紀檢監(jiān)察隊伍調(diào)研

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同志在中央紀委第七次全會上曾經(jīng)強調(diào)：“在新的條件下做好紀律檢查工作，對紀律檢查隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求，必須建設一支政治堅強，公正廉潔，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的高素質(zhì)的執(zhí)紀執(zhí)法隊伍?！比缃?，中紀委三次全會又進一步明確了新時期反腐敗斗爭的任務，指出了反腐敗斗爭的尖銳性、長期性、復雜性和艱巨性。同時，也對紀檢監(jiān)察干部提出了新的希望和更高的要求。因此，全面提高紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，以適應新時期反腐敗斗爭需要，是當前紀檢監(jiān)察工作面臨的一個重要課題。對此，筆者擬從以下三個方面談幾點粗淺的認識。

一、新時期反腐斗爭對紀檢干部的基本要求

要打贏新時期反腐敗斗爭這場硬仗，紀檢監(jiān)察干部不僅要樹立長期作戰(zhàn)的思想，而且要掌握查辦案件的精湛技能，同時還要有對黨和對人民高度負責的政治責任感和使命感。就宏觀層面而言，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是在政治上，賦有時代的責任感和使命感。要以“三個代表重要思想”為指針，時刻牢記黨和人民的利益高于一切，永遠做黨和人民的忠誠“衛(wèi)士”。

二是在執(zhí)法上，敢于堅持原則和動真碰硬。查辦案件，特別是對“高官”的查處，既要敢于堅持原則依法動真碰硬嚴肅查處，更要有不怕犧牲、不怕打擊報復、不怕坐牢的浩然正氣。

三是在業(yè)務上，熟知黨紀政紀和操作程序。不但要精通“手中武器”，而且要融會貫通正確操作。做到不放走一個壞人，不冤枉一個好人。同時，還要掌握現(xiàn)代科技條件下“破敵”的技能和整體綜合“作戰(zhàn)”的能力。

四是在自律上，具備“清官氣勢”和高風亮節(jié)。不管“糖衣炮彈”多猛，做到不低頭、不手軟、不污染，始終保持一個共產(chǎn)黨員和紀檢監(jiān)察干部應有的高貴品質(zhì)。

二、當前紀檢監(jiān)察干部中存在的問題

從目前的情況來看，紀檢監(jiān)察干部隊伍主要存在以下問題：第一，怕的思想仍然存在，缺乏工作的主動性。由于目前中央紀委監(jiān)察部將派駐機構由中央紀委監(jiān)察部和駐在部門雙重領導改為由中央紀委監(jiān)察部直接領導還沒到位，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部仍然存在著懼怕領導和被查對象“穿小鞋”或被打擊報復的心理，只單純做些防案工作，不敢查辦案件，更不敢主動出擊查辦案件。有的甚至在查辦案件中，該查的內(nèi)容不敢查，該深查的不敢深查。這種現(xiàn)象，失去了紀檢監(jiān)察基本工作職責，嚴重的，會給黨和國家造成巨大損失。第二，紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)參差不齊，工作水平不一。在個別單位和部門由于對紀檢監(jiān)察工作不太重視，不注意選拔和培養(yǎng)干部，造成紀檢監(jiān)察干部來源渠道堵塞，紀檢監(jiān)察干部年齡普遍偏大，很難適應工作的需要。甚至個別難以勝任工作的干部也強行硬塞到紀檢監(jiān)察部門來，嚴重影響了紀檢監(jiān)察隊伍的整體建設。第三，缺乏正規(guī)化系統(tǒng)訓練，整體工作能力較低。一是個人自學“充電”不足，靠吃“老本”過日子；二是內(nèi)部綜合性訓練較少，查辦案件綜合能力難提高；三是組織和參加正規(guī)化培訓少，“大兵團”“作戰(zhàn)”能力低，很難適應當前反腐敗斗爭的需要。

三、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設的主要對策

(一)進一步加強思想建設，強化職責意識。一是在紀檢監(jiān)察隊伍中要廣泛地開展職業(yè)道德系列教育，樹立正確的人生觀、價值觀。要大樹、特樹無私奉獻、兢兢業(yè)業(yè)戰(zhàn)斗在第一線上反腐英雄為典型，用典型的力量來強化廣大紀檢監(jiān)察干部的思想、職責和道德意識，使他們愛崗敬業(yè)、忠于職守，成為反腐的“尖兵”。二是正確分析反腐敗斗爭形勢，增強工作的緊迫感。正確判斷反腐敗斗爭形勢，是一個十分重要的問題。我們必須看到，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。同時也必須看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。面對反腐斗爭的嚴峻形勢，紀檢監(jiān)察干部必須作好充分準備，認真履行職責，增強工作的緊迫感，以適應新時期反腐斗爭的需要。三是要克服畏難情緒，敢于動真碰硬。要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立無私奉獻精神，一切從黨和人民的利益出發(fā)，在反腐斗爭中堅持原則，依法辦事，嚴肅執(zhí)紀，做到“召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，認真履行好紀檢監(jiān)察工作職能。

（二）進一步加強組織建設，配齊配強人員。組織建設是紀檢監(jiān)察隊伍建設的核心，應著重把住三關：一是嚴把選配關。各級黨委和領導機關要高度重視，嚴格篩選審核，把優(yōu)秀人才充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來。二是嚴把考核關。上級紀檢監(jiān)察機關每年應對下一級紀檢監(jiān)察干部進行考核，并建立檔案。三是嚴把獎懲關。應制定紀檢監(jiān)察隊伍建設的獎懲措施，作為使用干部的一個重要依據(jù)。從關心紀檢監(jiān)察干部出發(fā)，配足、配齊紀檢監(jiān)察干部領導與非領導職數(shù)（如，設立副科級、正科級、副處級等非領導職數(shù)）。對業(yè)務能力強、任務完成好的要重點培養(yǎng)和優(yōu)先提撥使用，要盡量在紀檢監(jiān)察干部內(nèi)部中，挑選思想好、業(yè)務精、能力強的干部擔任紀檢監(jiān)察領導干部。反之，對不勝任的要堅決調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位，嚴重違紀的要降職或撤職處分等。真正做到獎懲分明，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的積極性。

（三）進一步加強業(yè)務建設，提高“實戰(zhàn)”能力。面對當前反腐敗斗爭的復雜性、尖銳性和科技性，需要有一支能戰(zhàn)善謀、既有過硬的基本功，又能掌握高科技和有綜合才能的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

1、抓好在職訓練，勝任本職工作。在職訓練本著在什么崗位就練什么的原則。如，紀檢監(jiān)察的案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、綜合文秘等崗位，做到一年打基礎、二年熟練、三年精通，并做到理論與操作貫通一體，完全勝任本職崗位職責。

2、抓好培訓、“輪訓”，提升“兩個”素質(zhì)。為提高紀檢監(jiān)察干部的理論和實戰(zhàn)能力，重點要抓好兩個環(huán)節(jié)的工作：第一，組織學習綜合理論。建議組建紀檢監(jiān)察業(yè)務?？圃盒＃霞壖o檢監(jiān)察部門要定期分批次地對紀檢監(jiān)察干部進行培訓，重點學習紀檢監(jiān)察高層次理論，研究新時期反腐敗斗爭特點，解決紀檢監(jiān)察工作中的熱點和難點等問題。第二，組織“輪訓”，提高實戰(zhàn)水平。這里“輪訓”，特指在查辦案件時，打破省、市、縣區(qū)域界限，紀檢監(jiān)察人員可以交叉異地進行查辦案件。這樣既避免當?shù)亍氨Ｗo主義”的發(fā)生，又能提高查辦案件的質(zhì)量。這樣，實戰(zhàn)能力也就得到了提高。

3、抓好綜合訓練，提高整體“作戰(zhàn)”能力。紀檢監(jiān)察工作，不但要具備單個過硬的崗位能力，而且還要具備“大兵團”整體協(xié)同“作戰(zhàn)”能力。因此，各級紀檢監(jiān)察部門要以典型案例搞好綜合訓練，定期組織以“大案、要案”為案例的“模擬訓練”。通過訓練，重點要在以下三個問題得到提高：一是外查、內(nèi)查人員分析案情的協(xié)同能力；二是突破疑難案件的主攻方法；三是依法量紀和責任追究的尺度掌握；四是案發(fā)主要原因及其防范對策等。只有方法得當、措施有力，整體協(xié)同能力強，才能取得“戰(zhàn)斗”的勝利。

（四）進一步加強作風建設，培養(yǎng)優(yōu)良作風。查辦案件猶如軍隊打仗一樣，需要一個作風嚴謹、紀律嚴明的紀檢監(jiān)察隊伍。反之，就會打敗仗。紀檢監(jiān)察“不怕吃苦、不怕得罪人、無私奉獻、快準嚴實”的優(yōu)良傳統(tǒng)是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設的寶貴經(jīng)驗。當前要繼承和發(fā)揚好三種精神：一是要繼承和發(fā)揚敢查必勝的精神。不管阻力有多大、壓力有多大、指責有多大、恐嚇有多大，只要是腐敗分子，都要毫不留情地把它“挖出來”。二是要繼承和發(fā)揚吃苦耐勞的精神。要繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)“作戰(zhàn)”、吃大苦、耐大勞、流大汗的精神。三是要繼續(xù)發(fā)揚“快準嚴實”的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著高科技的發(fā)展，對紀檢監(jiān)察工作的要求更高。因此，紀檢監(jiān)察隊伍建設尤其要注重抓好“戰(zhàn)斗”作風建設，做到查辦案件、防范案件兩手抓，兩手都硬。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，以雷厲風行的“戰(zhàn)斗”作風保證反腐敗工作卓有成效的開展，以取得反腐敗斗爭新的勝利。