和諧社會建設要體現人事公正

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黨的十六屆六中全會決定指出，社會公平正義是社會和諧的基本條件。社會的公平正義體現在社會生活的各個方面，內容十分豐富。其中，人事公正是社會公正的重要內容之一，在社會公平正義中起著基礎性作用。努力實現社會的公平正義，構建社會主義和諧社會，必須把人事公正放在重要位置。

一、人事公正體現了構建社會主義和諧社會的要求

人事工作的本質和直接目的，是謀求人與事的恰當配合，做到因事求人、因才施用、人盡其才、才盡其用，使人與事以及共事人之間的相互關系達到最佳狀態，以最優的方式和途徑達到組織目標。在人事活動的直接目的之上還有更高的目標和價值追求，這就是人事公正。公正，即公平、正義。公平是一個動態的過程，當一個公平的狀態被打破后，它必將往一個新的公平狀態發展。在這個過程中，正義的價值導向作用，決定著公平的發展方向。當前，我國的人事公正，就是要充分體現“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，在培養和選拔各方面人才的過程中，促進和推動社會主義和諧社會建設。

人事公正的目標和要求包括以下幾個方面的內容：一是起點公正。公正體現在權利平等和政治民主兩個方面，其最基本的表現就是機會均等。一般情況下，機會均等等于公正。因而，人事公正必須確保具有相同資格條件的人，具有均等的參與人事中各種資源及利益競爭和分配的機會，以保證起點的公正。二是過程公正。在干部選拔任用的過程中，無論是進退去留，還是升降調轉，都要嚴格按照規定的制度和辦法，進行實施和監督，包括競爭規則的公正和實施規則的公正。三是結果公正。人事制度、人事工作最本質的目標就是培養選拔適合職位要求的人才。否則，其制度和工作就是不公正的。這既是崗位的要求，也是人們的期盼。

人事公正是構建社會主義和諧社會的內在要求。人是生產力中最活躍的因素，人才是生產力中最關鍵的因素。人事不公，經濟社會建設所需要的各方面優秀人才難以脫穎而出，社會生產力得不到持久的發展，沒有人才基礎和物質基礎，社會主義和諧社會就難以實現。

二、我國的人事制度在根本上是公正的

判斷一個制度是否公正，要從這個制度所依賴的社會基本結構（社會體制）入手進行分析。我們黨的先進性和我國社會主義制度的優越性決定了我國的人事制度充分體現了最大公正性。從權利平等的角度看，以公有制為主體的社會主義經濟制度和人民民主的政治制度，從根本上宣布了任何團體和個人的特權均屬非法，確保社會成員在政治生活領域享有真正平等的權利。從政治民主的角度看，《憲法》規定，人民依法享有廣泛的權利和自由。人事制度作為我國社會主義制度的重要組成部分，也充分體現了這種公正性。從實踐上看，我國的人事制度在不同的歷史時期，為黨和國家的各項任務的完成，為培養和造就一批又一批優秀干部和各方面需要的建設人才，發揮了制度保證作用。

當然，公正是在社會改革中逐步實現的，而且實現公正的過程有時是曲折、艱難的。我們黨和國家根據某個歷史時期任務需要制定的人事制度，保證了當時歷史任務的完成，但隨著時代的發展，一些弊端也顯現出來。從目前看，主要有以下幾個方面。一是干部的基本權益還得不到及時有效和全面的保障。當前，我國人事法規體系還不夠完善，已有的人事法規制度，執行得還不夠嚴格，有法不依、執法不嚴、違法難究的現象時有發生；人事法規監督機制還不完善；人事工作者依法從事工作的意識和水平還有待提高。二是機會不均等現象，在某些方面表現得還比較突出。一些單位在用人上片面強調高學歷，用非所學、用非所長，造成人才資源的浪費；過分強調年齡、資歷、閱歷，使一些優秀年輕干部和有特長的人才難以脫穎而出。三是競爭規則上存在某些缺陷。當前，由于競爭機制、激勵機制和淘汰機制尚不健全，有的單位和部門在選人用人上，還存在不正當競爭的問題，暗箱操作，甚至買官賣官現象時有發生。四是結果公正與人事公正的目標要求還有一定差距。干部能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低，論資排輩，任人唯親等弊端還沒得到根本解決。

三、努力實現人事公正，積極推進社會主義和諧社會建設

當前，既要解決影響人事公正的各種矛盾和問題，更要積極深化干部人事制度改革，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本的思想，把促進社會公平正義的要求體現到干部人事制度改革中，堅持正確的用人導向，為構建社會主義和諧社會提供強有力的人才保證。

一是樹立有利于人事公正的觀念，增強群眾的公正意識和追求公正的能力。首先要樹立以人為本的思想觀念，了解人、理解人、關心人、尊重人，是實現人事公正的基礎和前提；要樹立人力資本的觀念，高度重視人才資源的開發與管理，發揮人力資本的增值作用，是實現人事公正的條件；要樹立人才資源管理法制化的觀念，建立和完善人事工作的法規和制度，是實現人事公正的根本；要樹立人才資源管理科學化的觀念，按照各類人才的成長規律，建立健全培養、評價、使用、激勵等環節的科學機制，使人事工作為構建和諧社會提供強有力的人才支持。同時，要強化廣大群眾的公正意識和追求公正的能力，在全社會形成倡導公正、支持公正的良好氛圍，為人事公正的實現創造良好的社會環境。

二是加強人事制度建設，建立健全科學合理、公正公平的人才管理機制。制度是實現人事公正的根本保證。當前，深化人事制度改革，就是要認真實施體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法，建立健全科學合理、公平公正的選拔任用機制、收入分配機制、人才流動機制、權益保障機制，擺脫束縛優秀年輕干部成長發展過程中的“頸”，破除傳統人事制度中的“格”，打破平均主義、“大鍋飯”，盤活人才資源，為他們發揮聰明才智創造良好的條件。

三是圍繞公道正派，加強人事工作者的思想道德建設。制度總是靠人來執行的。人事工作者的思想道德修養，對于人事公正與否，有著極為重要的影響?？鬃釉唬骸罢哒?，子帥以正，孰敢不正。”人事工作者必須按照同志在中紀委第七次全會上倡導的八個方面良好風氣的要求，按照對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等的要求，不斷加強思想道德修養，嚴守人事工作紀律，樹立人事工作者和人事部門的良好形象，以人事工作者的公正促進人事工作的公正。

四是充分發揚民主，加強對人事權力的監督和制約。應當看到，不受制約的權力必然導致不公、產生腐敗，這是一條定律。因此，只有對人事權力實施強有力的監督和制約，才能有效保證人事公正。充分發揚民主是對權力實施有效監督和制約的重要途徑。要堅持以公開求公正，不僅要把結果公之于眾，還要把過程展示給群眾，自覺接受監督。對違反人事紀律、濫用職權的問題，要發現一起，嚴肅查處一起，堅決剎住用人上的不正之風，把這場“關系到黨和國家生死存亡”的政治斗爭進行到底，為構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。