紀檢監察干部調研報告

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中紀委次全會指出，要切實加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設，不斷提高紀檢監察干部隊伍的思想政治素質。多年來，各級紀檢監察組織對紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作一直比較重視，始終作為一項重要工作來抓，使我們這支隊伍經受了長期的反腐敗斗爭的考驗，成為黨和人民的“忠誠衛士”。然而，不可否認，一些紀檢監察組織特別是一些基層紀檢監察組織在加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作中，還存在一些薄弱環節，當前紀檢監察隊伍思想政治建設工作的焦點突出表現在“十不”現象：

一是認識不足、擺位不正。不少紀檢監察干部甚至一些紀檢監察領導干部認為思想政治建設是軟指標、虛任務，可抓可不抓，抓多抓少不影響工作，不影響考評。由于認識上錯位，導致工作上缺位，對思想政治建設往往說起來重要，忙起來次要，甚至不要，上面強調了就抓一抓或者出了問題時才來事后補課，具體工作也只停留在口頭上說說，文件里寫寫，會議上強調強調，真正堅持不懈抓落實的不多，抓出成效的則更少。

二是責任不清、合力不強。一方面是領導責任不明確。沒有明確主要領導和分管領導的責任，在領導分工中思想政治建設也常常被忽視，沒有形成領導抓落實的機制，領導抓與不抓一個樣。另一方面，部門責任不明確。縣（市、區）紀檢監察組織由于人員少、機構小，思想政治建設工作有的由辦公室負責，有的歸入宣調室，大多數沒有專門的職能科室來負責干部思想政治建設。第三，派駐紀檢組和鄉鎮紀委紀檢監察干部的思想政治建設是由所駐單位黨組織或鄉鎮黨委負責，還是由縣（市、區）紀委負責，責任不清，致使這些紀檢監察干部的思想政治建設常常被遺忘。由于責任不明確，造成當前基層紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作有點軟弱乏力，形成不了工作合力，難以有效地發揮作用。

三是主題不鮮、內容不豐。在主題上，雖然許多紀檢監察組織在思想政治建設工作中，提出了不少口號，確立了不少主題，但有些主題不怎么鮮明，與新時期紀檢監察干部隊伍和紀檢監察工作實際聯系還不太緊密，有的純粹是照搬其它組織開展的一些活動，沒有自己的特色。在內容上，往往局限于單純的政治理論，未能貼近紀檢監察干部的思想實際顯得有點枯燥乏味，思想政治建設的內容范圍太狹窄，沒有緊跟時代前進的步伐，與時俱進方面做得不夠。

四是方法不新、效果不明。思想政治建設工作方法過于單調呆板，有些紀檢監察組織仍停留在學習、開會、聽報告等最一般、最簡單的方法上，沒有多少靈活創新的形式，還沒有跳出就教育抓教育、就學習抓學習的束縛。由于方法手段的陳舊，使紀檢監察干部參與思想政治建設的積極性大大降低，基層紀檢監察組織和紀檢監察干部普遍存在應付了事、走過場的現象，思想政治建設工作的效果不明顯。

五是制度不全、考核不嚴。思想政治建設工作領導責任制、工作督查制和考評激勵制等一整套思想政治建設工作的相關制度還不健全和完善。特別是由于沒有建立起嚴格的思想政治建設工作目標管理考評制度，制定科學的考核標準，使這項工作的開展情況難以得到全面、科學的檢驗。

以上“十不”現象，在基層紀檢監察組織中雖不同程度地存在，但對我們紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作產生了不良影響，需要引起各級紀檢監察組織的高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以解決。我們結合基層紀檢監察工作實際認為，要解決好這“十不”現象，關鍵就是要解決好紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作“為什么要抓”、“由誰來抓”、“抓什么”、“怎樣抓”“抓得怎樣”這五個問題。

一要提高認識，解決好“為什么要抓”的問題。思想政治建設是我們黨的優良傳統和政治優勢，我們黨歷來十分注重思想政治建設。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，在懲治腐敗，加強黨風廉政建設方面肩負著黨和人民的重托，紀檢監察干部隊伍思想政治狀況如何直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳，廣大紀檢監察干部面臨著新的考驗。應該肯定，紀檢監察干部隊伍的主流是好的，是一支黨和人民完全可信賴的隊伍。但也要清醒地看到，確有少數紀檢監察干部在思想作風方面存在這樣或那樣的問題，極少數人甚至以權謀私，貪污受賄，腐化墜落，蛻化成為腐敗分子。因此，各級紀檢監察組織一定要充分認識新形勢下加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設的極端重要性，以高度的責任感和使命感，切實加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設，保持紀檢監察干部隊伍的純潔性。要充分認識到加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求，是弘揚正氣，樹立紀檢監察干部形象，提高紀檢監察工作水平的客觀需要。在實際工作中，要把加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設作為一項基礎性工作來抓，擺上重要議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實、有考核。

二要落實責任，解決好“誰來抓”的問題。一方面，要完善工作格局。各級紀檢監察組織主要負責人要認真履行第一責任人的責任，認真抓好本地區、本部門紀檢監察干部隊伍的思想政治建設；要形成紀委書記總體抓，副書記常委分頭抓，職能部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實，上下齊抓共管的紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作格局，形成工作的整體合力。另一方面，要充實工作力量。有條件的縣（市、區）紀檢監察機關都應該設立干部室，配備專職工作人員，專門負責紀檢監察干部隊伍的思想政治建設工作，一時難以設立干部室的紀檢監察機關也應該明確思想政治建設工作的責任科室，并適當地安排專人負責。同時，縣（市、區）紀檢監察組織要加快對派駐紀檢組實行統一管理，切實加強派駐紀檢監察干部隊伍的思想政治建設，鄉鎮紀檢干部隊伍的思想政治建設工作原則上應該由其上一級紀檢監察組織負責。

三要明確目標，解決好“抓什么”的問題。首先，要明確主題。紀檢監察干部隊伍思想政治建設的主題，就是要建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察干部隊伍，樹立起紀檢監察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。其次，要突出重點。當前在紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作中，要突出和強化四個方面的教育：一是進行理想信念宗旨教育，引導紀檢監察干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀；二是進行“兩個務必”教育，教育紀檢監察干部時刻牢記黨的艱苦奮斗的光榮傳統，視事業重如山，看名利淡如水，耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得住清苦；三是進行黨性黨風黨紀教育，要求紀檢監察干部自覺遵守工作紀律，帶頭執行廉潔自律的各項規定，守好自己的工作圈、生活圈和社交圈，不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑；四是進行正面示范教育和反面警示教育，組織紀檢監察干部學習先進典型的先進事跡，營造學先進、趕先進的濃厚氛圍，對反面典型進行深入剖析，揭示腐敗分子的思想根源和腐敗軌跡，進一步增強拒腐防變的能力。第三，要豐富內容。針對當前紀檢監察干部存在思想觀念陳舊，缺乏創新意識的現狀，我們在抓好政治理論、黨和國家方針、政策學習的同時，要加強對紀檢監察干部的法制教育，強化法制理論素養，特別是多學一些與本職工作相關的法律知識；要盡快提高紀檢監察干部的計算機應用技術和外語水平，具備豐富的經濟學、心理學、管理學等方面的知識，掌握WTO規則和國際經濟法律，并且隨著互聯網絡和電子商務的迅速發展，紀檢監察干部還應多熟悉一些互聯網絡和電子商務方面的知識，以適應形勢的發展。

四要創新思路，解決好“怎樣抓”的問題。新形勢下紀檢監察干部隊伍思想政治建設，要不斷創新思路，采取新的方法、新的手段。在方法上，一要做到領導干部重點抓。各級紀檢監察領導干部是思想政治建設的重點對象，領導干部的思想政治建設抓好了，可以帶動整個隊伍的思想政治建設；二要做到選擇時機重點抓。思想政治建設雖然是一項經常性的工作，但在一些關鍵時機、重要時刻要重點抓好，比如在逢年過節的時候，在干部提拔、崗位交流、領導調動的時候，在黨和國家以及上級紀檢監察機關召開重要會議、出臺重要方針政策的時候，更應該加強思想政治建設；三要做到利用典型重點抓。當前，要充分利用張建國、梁雨潤的先進事跡進行正面教育，同時還要利用彭晉鏞、漆后星等反面典型進行反面教育。在形式上，除了組織學習、開會、聽課外，可以多組織一些主題報告會、演講會、經驗交流會、工作座談會、學習討論會，多開展一些征文比賽、文藝匯演、知識競賽，并且做到“五上、六有”。即：領導講課上屏幕、先進事跡上舞臺、警示教育上黨課、知識競賽上擂臺、干部承諾上墻欄；六有：即有計劃、有分工、有陣地、有記錄、有檢查、有考核。

五要完善制度，解決好“抓得怎么樣”的問題。紀檢監察干部隊伍思想政治建設的效果，要靠制度來保障。一是要建立和完善責任追究制。對思想政治建設責任制落實不到位或思想政治建設力度不大，本地區、本單位紀檢監察干部出現違紀違法問題，造成不良社會影響的，要追究紀檢監察機關主要領導的責任；二是要建立和完善督查通報制。各級紀檢監察組織要切實加強對下級紀檢監察組織思想政治建設工作的督促檢查，每年要定期不定期地檢查工作進展情況，并將有關情況進行通報；三要建立和完善考評激勵制。要將紀檢監察干部隊伍思想政治建設列入各級紀檢監察機關年終目標管理考評的重要內容，細化量化考核指標，實行思想政治建設一票否決制，設立思想政治建設單項獎，對思想政治建設力度大，效果顯著的要表彰獎勵，對思想政治建設力度不大，效果不明顯的要通報批評，并取消任何評先評優資格。

加強紀檢監察干部隊伍思想建設是建設高素質紀檢監察干部隊伍的重要途徑。紀檢監察干部隊伍思想政治建設要取得實實在在的效果，在解決好以上五個問題的同時，還要努力做到三個結合：一是要與解決紀檢監察干部的思想認識問題和實際問題緊密結合。做到既要解決干部思想上的困惑、顧慮和心理上的不平衡，又要對干部工作和生活中的困難，給予幫助和解決，使他們能夠正確地對待艱苦，安心本職，做好工作，二是要與紀檢監察機關的業務工作緊密結合。要把思想政治建設滲透到我們所抓的每一項工作、查辦的每一個案件，制定的每一個規定，開展的每一項治理中去，通過思想政治建設的改進和加強，來提高紀檢監察工作水平。三是要與紀檢監察機關管理緊密結合。做到教育在先，管理從嚴，堅持在實踐中不斷創新教育活動的載體，不斷拓寬新的形式，提高思想政治工作水平，促進機關建設。