市煙草專賣局（公司）節支增效工作調查報告

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小節約省出大效益—對****市煙草專賣局（公司）節支增效工作的調查

**市地處湘東北，人口僅48萬，年轄區銷售計劃16000大箱，過來，省外煙在轄區的補充銷售計劃不足2000大箱。有限的18000大箱計劃，要實現年利潤超過1000萬元談何容易，但****市局（公司）卻奇跡般地連續兩年實現年利潤過千萬元，并順利通過****市文明標兵單位驗收，在****市系統七個單項工作評比中，2001年獲得四個第一，2002年獲得六個第一，整體工作連續兩年被評為****市系統第一名。****市局能有一個跨越式的發展，靠的是什么呢？通過調研，我們發現，該局在深化兩網建設、規范企業管理的同時，突出做好了節支增效這篇文章。該局2000、2001、2002年的費用額分別為572.92萬元、815.61萬元、739.55萬元，費用率分別為3.16%、4.09%、3.47%，比****市煙草系統平均水平分別低1.18個百分點、0.74個百分點和1.18個百分點，為全市系統內最低。****年元至9月發生費用487.35萬元，費用率為4.07%，仍低于全市系統平均水平。

（一）***市局（公司）加強節支增效工作的做法是：

一、理清思路，形成共識。1999年11月，****同志從****市局調任****市局（司）黨組書記、局長、經理，他上任后的第一件事就是與班子其他成員一道共同探索企業發展的新路子。通過調查，他們發現，人口少，計劃小是制約****煙草發展的一大障礙，僅僅搞好轄區銷售和強化專賣管理還無法實現跨越式發展。怎么辦？他們把的目光落到了企業內部，盯住了節支增效這塊難啃的“硬骨頭”，一種新的發展理念在他們的腦海中形成了：努力尋找企業政治思想工作新的結合點、企業經濟效益新的增長點和企業內部管理新的突破點，狠抓節支增效，最大限度地挖掘自身潛力，促進****煙草躍上新的臺階。為了進一步發動員工，凝聚員工，在員工中筑起節支增效的牢固思想防線，班子成員深入到員工中去，與他們談心交心。讓他們認識到，作為企業中的一員，只有企業發展了，才會有員工的長久利益。努力降低費用支出，綜合提高經濟效益，既是企業做大做強的現實需要，也是員工應盡的責任。同時，他們經常組織員工到貧困山區的扶貧點上，體驗老百姓的生活；到特困企業實地考察，進行艱苦創業教育。在耳濡目染中，員工真正懂得了“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”的道理，并深深地感悟到：我們的生活再苦，遠沒有貧困鄉村的農民苦；我們的福利再差，遠沒有特困企業職工差；我們的工作再累，遠比不上野外作業工人累……我們沒有理由大手大腳、揮霍浪費，沒有理由不勤儉節約。他們還開展了一系列活動。如煙箱回收活動，每年回收煙箱8000多個，節約資金近萬元。開展節約“一滴水、一度電、一升油、一張紙、一分錢”的“五節約”活動，在員工中形成了良好的節約意識。“人心齊，泰山移”，該局（司）黨組的科學決策和勤儉治企精神得到了全員的支持，贏得了企業發展的輝煌業績。

二、完善制度，細化管理。一方面，他們圍繞“抓管理，抓效益”的工作思路，先后制定了一系列節支增效的規章制度。如來客招待審批制度、差旅費管理制度、醫藥費管理制度、費用報帳審核制度、資金管理制度等，全局(公司)共有分五個方面的條款341條。他們將所有制度匯編成冊，發給全局（司）每一位員工，并組織集中學習與討論，讓制度爛熟于心。另外，他們對各項費用進行了分類，每年的按照全年費用支出預算明細，逐項做出調查，在確保正常工作的前提下，制訂出詳細的費用減控計劃，逐人逐崗挖潛，分項確定節支指標并層層分解到科室到崗位。如：在招待費的控制上，他們從一包煙、一瓶酒抓起，來客就餐先到辦公室申報，由辦公室開具“就餐通知單”、核定就餐人數及標準，安排至機關食堂就餐。在車輛管理方面，所有車輛實行定點定時統一加油，嚴格控制油料使用，杜絕了虛開加油發票的現象，平均每月可節約油料費500元；另外，他們對車輛維修實行修前鑒定，修后驗收制度，對維修或更換零配件的，實行定點購買、定點維修，并將更換的零件由辦公室統一回收，堵住車輛維修方面的管理漏洞，僅此一項，****年元至9月比2002年同期減少了15.84萬元。在辦公用品的采購上，一律經過嚴格審批后由辦公室按實際需要統一批量購買，確保所購物品的最佳質量和最低價位；在辦公電話的使用上，他們將各科室的電話費用實行包干制，超過自負，節約歸公，基本上杜絕了用辦公電話打私人電話的現象，2002年元—6月的辦公電話費為10632元，比2001年同期15074元減少了4442元。在執行過程中，只認制度不認人，不符合程序的做法，堅決不報帳，真正做到了人人肩上有指標，日日時時有任務。同時將全員月獎的15%直接與當月費用掛鉤，把節支增效與目標管理考評結合起來，節獎超罰，讓每個員工自覺減控開支，像自己家過日子那樣為企業精打細算。每月召開的局長辦公會及時匯總費用使用情況，發現并推介先進科室和典型人物。另一方面，他們從加強財務監管入手，大力推行“4+1”費用管理方式，即經辦人、主辦股室、企業財務、經審和企業一把手，根據各自職責對原始票據等進行審核簽字。局長簽字前先由經審和財務對費用開支合規性、票據合法有效性進行審核把關。并對費用支出情況定期進行審查，逐月公布結果，接受群眾的監督。

三、經濟評審，全程監督。他們成立了經濟評審小組，經審小組成員來自各科室，是由職工們選出來的熟悉業務、能力較強、作風踏實、敢于負責的職工代表，經審員全面參與企業的各項經濟活動的評審，實施全過程的監督，幫助搞好企業管理。經審工作堅持“兩人以上，貨比三家，擇優購買”原則，凡200元以上的開支都必須由經濟評審小組審查、核實、加蓋公章后，局（司）領導才簽字報銷。當職工勞保福利用品價格與質量不易把握時，經審組就與有關人員一道到市場去看樣談價，力爭價廉物美。在****市局（司），無論是基建、裝修、辦公用品添置還是汽車定點修理等都有經審組人員參加。對于在建工程項目，他們經常檢查監督，隨時掌握施工情況，核實材料的價格與質量是否相符，有無偷工減料現象，一米一米地量，一個一個地數，一處一處的問，有的項目甚至連用了幾口釘子、幾張紙、幾噸水泥都算得清清楚楚，爭取了評審工作的主動權，使監督更有成效。如2002年他們修繕辦公大樓，預算金額為33.4萬元，經審小組成員深入市場了解價格、質量等情況，掌握了第一手資料，最后結帳時，經審小組成員逐項審核，以17.3萬元結了帳，為企業節約了16萬多元。2000年至2002年三年中，該局（公司）經濟評審小組共評審各類開支354筆，評審金額340余萬元，為企業節約開支50多萬元。

四、領導垂范，克已奉公。“火車跑得快，全靠車頭帶”。該局（司）黨組一班人深刻認識到，律人先律己，以身作則比說什么都有效。于是，黨組領導把抓示范工程放到了一個相當突出的位置。黨組一班人率先垂范，勤儉節約、艱苦奮斗從自己抓起，自覺做到“四管四不”，即：管住“位子”，不以權謀私；管住“口子”，不用公款吃喝玩樂；管住“袋子”不取不義之財；管住“車子”，不因私事占公家的便宜。公司制度規定領導成員非公差不準動用小車。近年來，企業業務量大，業務往來多，領導因公出差相當頻繁，但經常是擠火車、搭汽車，盡量不用小車；出差不住高檔賓館，經常是三四個人擠一間房，床上睡不下就打地鋪，在領導的示范下，員工出外辦事都精打細算，旅差費成直線下降，2002年為21.78萬元，與2001年的45.32萬元相比減少了23.54萬元；招待費嚴格執行標準，一般業務招待在食堂，不上飯店；嚴格執行通訊費用包干制度，領導帶頭執行，費用超標全部自負，如****局長因私打了一個長途電話，在月底話費結算時自覺地補交了電話費。領導生活不搞特殊化，公務活動不講排場，不參加高消費活動。他們與員工一道嚴格遵守公司的規章制度，做到有律從律，無律從例，要求大家做到的，領導首先做到，要求大家不做的，領導首先不做。如他們在車庫的改建和辦公樓的修繕工程中，局黨組四人沒有一人打招呼，沒有一人優親厚友，并由紀監、經審、工會、辦公室等部門負責人組成效能監察小組，對整個工程進行了全過程的監督，在此基礎上，局領導對效能監察組的工作進行監督，有效地保證了工程的質量。同時，該局黨組領導自覺接受民主評議，虛心聽取意見，有則改之、無則加勉。領導身先士卒，員工耳濡目染，領導的示范就是無聲的命令，員工們紛紛向局領導看齊，自力更生、艱苦創業已不再流于形式，真正落實到了員工的行動上。一種愛崗敬業、勤儉節約的優良作風在該局（司）得到了最佳體現。

（二）

規范管理、節支增效工作給企業的發展注入了新的活力，取得了良好的效果：

一、增進了企業內聚力。使企業爆發出巨大的新生力量，職工凝聚力增強了，主人翁意識、責任心提高了。公司上下合是一個強大的整體，分是一個有力的拳頭。管理到位，獎罰公開，心舒氣順。企風正，士氣旺。人人勃發拼搏向上的斗志，無窮的激勵源泉，全員心往一塊想、勁往一處使，掀起了爭創佳績、爭做標兵的熱潮。

二、促進了企業管理規范化。節支增效進一步增強了全員的規范意識，人人講規范、處處講規范、事事講規范已成為全員的共識，按程序辦事、按制度辦事成了自覺行動。企業行為的規范使企業不怕查，經得起查，在社會上樹立了煙草企業規范管理的良好形象。

三、提高了企業經濟效益。近年來，****市局（公司）的費用額在全市系統最少，費用率最低，節支增效成為公司最重要的效益增長點，公司經濟效益逐年遞增，實現了跨越式發展：2000年實現利潤605萬元，是1999年的14倍；2001年實現利潤過千萬，完成1121萬元，同比增長86.2%；2002年實現利潤1150萬元。

四、提升了企業整體形象。在節支增效的推動下，企業兩個文明建設得到更進一步的協調發展，企業形象與社會聲譽進一步提高。2002年順利通過****市文明標兵單位驗收，整體工作及六個單項被評為2002年全市系統第一名，連年被****市委、市政府評為目標管理紅旗單位。

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****市局（公司）開展節支增效工作的實踐，提供了許多有益的啟示：

啟示一：要培養員工的憂患意識，形成合力。增強全員的緊迫感、危機感和責任感，端正思想，敬業愛崗，發揮全體員工的積極性、創造性，為企業節支增效工作出謀劃策，做到“花一分費用，出兩分效益”。

啟示二：要健全財務管理制度，民主理財。用現代財務運作推動企業經營機制轉換，建立科學的理財機制，突出成本管理的中心地位，啟動嚴密的會計調控程序，充分發揮經濟評審小組的監督作用，達到節支增效的目的。

啟示三：要加大聯動考核力度，強化責任。嚴格落實費用減控責任制，把節支增效引伸到每個崗位和工作環節，實行目標管理，并與職工的獎金掛鉤，做到“千斤擔子大家挑，人人頭上有指標”，讓每個員工都自覺的為企業精打細算.