調研民主推薦干部

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省食品藥品監督管理局黨組關于《安徽省食品藥品監督管理系統干部選拔任用工作實施辦法》下發以后，作為人事工作人員進行了認真的學習與思考。民主推薦是選拔任用干部的重要環節和必經程序。近年來，市局黨組在選拔任用干部工作中，認真執行《安徽省食品藥品監督管理

系統干部選拔任用工作實施辦法》(以下稱《干部任用辦法》)，民主推薦工作的有關規定逐步得到有效的貫徹。但是，由于民主推薦工作的具體實施條件不同，在操作過程中受到許多主、客觀因素的影響，還有一些需要改進的地方。

首先，在運用民主推薦的結果時，把群眾公認原則與黨管于部原則沒有很好的結合起來，推薦結果沒有得到應有的尊重和合理運用，造成部分職工的誤解。一些干部錯誤地認為：干部的任用與否，是黨委（組）決定的，民主推薦沒有什么實質的作用。在工作中采取輕視職工意見，對推薦結果不進行深入細致的分析研究，凡是符合自己意圖的就采用，不符合的就擱置，更談不上對結果進行合理運用。

其次，雖然在推薦工作中嚴格執行了《干部任用辦法》的程序，實實在在地走了群眾路線，但是，最后的結果依然不盡如人意。在推薦過程中，一些平時“跟誰都好”的老好人；一些講究關系、策略的“能人”受到推崇，得到高票數。那些在工作中埋頭苦干、堅持原則、成績卓越的佼佼者，相反票數不高，推薦的結果出現不應有的偏差。

再次，在干部推薦任用的決策過程中，一些單位的干部沒有堅持民主集中制的原則，推薦結果符合自己想法就強調民主，不符合個人想法就強調黨管干部的原則，民主推薦成為某些干部的擺設。有時還存在著對干部任用推薦提名劃圈子、定調子的現象。民主推薦結果不被尊重，職工產生誤解，甚至有被組織愚弄的思想，影響了《干部任用辦法》的實施。

第四，具體工作程序不規范，操作過程簡單粗糙，隨意性大。職工對此不滿意，直接降低了職工參與推薦工作的熱情和積極性，令民主推薦工作流于形式。一些單位的干部往往強調日常工作繁忙，嫌工作程序繁瑣，隨意簡化程序。有的民主推薦會前期工作準備不足，職工的思想引導不夠，宣傳不到位，倉促上陣，缺乏應有的嚴肅性。有的干部工作水平不高，制定的推薦方案不規范，推薦內容、方式、時間籠統含糊，群眾無法正確理解。有的在投票推薦時，沒有為投票人創造良好的填票環境，沒有提供時間讓投票人獨立思考，操作過程簡單粗糙，給職工造成“走過場”的錯覺。有的干部在談話推薦時，沒有嚴格執行保密紀律，談話對象顧慮重重，難以表達真正的意見。由于工作程序不規范，工作人員的言行舉止輕率，影響了職工參與推薦工作的積極性。

針對民主推薦工作過程中存在的問題，結合食品藥品監管工作的實際，就工作程序、工作環節、思想認識等方面，談談自己的想法。

一是要澄清認識，尊重和合理運用民主推薦的結果。要充分認識群眾公認原則與黨管干部原則的一致性和統一性，處理好二者的關系。民主推薦工作必須堅持職工公認原則，把職工的滿意度、支持度作為干部推薦工作的重要標準，真正把職工推薦的結果作為決定考察對象的重要依據，多數職工不贊成的干部，不能推薦提拔。同時也必須認識到，民主推薦是干部任用工作的一個程序，其結果不是干部任用的決定因素，不能把民主推薦工作等同于民主選舉。必須堅持黨管干部的原則，不能簡單以推薦票數作為確定任用干部的依據，不加分析地“以票取人”。

二是領導帶頭，嚴格執行干部推薦工作的程序。推薦提名是選拔任用干部的入口和關鍵環節，程序往往有決定性作用。必須強化程序意識，自覺排除各種干擾，嚴格按程序辦事。從實踐來看，重點是嚴格把握組織推薦和個人推薦程序這兩點。一是采取組織推薦方式的。其考察對象必須經過黨委(組)集體研究確定，并經過民主推薦程序得到大多數職工擁護的。不能以個人推薦代替組織推薦。從源頭上杜絕不正之風。二是采取個人推薦方式的。領導干部個人推薦的人選也必須經過民主推薦程序，如所推薦的人選不是所在單位多數職工擁護的，也不能列入考察對象。從程序上克服和減少干部推薦工作中“感情因素”和“權力因素”的影響。

三是細化程序，提高民主推薦工作的質量。《干部任用辦法》對民主推薦的各個環節都做了嚴格的程序規定。在實際操作中，還要認真細致地做好一些具體工作。重視推薦會前的思想動員工作。引導職工轉變與己無關的態度，真正做到出以公心，不受干擾，鄭重對待和行使自己的神圣權利；做好推薦方案各個細節的銜接落實。每一次民主推薦會前，單位的人事工作人員要認真細致地做好推薦方案，明確擬推薦的職位、任職條件、推薦范圍、推薦方式、推薦時間及具體工作安排等內容，做到萬無一失；落實談話推薦的保密制度。要求人事工作人員嚴格遵守保密紀律，營造職工放心向組織講真話、講實話的環境；采取嚴厲措施防止各種拉票、賄票，弄虛作假等不良現象。實踐證明，只有從細處著手，減少漏洞，改進和完善推薦工作的各個環節，才能不斷提高工作質量。

四是加強宣傳，增強民主推薦工作的透明度。加大宣傳工作的力度和范圍，采取靈活的方式，把嚴謹的規定條文轉化成職工易于理解、便于接受的常識。通過多種方式，讓干部、職工深入了解和掌握推薦工作的政策、標準、方法及程序。加強權利和責任教育的宣傳。使干部、職工認識到參加民主推薦既是自己的權利，更是一種責任。讓廣大干部、職工掌握選用干部的標準和條件，慎重地用好民主推薦權利，推薦出多數職工擁護和信賴的干部人選。把本來就是屬于職工自己的事情，明明白白地向職工公開，提高工作透明度，就能切實解決職工對推薦工作關心度不夠，知情面不寬的問題。

只有把握好以上幾個方面，使民主推薦的結果得到應有的尊重，適必能有效提高職工參與推薦工作的信心和熱情，進一步提升民主推薦工作的質量。