切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)

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切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)

近年來(lái)，科左后旗委在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為推動(dòng)全旗改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、基本做法

（一）以思想教育為先導(dǎo)，著力提高素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。一是抓專題教育。近年來(lái)，旗委每年都要組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到旗委黨校集中輪訓(xùn)一次，把《中國(guó)共產(chǎn)黨地方工作委員會(huì)工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了3期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班，把民主集中制作為重要教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的自覺(jué)性。二是抓理論研討。為了進(jìn)一步澄清個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主集中制的模糊認(rèn)識(shí)，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開展了“怎樣當(dāng)好一把手”、“正確處理堅(jiān)持民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制關(guān)系”等一系列理論研討活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人掌握民主集中制的準(zhǔn)則，互相借鑒和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和作風(fēng)。三是抓主題活動(dòng)。近年來(lái)旗委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)不濃的問(wèn)題，結(jié)合“三講”教育、農(nóng)村牧區(qū)“五下鄉(xiāng)”、“優(yōu)化環(huán)境”、“執(zhí)政為民”等活動(dòng)有利契機(jī)，在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展貫徹民主集中制原則的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部克服官僚主義、個(gè)人主義和本位主義，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、民主意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，確保政令暢通。特別是今年以來(lái)，旗委在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“增強(qiáng)黨性觀念、增強(qiáng)群眾觀念、增強(qiáng)發(fā)展觀念，創(chuàng)建先進(jìn)班子”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動(dòng)。即：一查思想認(rèn)識(shí)，看貫徹民主集中制的堅(jiān)定性。有無(wú)把個(gè)人凌駕于組織之上，搞一言堂、家長(zhǎng)制問(wèn)題；二查工作作風(fēng)，看決策程序是否科學(xué)、民主，有無(wú)不顧大局，不守紀(jì)律，班子散亂，議而不決，決而不行的現(xiàn)象；三查制度建設(shè)，看各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否規(guī)范，有無(wú)在執(zhí)行過(guò)程中隨意變通的問(wèn)題；四查干部任免，看執(zhí)行《條例》是否嚴(yán)肅認(rèn)真，有無(wú)不堅(jiān)持原則，降低標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序等問(wèn)題；五查生活會(huì)質(zhì)量，看能否開展批評(píng)與自我批評(píng)，有無(wú)好人主義，一團(tuán)和氣，應(yīng)付“官差”等問(wèn)題。通過(guò)思想教育的深入開展，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了正確的權(quán)力觀、精誠(chéng)合作的團(tuán)體觀、尊重科學(xué)的發(fā)展觀和勤政為民的政績(jī)觀，有效地解決了班子及班子成員在貫徹民主集中制方面存在的突出問(wèn)題。

（二）、以制度建設(shè)為根本，著力健全制度，推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范化。一是建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度。修訂和完善了《中共科左后旗委書記辦公會(huì)議事規(guī)則》、《中共科左后旗委常委會(huì)議事規(guī)則》等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了書記辦公會(huì)、常委會(huì)議事或決策應(yīng)遵循的原則、會(huì)議議題的提出和確定以及會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查等，規(guī)范了議事和決策程序。二是建立健全干部選拔任用制度。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，制定和完善了黨政干部公開選拔、民主推薦、任前公示、調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部辦法、干部辭職暫行辦法、旗委常委會(huì)討論任用干部實(shí)行投票表決制度、旗委討論任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決辦法、任職試用期、離任審計(jì)等方面的各項(xiàng)制度，對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核、呈報(bào)任免等作出了嚴(yán)格的程序規(guī)定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分別下發(fā)了建立旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責(zé)任制、旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、旗委常委聯(lián)系優(yōu)秀專家、學(xué)者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專家學(xué)者對(duì)旗委、政府工作的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持在重大決策前召開專家學(xué)者座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估、論證，確保了決策的科學(xué)性。

（三）、以民主決策為目標(biāo)，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚(yáng)民主。旗委以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀，既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。旗委一班人倡導(dǎo)相尊、相容、相讓、相幫、相補(bǔ)、相促，并做到身體力行。對(duì)階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點(diǎn)。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專門班子先行調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過(guò)召開常委擴(kuò)大會(huì)議、征求意見(jiàn)座談會(huì)和下發(fā)征求意見(jiàn)稿、公示決策事項(xiàng)等多種形式，廣泛征求方方面面的意見(jiàn)和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。例如，在解決國(guó)有企業(yè)脫困、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)民增收等問(wèn)題上，旗委不是單一地依靠分管領(lǐng)導(dǎo)去抓，而是集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管。每個(gè)旗委成員在統(tǒng)一行動(dòng)中自覺(jué)服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門的職能作用，維護(hù)了集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務(wù)的圓滿完成，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的表率。我們?cè)谶x拔任用干部工作中，積極加大宣傳力度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機(jī)會(huì)，向廣大干部群眾面對(duì)面宣傳干部工作，宣傳中央關(guān)于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部工作的透明度，消除群眾對(duì)干部工作的神秘感。同時(shí)，還加大干部工作公開力度，堅(jiān)持四公開：選拔職位公開、推薦人選公開、工作環(huán)節(jié)公開、任用人選情況公開。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級(jí)以上干部會(huì)、旗委全委會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，對(duì)若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級(jí)后備干部人選進(jìn)行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時(shí)，在全旗范圍內(nèi)通過(guò)組織推薦、群眾推薦、個(gè)人推薦、本人自薦的形式，公開推薦310名科級(jí)后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持把好“個(gè)別醞釀”這個(gè)重要環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)班子每個(gè)成員的積極性，充分吸收他們的合理意見(jiàn)。其一堅(jiān)持把“個(gè)別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個(gè)別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、科學(xué)化的可靠保證。為了確保這個(gè)環(huán)節(jié)不走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即，對(duì)擬提拔干部和擬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子狀況沒(méi)有進(jìn)行深入的研究分析不上會(huì)；不征求群眾意見(jiàn)，沒(méi)有進(jìn)行充分論證不上會(huì)；班子成員之間沒(méi)有充分交換意見(jiàn)不上會(huì)；沒(méi)有經(jīng)過(guò)多種方案比較不上會(huì)。其二充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，形成坦誠(chéng)交換意見(jiàn)、民主協(xié)商的氛圍。在個(gè)別醞釀的過(guò)程中，不但堅(jiān)持書記與副書記、委員之間進(jìn)行充分醞釀、溝通，而且還要通過(guò)組織部門廣泛征求有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，必要時(shí)還要征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。為了使個(gè)別醞釀、征求意見(jiàn)不走過(guò)場(chǎng)，旗委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員和有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行認(rèn)真分析研究，把好的意見(jiàn)、建議及時(shí)吸收到干部任免工作方案中來(lái)，使班子成員和有關(guān)部門感到在干部工作上自己的意見(jiàn)旗委重視，從而逐步形成了人人關(guān)心干部工作，在選人用人上人人坦誠(chéng)交換意見(jiàn)、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅(jiān)持把“會(huì)議決定”作為民主集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實(shí)處。在討論任用干部工作中，為了開好常委會(huì)議、保證會(huì)議質(zhì)量，我們主要抓了四個(gè)方面：一是堅(jiān)持干部任免方案必須事先經(jīng)過(guò)組織部門嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅(jiān)決不上會(huì)。在任用干部上，始終堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，從來(lái)沒(méi)有書記會(huì)上點(diǎn)將、組織部門再進(jìn)行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運(yùn)行。二是常委會(huì)研究干部時(shí)，對(duì)任免方案以外的干部從不臨時(shí)動(dòng)議，避免由于匆忙上會(huì)造成決策失誤。三是嚴(yán)格把握到會(huì)人數(shù)，突出強(qiáng)調(diào)，研究干部的常委會(huì)議，原則上常委全部到會(huì)才能開會(huì)，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開會(huì)，保證會(huì)議效果。四是堅(jiān)持常委會(huì)討論制度，強(qiáng)調(diào)研究干部時(shí)，班子成員在常委會(huì)上必須人人發(fā)言，個(gè)個(gè)表態(tài)，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表態(tài)不形成決議，從而在班子中營(yíng)造出一個(gè)既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，保證了決策質(zhì)量。

（四）、以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，著力完善機(jī)制，確保民主集中制落到實(shí)處。一是加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。建立請(qǐng)示報(bào)告制度，各基層黨委定期向旗委請(qǐng)示匯報(bào)工作，各基層黨支部定期向上級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作。旗委把貫徹執(zhí)行民主集中制列入黨建工作目標(biāo)化管理重要內(nèi)容，每年都進(jìn)行檢查。對(duì)貫徹民主集中制好的班子進(jìn)行表彰，對(duì)貫徹執(zhí)行不好的進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。近年來(lái)，旗委對(duì)3個(gè)民主集中制執(zhí)行不好、問(wèn)題較多、工作被動(dòng)、群眾意見(jiàn)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行了調(diào)整。今年6月份，由旗紀(jì)檢委牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成檢查組，對(duì)旗直各黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行了督促檢查。二是抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。旗委要求縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持過(guò)好雙重組織生活會(huì)，并且嚴(yán)把程序關(guān)，事前廣泛征求意見(jiàn)，掌握存在問(wèn)題，經(jīng)常委成員充分討論明確主題，會(huì)上廣泛發(fā)表意見(jiàn)，開展評(píng)論，進(jìn)行表決后認(rèn)真抓好落實(shí)，著力提高班子解決自身問(wèn)題的能力。科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)由旗紀(jì)委、旗委組織部分別派人參加，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。旗、鄉(xiāng)兩級(jí)從有關(guān)部門、單位聘請(qǐng)了90余名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、敢講真話的同志擔(dān)任特約監(jiān)督員，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹民主集中制情況，并采取召開座談會(huì)、定期書面匯報(bào)和主動(dòng)上門征求意見(jiàn)。同時(shí)積極推行民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部制度，把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾。

二、存在問(wèn)題

我們?cè)谪瀼貓?zhí)行民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中雖然取得了一些成效，但是工作中也存在著一些需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。

1、民主集中制意識(shí)仍需加強(qiáng)。民主集中制的教育尚存有內(nèi)容比較單調(diào)，文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少；原則說(shuō)教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實(shí)際操作少等問(wèn)題。有些走上領(lǐng)導(dǎo)崗位不久的年輕干部和專業(yè)干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛練，民主集中制意識(shí)相對(duì)淡薄；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實(shí)際搞的是獨(dú)斷專行。

2、黨內(nèi)民主生活還需進(jìn)一步健全。有的部門、單位不能堅(jiān)持正常的組織生活，班子內(nèi)部不能正常開展批評(píng)和自我批評(píng)，表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上互不服氣。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在生活會(huì)上不能深刻剖析自己，坦誠(chéng)地與其他同志交換意見(jiàn)，致使矛盾愈積愈深，嚴(yán)重地影響到了整體工作。

3、班子建設(shè)仍需加強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，將自己凌駕于組織之上；有的領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)黨的路線、方針政策和上級(jí)的決定，不是堅(jiān)決地?zé)o條件地貫徹執(zhí)行，而是各行其是，各自為政，搞“上有政策、下有對(duì)策”；有的缺乏全局觀念，為了局部利益損害全局和整體利益；有的不能很好執(zhí)行班子集體決議，班子成員之間各念各的詞，各唱各的曲。

4、制度建設(shè)不夠完善。有些規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)，執(zhí)行程序不具體，不明晰，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏具體的有操作性的規(guī)定。

三、對(duì)策與措施

（一）繼續(xù)健全和完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性民主集中制教育。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)教育。引導(dǎo)和教育廣大干部樹立執(zhí)政為公，掌權(quán)為民的思想，把人民群眾贊成不贊成，滿意不滿意，高興不高興，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。只有這樣才能自覺(jué)地貫徹民主集中制。二是要強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。民主集中制不僅是我黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，而且是重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。改革開放20多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和社會(huì)生活的多樣化，分散主義、自由主義有所滋長(zhǎng)，違反民主集中制原則的現(xiàn)象不同程度地存在。因此，必須加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)教育，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證民主集中制正確貫徹。三是增強(qiáng)黨員干部的民主集中制觀念。各級(jí)黨委要緊緊圍繞改革與發(fā)展，把堅(jiān)持和完善民主集中制的觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性，作為提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要緊密聯(lián)系干部思想和工作實(shí)際，聯(lián)系貫徹民主集中制方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的民主集中制基本理論、基本原則、基本制度，明確民主集中制的方法和程序，增強(qiáng)執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。四是繼續(xù)健全完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要把加強(qiáng)民主集中制教育作為班子建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，辦好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，把民主集中制教育作為教育培訓(xùn)的一個(gè)重要內(nèi)容。

（二）、處理好三種關(guān)系。一是民主與集中的關(guān)系。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能有正確的集中；只有正確的集中，才能體現(xiàn)廣泛的民主。正確處理民主與集中的關(guān)系，既要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外的民主，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，又要堅(jiān)持好“四個(gè)服從”，即：“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”，保證黨和國(guó)家的政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)地在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一。二是個(gè)人與組織的關(guān)系。要按照民主集中制的原則，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。在重大決議前，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)先通氣；在討論重大問(wèn)題時(shí)，充分聽取每個(gè)成員的意見(jiàn)，不搞“一言堂”、個(gè)人說(shuō)了算；意見(jiàn)比較集中時(shí)，通過(guò)表決以少數(shù)服從多數(shù)做決定；意見(jiàn)不統(tǒng)一或分歧較大時(shí)，不要忙于做結(jié)論，留到下次會(huì)議討論后再做決定。一旦會(huì)議做出決定，個(gè)人必須無(wú)條件地服從并認(rèn)真執(zhí)行。三是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)之間的關(guān)系。在班子內(nèi)部，班子成員的政治地位是平等的，只有分工不同，沒(méi)有地位高低。由于每一位干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷、理論水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性特點(diǎn)不同，在一些問(wèn)題上有不同的看法是正常的。班子的各位成員，都要樹立整體觀念和大局意識(shí)，按照分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，增強(qiáng)班子的凝聚力，使整個(gè)班子成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)集體。班子成員之間，要加強(qiáng)思想溝通，經(jīng)常坦誠(chéng)交流，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，建立親密的同事關(guān)系，形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

（三）、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序。一是要尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要按照黨章規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，保障黨員享有民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利。特別是要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要拓寬黨內(nèi)民主渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解、知情和參與，做到重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題黨員先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，保障黨員的權(quán)利。上級(jí)黨組織要注意聽取下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，“班長(zhǎng)”要重視聽取每位領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)，要把來(lái)自群眾、來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，集思廣益，改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)黨的決策的科學(xué)化、民主化。三是健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，切實(shí)完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。四是完善黨內(nèi)選舉制度。選舉是任何民主制度和民主生活的基礎(chǔ)，完善黨內(nèi)選舉制度是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方工作委員會(huì)工作條例（試行）》，健全黨代會(huì)制度，保障黨員享有黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（四）、加大監(jiān)督力度，積極建立決策約束機(jī)制。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，監(jiān)督檢查是保證。要把自上而下與自下而上、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，逐步建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，確保民主集中制的正確實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)督，一是要充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的監(jiān)督職能。要把上級(jí)黨委的監(jiān)督納入黨委工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到以查促改，以查促工作。二是加強(qiáng)同級(jí)黨組織自身的監(jiān)督。要形成同級(jí)黨組織的監(jiān)督制度，列入班子議事專題。要按照“黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”的規(guī)定，建立和完善黨委定期向黨的代表大會(huì)報(bào)告工作制度，并自覺(jué)接受黨的代表大會(huì)的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)紀(jì)檢和組織部門的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督黨的決議的執(zhí)行情況。黨的組織部門要進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部考察任用制度，健全和完善干部崗位職責(zé)，規(guī)范、建立任期目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)際考核指標(biāo)體系，對(duì)干部的推薦、考察、任免決定都要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。要把此項(xiàng)工作經(jīng)常化和制度化，充分發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用。四是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。群眾監(jiān)督是解決“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的重要手段。要把群眾的監(jiān)督列為民主評(píng)議、政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要暢通信訪、舉報(bào)、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。五是要建立健全違反民主集中制責(zé)任追究制度。要按照黨的十五屆六中全會(huì)提出的“不論什么人，不論哪一級(jí)組織，違反和破壞民主集中制都應(yīng)受到嚴(yán)肅的批評(píng)和處理”，“違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的要求，抓緊制定具體的制度和措施，加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，確保民主集中制的貫徹和執(zhí)行。