液化石油價格調(diào)研報告

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液化石油氣是重要的民生資源，是人民群眾日常生活的必需品，其價格的合理和落實關(guān)系到千家萬戶的利益，液化石油氣價格的上漲，不僅影響居民生活開支，而且會對社會和諧、穩(wěn)定帶來一定的影響，它作為石油的下游產(chǎn)品，具有不可再生性。**年以來，隨著國際原油價格的大幅上漲、液化石油氣進貨成本的上升、居民用液化石油氣價格節(jié)節(jié)走高，成為政府和社會群眾普遍關(guān)注的熱點問題。為確保液化石油氣的供應(yīng)和穩(wěn)定市場價格，保護消費者的合法利益，阿克蘇地區(qū)發(fā)展改革委按照自治區(qū)發(fā)展改革委的有關(guān)要求，組成調(diào)查組深入液化石油氣經(jīng)營企業(yè)及供應(yīng)店走訪調(diào)查，對阿克蘇地區(qū)**年以來民用液化石油氣經(jīng)營成本及價格的變化情況做了調(diào)研。

一、**年至今液化氣購進價、銷售和價格情況

阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有7家液化氣供應(yīng)公司。購進氣源地為中石化西北分公司、塔西南油田、中油塔南油田、塔河分公司。

中石化西北局**年至今共調(diào)整價格28次，其中最高價3600元/噸，最低價2700元/噸；塔西南油田共調(diào)價25次，最高價格3605元/噸，最低價格2305元/噸；塔里木油田公司共調(diào)整價格15次，最高價格3700元/噸，最低價格2500元/噸。在此期間，7家液化氣供應(yīng)公司的銷售價格為兩個階段，即：**年9月7日前執(zhí)行市場零售價每瓶52-62元（12.5公斤），阿克蘇市61元/瓶；9月7日至今執(zhí)行每瓶54-64元，阿克蘇市63元/瓶。

**年1月至12月7家液化氣公司的銷量11141.98噸，**年1至8月銷量6058.71噸。

二、液化石油氣經(jīng)營成本情況

液化氣經(jīng)營成本主要由變動成本和固定成本組成，變動成本受氣源價格直接影響，固定成本有運輸成本、稅費、管理費（人員工資、辦公費、業(yè)務(wù)費、檢驗費、電費、折舊費、統(tǒng)籌費、保險費等費用）組成。

（1）目前液化氣購進價格平均3500元/噸（庫車、沙雅、拜城縣除外）。

（2）運費400元/噸；每瓶裝液化氣運費5元。

（3）稅費185.6元/噸；每瓶裝液化氣稅費2.32元。

（4）管理費600元/噸；每瓶裝液化氣管理費7.5元。

（5）經(jīng)營成本價4685.6元/噸；每瓶裝液化氣平均成本價58.57元。

三、液化石油氣經(jīng)營中存在的問題及原因分析

據(jù)液化氣銷售企業(yè)反映，在液化氣出廠價格偏高時液化氣供應(yīng)企業(yè)為規(guī)避風險，采取限量購進和供應(yīng)，勢必造成市場緊張局面。當前現(xiàn)行的液化石油氣管理辦法與市場變化存在一定的不適應(yīng)性，不利于企業(yè)順應(yīng)市場的變化，穩(wěn)定發(fā)展和供應(yīng)。因此結(jié)合氣源市場的變化情況和燃氣市場的特點，對銷售價格建議實行動態(tài)管理，具體測算企業(yè)的固定成本費用，核定一個合理的費用額，比如每瓶氣的運行成本，銷售價格由企業(yè)購進成本的變化，適度調(diào)整，報價格部門核準，高進高出，低進低出，能使企業(yè)有發(fā)展后勁。

對價格管理部門來說，國內(nèi)液化氣出廠價格的放開和國際原油價格的不斷變化的情況下，難以把握疆內(nèi)、外液化氣出廠價格的變化動態(tài)，這不利于制定合理的零售價格和執(zhí)行價格的管理以及監(jiān)督檢查。

四、**年液化石油氣供求形勢及價格趨勢預(yù)測

**年液化氣供求形勢從本年度價格供需波動情況來看，疆內(nèi)液化氣生產(chǎn)總量是供大于求，從全國對能源的需求層面上分析，液化氣做為工業(yè)化工原料和燃料存在供不應(yīng)求現(xiàn)象，致使近幾年液化氣價格的持續(xù)走高。目前疆內(nèi)大部分化工企業(yè)都有自己的線路裝車專線，受公路、鐵路運輸能力的影響，及疆外市場的價格波動和國際油價的影響因素，液化氣出廠價格同比在逐年上升，比如受**年“春運”影響，疆內(nèi)鐵路、公路危險品停運，中石化西北局、中油塔里木油田的液化氣價格大幅下調(diào)至2500-2700元/噸，恢復運輸能力后，價格在3月、4月以很快的速度上升，最高調(diào)整到3700元/噸，目前價格又調(diào)整到3500元/噸，由此根據(jù)我們對市場的分析、預(yù)測，**年下半年的價格應(yīng)在3400-3700元/噸的區(qū)域內(nèi)波動。

五、在液化氣價格管理中采取的措施和辦法

民用液化石油氣價格事關(guān)群眾切身利益，為維護市場秩序和社會穩(wěn)定，加強對市場價格的調(diào)控和管理十分必要。

1、強化價格管理措施，對居民日用瓶裝液化石油氣到戶價格實行提價備案制度管理，嚴格規(guī)范企業(yè)漲價行為，在價格調(diào)整中，降低差率，控制漲價幅度，始終堅持依據(jù)氣源價格變動和市場供求狀況以及消費者的承受能力的作價原則，積極尋求經(jīng)營者讓利，減輕群眾負擔的有效辦法，減輕用戶的實際負擔。

2、狠抓市場監(jiān)督檢查，為維護市場氣價穩(wěn)定我委價格監(jiān)督局組織開展日常市場巡查，督促經(jīng)營者公示銷售價格，依法查處亂漲價、哄抬物價等行為，特別是加強對節(jié)日氣價的檢查，在“春節(jié)”、“五一”、“十一”長假期間，安排“12358”價格舉報電話全天開通，受理群眾價格舉報和咨詢，有效控制液化石油氣價格上漲的勢頭，保持居民生活用氣的穩(wěn)定。

六、液化氣價格監(jiān)督管理的意見和建議

由于國際原油價格的大副波動，導致液化氣價格上漲的不確定因素較多，居民液化石油氣價格在今后一段時期仍然處于高位，價格調(diào)控和監(jiān)管難度仍然較大，必須采取有效措施，確保價格水平和居民生活的基本穩(wěn)定。

1、為確保價格管理部門更好、更準確的掌握液化氣出廠價格的動態(tài)，制定合理的零售價格以及更好的管理和監(jiān)督檢查，建議由自治區(qū)價格主管部門定期公布液化氣出廠價格。

2、將液化氣價格納入成本監(jiān)測體系，加大價格監(jiān)測和成本分析力度。建立市場價格監(jiān)測定期報告制度，密切關(guān)注國際原油價格和本地進貨價格變動，根據(jù)市場變動，及時監(jiān)測銷售價格。加大與周邊市場的價格聯(lián)系和銜接，保證市場供求平衡。堅持價格備案管理制度，制止經(jīng)營企業(yè)不合理提價行為。

3、繼續(xù)加大市場監(jiān)督檢查力度。重點開展燃氣市場價格監(jiān)管，督促液化石油氣銷售店實行掛牌公示，進一步加大規(guī)范瓶裝液化石油氣銷售行為，保證供氣質(zhì)量，同時，工商、質(zhì)檢等部門要加強液化石油氣市場管理，依法嚴厲查處質(zhì)價不符、短斤少兩、摻雜使假等變相加價行為。

4、積極疏導價格矛盾。液化石油氣的上游產(chǎn)品是石油，作為不可再生資源，從遠期看價格走高是必然趨勢，建議政府通過發(fā)展管道燃氣、天然氣等，改善居民生活能源結(jié)構(gòu)，保持市場供求基本平衡，穩(wěn)定氣價。從近期看，應(yīng)著力減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，實行產(chǎn)銷見面，建議整頓液化石油氣經(jīng)營環(huán)節(jié)，采取由供氣部門直接設(shè)置銷售網(wǎng)點的方式向居民供氣，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，減輕用氣居民負擔。

5、適度實施價格補貼。根據(jù)市場預(yù)測，液化石油氣價格仍然有上漲的可能，建議政府在氣源進價幅度突破一定限額時，通過采取財政補貼等形式，給經(jīng)營企業(yè)一定的差額補貼，穩(wěn)定居民終端消費價格。保障低收入和生活困難戶的基本生活穩(wěn)定。

6、加大宣傳力度，增強節(jié)約意識。結(jié)合構(gòu)建節(jié)約型社會，加大對節(jié)約能源的宣傳力度，不斷增強群眾的節(jié)約能源意識，自覺節(jié)約使用燃氣能源，降低耗能，減少不必要的費用支出。