充分就業(yè) 社會(huì)才能和諧

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“就業(yè)”這個(gè)倍受社會(huì)關(guān)注的話題，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們應(yīng)重新審視它的定義。改革促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但突出的就業(yè)矛盾，也引起了貧富懸殊、治安復(fù)雜等社會(huì)問(wèn)題。因此，研究、制定出一套適合我國(guó)國(guó)情的、切實(shí)可行的就業(yè)方案，讓勞動(dòng)者盡快工者有其崗，商者有其鋪，農(nóng)者歸其田，各盡所能，安居樂(lè)業(yè)，是當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定、和諧最為有效的重要舉措。

對(duì)緩解我國(guó)就業(yè)壓力問(wèn)題的思考，筆者有以下個(gè)人見(jiàn)解。

一、國(guó)家有計(jì)劃安置就業(yè)

近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)部分高學(xué)歷人才已步入閑置浪費(fèi)與求才不得的怪圈。大城市，研究生、本科生人浮于事、學(xué)非所用，長(zhǎng)期找不到工作；邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村和基層，有科學(xué)文化知識(shí)的人才卻奇缺，有的熱血青年在窮鄉(xiāng)僻壤適應(yīng)不了“水土”，一些技術(shù)崗位不能吐故納新，基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)因無(wú)人事編制將其拒之門(mén)外，特別是科技、衛(wèi)生、教育、法律、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧等專(zhuān)業(yè)性人才，有的早已嚴(yán)重缺位、青黃不接。個(gè)別地方出現(xiàn)了青年學(xué)生寧做保姆也不離開(kāi)都市，大三在校生不惜犧牲學(xué)業(yè)忙于求職籌劃，學(xué)成歸來(lái)者也有感嘆懷才不遇的。

這些問(wèn)題的產(chǎn)生，不完全是擇業(yè)者主觀原因，也非我們的伯樂(lè)不識(shí)千里馬。要使我國(guó)現(xiàn)代高學(xué)歷人才學(xué)有所用、人盡其才，解決好人才浪費(fèi)與需求的矛盾，單靠人才市場(chǎng)本身不能實(shí)現(xiàn)，國(guó)家在就業(yè)政策和機(jī)制上作相應(yīng)調(diào)整很有必要。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的人才，各級(jí)政府應(yīng)建立人才需求庫(kù)，由國(guó)家有計(jì)劃安置；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，中、省企業(yè)的就業(yè)崗位，由有關(guān)部門(mén)組織公考、擇優(yōu)選拔；對(duì)縣城以下邊遠(yuǎn)山區(qū)所需的人才，由政府定向選招，政策性分配；對(duì)不服從分配安置、學(xué)業(yè)與崗位嚴(yán)重背離、不主動(dòng)求職長(zhǎng)期待業(yè)者，應(yīng)采取限定與抑制辦法。全社會(huì)都要倡導(dǎo)和激勵(lì)青年學(xué)生到祖國(guó)艱苦的地方，到農(nóng)村這個(gè)廣闊天地去鍛煉自己，發(fā)揮才干。

二、重振國(guó)企為精英提供就業(yè)舞臺(tái)

由于國(guó)企大量改制，使不少進(jìn)入中年、技能單一、文化偏低的工人失去了崗位，且難以再就業(yè)。他們常為留戀過(guò)去同甘共苦的工友生活而失落、自悲和煩躁不安，他們?cè)诒疾麟x中常冒險(xiǎn)去闖謀生之路，他們往往因就業(yè)和生計(jì)而群體上訪。國(guó)家為保其基本生活，耗去大量財(cái)力；為幫助其再就業(yè)，各級(jí)政府想盡辦法，持續(xù)投入。這種賠了夫人又折兵的做法，當(dāng)初確實(shí)欠妥。

幾十年的實(shí)踐證明：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要發(fā)展，國(guó)有企業(yè)是支柱，要解決好13億人衣、食、住、行，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著無(wú)可替代的社會(huì)責(zé)任和主導(dǎo)作用。因此，是否走“低工資、多就業(yè)、平穩(wěn)過(guò)渡”的老路，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)該重新思考和定位的課題。在此，筆者認(rèn)為，重振國(guó)企雄風(fēng)，增加國(guó)企就業(yè)崗位，是人心穩(wěn)定、社會(huì)和諧的有效之舉。

一些地方企業(yè)改制，不僅使資產(chǎn)流失，更重要的是由于人員分流安置不當(dāng)，讓一些技能人才無(wú)法鏈接，獨(dú)特工藝失傳，這需要我們付出多少努力才能恢復(fù)。因此，要重塑?chē)?guó)企形象，使國(guó)企再度輝煌，成為我國(guó)就業(yè)風(fēng)向標(biāo)，選擇人才是關(guān)鍵。一要嚴(yán)格公開(kāi)選拔高學(xué)歷精英，二要不分城市和農(nóng)村挑選優(yōu)秀、有獨(dú)特技能的人才；三要特別注重對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔、任用和監(jiān)管。同時(shí)要迅速恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，讓贏得崗位者盡快安居樂(lè)業(yè)，凝聚人氣，順乎民心。

為了解決就業(yè)崗位，目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫不景氣的，國(guó)家可通過(guò)政策、稅收、補(bǔ)貼等方式，對(duì)行業(yè)、企業(yè)間的利益分配進(jìn)行調(diào)整、平衡，使其能生存發(fā)展；政府還可將增加就業(yè)，減少低保支付的費(fèi)用投入企業(yè)再生產(chǎn)，讓就業(yè)者在自己的崗位上為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，獲得收入，由政府輸血變?yōu)閯趧?dòng)者造血。這樣，于國(guó)于民都有益處。

三、發(fā)展股份制拓寬就業(yè)路

股份制企業(yè)的建立，拓寬了我國(guó)就業(yè)門(mén)路，為各類(lèi)人員提供了寬闊的就業(yè)平臺(tái)，刺激了崗位競(jìng)爭(zhēng)，使具有創(chuàng)新、開(kāi)拓意識(shí)的擇業(yè)者有了用武之地。

目前我國(guó)股份制企業(yè)的所有制形式和結(jié)構(gòu)成份比較多元，政策適用、用人制度、分配方案等，企業(yè)間差異很大，客觀上具有一定的就業(yè)空間。因此，國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展股份制企業(yè)，采取多渠道融資擴(kuò)建，同時(shí)對(duì)股份制企業(yè)應(yīng)提出相應(yīng)的就業(yè)安置要求，關(guān)注其社會(huì)效益。企業(yè)以解決就業(yè)崗位為己任，為國(guó)分憂；政府以安置人員為條件，幫助解決其實(shí)際困難，以實(shí)現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展中尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、興辦民營(yíng)企業(yè)鼓勵(lì)靈活就業(yè)

民營(yíng)企業(yè)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)者和試驗(yàn)者，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中，對(duì)緩解就業(yè)壓力，豐富物質(zhì)文化生活起到了不可低估的作用。

由于民營(yíng)企業(yè)具有投資少，對(duì)從業(yè)人員要求不高，工作時(shí)間靈活，就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)等特點(diǎn)，很適合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品加工建設(shè)，也是安置技能單一，文化偏低求職者就業(yè)的主要渠道。當(dāng)?shù)卣纱罅Τ珜?dǎo)和組織下崗人員、城鎮(zhèn)中年輕的失業(yè)者，積極興辦家電維修、家庭保潔、托老托幼、小學(xué)生接送、餐飲服務(wù)、小商鋪開(kāi)設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工，建立“回引工程”等，盡量開(kāi)發(fā)靈活就業(yè)崗位，走自謀職業(yè)之路。

搞好民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，一要政策到位，二要鼓勵(lì)引導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要胸懷大局，憂國(guó)憂民，積極幫助解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的具體困難，使其經(jīng)營(yíng)正常，不斷壯大；各級(jí)政府部門(mén)要不折不扣落實(shí)好國(guó)家制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持社區(qū)就業(yè)發(fā)展，在小額貸款、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)、登記服務(wù)等方面，都要充分體現(xiàn)黨和政府的溫暖，實(shí)事求是地雪中送炭；各類(lèi)求職者要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，主動(dòng)熱心從事社區(qū)服務(wù)、社區(qū)就業(yè)工作。為使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能健康發(fā)展，我們還必須加快農(nóng)村、城鎮(zhèn)人才資源開(kāi)發(fā)，對(duì)原國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村的一大批有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的能工巧匠、有奉獻(xiàn)精神的仁人志士要高薪吸納，讓他們真心誠(chéng)意為企業(yè)生存努力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策。

五、促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁興旺引導(dǎo)民工回歸田園

城市經(jīng)濟(jì)體制的放開(kāi)搞活，刺激了億萬(wàn)年輕力壯的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。但因部份地區(qū)務(wù)工“盲流”，導(dǎo)致一些城里人失去崗位，民工進(jìn)城后找不到工作；由于生產(chǎn)要素在流動(dòng)，勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的悄然展開(kāi)，城市的就業(yè)形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，一些務(wù)工者將更難以找到崗位；因大量民工進(jìn)城，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷徙，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，邊遠(yuǎn)山區(qū)已不少田地荒蕪。不少留守的老弱幼小得不到家庭應(yīng)有的幫助、關(guān)懷與教育，青少年性格畸形，厭學(xué)嚴(yán)重，一些村舍早已人去樓空，即使雞犬相聞，卻也互不往來(lái)。這些新的社會(huì)問(wèn)題，將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

隨著中央對(duì)農(nóng)業(yè)系列政策出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入已有了重大變化，加之衛(wèi)生、教育、交通、科技、信息等的新增投入，城鄉(xiāng)的環(huán)境差別將越來(lái)越小。我國(guó)是農(nóng)業(yè)、也是糧食進(jìn)口大國(guó)，農(nóng)村的興衰與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，中國(guó)就不可能稱(chēng)之為真正意義上的現(xiàn)代化；解決好8億農(nóng)民勞動(dòng)力資源配置，處理好城市與農(nóng)村生產(chǎn)、生活的關(guān)系，直接影響到13億人奔小康進(jìn)程。為謀求城、鄉(xiāng)共同發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，從長(zhǎng)計(jì)議，我們應(yīng)引導(dǎo)和疏散城里無(wú)崗的民工重新回到山青水秀的故園，讓他們?cè)谔镩g、果園、漁場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，去充分展現(xiàn)自我。當(dāng)城里需要?jiǎng)?wù)工人員時(shí)，一是用工單位到農(nóng)村公開(kāi)招考，聘用，二是由基層村、鄉(xiāng)有組織地推薦輸出，這樣既可以做到有序流動(dòng)，加強(qiáng)管理，也會(huì)鞭策年輕人努力向上,不斷進(jìn)步。

我國(guó)嚴(yán)重的就業(yè)壓力已是不可回避的社會(huì)問(wèn)題。人才資源配置和勞動(dòng)力流動(dòng)，依照市場(chǎng)需求自我調(diào)節(jié)在我國(guó)還不成熟。要使人民共同富裕、齊奔小康，國(guó)家具有穩(wěn)定的就業(yè)政策和規(guī)劃，各級(jí)政府千方百計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位并搞好管理服務(wù)，擇業(yè)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、多渠道求職上崗的就業(yè)體制十分重要。只有讓勞動(dòng)者充分就業(yè)，人人自食其力，做到人無(wú)閑者，地?zé)o荒田，才能使社會(huì)長(zhǎng)治久安、和諧發(fā)展。