǎng)主辦者責(zé)任,而不是經(jīng)營(yíng)者。市場(chǎng)開辦者可自營(yíng)場(chǎng)廠、場(chǎng)店聯(lián)營(yíng),更多的是可以將某一柜臺(tái)、鋪面承包給個(gè)人,其關(guān)系是市場(chǎng)內(nèi)部的承包關(guān)系,至于采取何種經(jīng)營(yíng)方式,由開辦者自己決定,行政管理部門無(wú)需過(guò)問(wèn),行政管理部門只需管住市場(chǎng)開辦者這一主體的合法性即可。

二、實(shí)行“一場(chǎng)一主”制是工商部門加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的有效途徑

隨著工商行政管理部門行政執(zhí)法職能的轉(zhuǎn)化,要求各級(jí)工商行政管理監(jiān)管手段的現(xiàn)代化、監(jiān)管行為的規(guī)范化、監(jiān)管領(lǐng)域的國(guó)際化,要研究不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域和提升監(jiān)管層面的途徑。取消對(duì)市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶傳統(tǒng)的注冊(cè)登記手續(xù),非但不是放棄對(duì)其管理,相反是更加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的更為有效的管理,所不同的是管理的途徑、性質(zhì)變了，即由工商部門對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)者的近距離管理形成為工商部門通過(guò)市場(chǎng)開辦者的監(jiān)管,由市場(chǎng)內(nèi)部對(duì)經(jīng)營(yíng)者行政面對(duì)面的零距離日常性的管理,同時(shí)也就是明確了市場(chǎng)開辦者的管理責(zé)任。

三、“一場(chǎng)一主”制下的工商行政管理

如今的集貿(mào)市場(chǎng)可視為五、六十年代的副食品菜場(chǎng)。作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,它具備一般企業(yè)的共性,即它的產(chǎn)生、發(fā)展、生存都是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,以盈利為目標(biāo),有一整套內(nèi)部管理體系和制等。同時(shí),它又有不同一般企業(yè)的特性,如市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員集中、外來(lái)人員多,進(jìn)貨渠道雜亂,經(jīng)營(yíng)手段各異,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況與人民群眾息息相關(guān)等。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理涉及到方方面面,有的是屬于市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，有些是地方政府的職能,有的是國(guó)家行政執(zhí)法單位的職權(quán)范圍，有的則是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)加以規(guī)范等。工商行政管理部門要緊緊把握依法行政原則,做到有法可依、依法管理,不該管的事堅(jiān)決不管,千萬(wàn)不要越俎代庖,該管的事則必須管住管好。

首先,要嚴(yán)把審核關(guān),實(shí)行市場(chǎng)企業(yè)化,對(duì)開辦市場(chǎng)的主體進(jìn)行可行性的審核,從法律上確認(rèn)其法人主體資格。《上海市商品交易市場(chǎng)管理辦法》第四條已明確規(guī)定:市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)各類商品交易市場(chǎng)規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。可見(jiàn),市場(chǎng)的規(guī)劃布局由商業(yè)行政主管部門確定。工商部門由應(yīng)明確市場(chǎng)開辦者的法人資格，即市場(chǎng)開辦者必須是符合條件的企業(yè)法人。審核其投資資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)范圍等。

其次,對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管應(yīng)是轄區(qū)工商所綜合監(jiān)管長(zhǎng)效管理的重點(diǎn),審核部門在審批時(shí)應(yīng)及時(shí)與管理者地區(qū)工商所聯(lián)系。要把對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理資料歸入工商所“綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”即“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行儲(chǔ)存、對(duì)比、利用,將其納入綜合性監(jiān)管范圍。

再次,嚴(yán)格查處集貿(mào)市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為,由于集貿(mào)市場(chǎng)的交易量集中,與人民生活密切關(guān)聯(lián)。嚴(yán)厲打擊各種欺行霸市、哄抬物價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,查處侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的欺詐行為,用工商行政管理法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序,要從對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)化到對(duì)其經(jīng)營(yíng)結(jié)果的監(jiān)管,即對(duì)經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)商品的監(jiān)管。

總之,實(shí)行“一場(chǎng)一主”制,一方面可以發(fā)揮市場(chǎng)主辦者的管理作用,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自身的完善;另一方面可以使工商部門擺脫集市貿(mào)易的困擾,從日常繁瑣的管理事務(wù)中解脫出來(lái),為其調(diào)整監(jiān)管結(jié)構(gòu)、提升監(jiān)管界面提供了時(shí)間和空間上的可能,做到事半功倍,起到對(duì)一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的整體監(jiān)管效果,對(duì)發(fā)揮工商行政管理部門的綜合監(jiān)管職能和促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，有著一定的現(xiàn)實(shí)意度。