市香料煙生產(chǎn)交流發(fā)言材料

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編者按：本文主要從基本情況；主要做法和措施；困難問題和不足進(jìn)行講述。其中，主要包括：從黨政四班子成員開始，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、通過層層召開會(huì)議，充分利用墻報(bào)、廣播、上勞技課、“致煙農(nóng)的一封信”等形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)、政策措施宣傳落實(shí)到千家萬戶、鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際，因地制宜，加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，做到應(yīng)扶盡扶、能補(bǔ)就補(bǔ)、該獎(jiǎng)就獎(jiǎng)，努力提高干部職工抓生產(chǎn)和農(nóng)戶種煙的積極性、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持“突破大戶、鞏固中戶、穩(wěn)住小戶”和“穩(wěn)住田煙、突破地?zé)煛钡目傄螅诿娣e規(guī)劃工作中，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、擇優(yōu)布局、連片種植”的原則，做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)結(jié)合”、在香料煙生產(chǎn)的“育苗、移栽、采摘、調(diào)制、交售”等幾個(gè)環(huán)節(jié)中，可以說環(huán)環(huán)重要，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能放松、鎮(zhèn)、村兩級(jí)層層舉辦樣板和示范區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦樣板，每個(gè)村都有1塊科技示范區(qū)、鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部和香料煙技術(shù)員進(jìn)村入戶，深入到生產(chǎn)第一線，了解情況，解決問題，指導(dǎo)工作，宣傳政策，打消群眾顧慮、嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制和責(zé)任追究制。黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和種煙村四職干部、工作隊(duì)員、煙站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)及鎮(zhèn)級(jí)掛鉤單位，根據(jù)不同的職責(zé)任務(wù)、鎮(zhèn)的香料煙生產(chǎn)面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也存在著諸多困難問題和不足等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

尊敬的劉副市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我謹(jǐn)代表××鎮(zhèn)黨委、政府就“建產(chǎn)業(yè)支柱、創(chuàng)香料煙特色”作如下發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

基本情況

××鎮(zhèn)位于××東南部，距縣城54公里，國土面積298平方

公里。全鎮(zhèn)轄9個(gè)村139個(gè)村民小組，總?cè)丝?152戶25193人；有耕地面積31335畝，其中水田面積11362畝，旱地面積19973畝；海拔在1010米至2175米之間，年平均氣溫19℃，年均降雨量1320毫米，氣候立體，雨量充沛，土地肥沃，既有亞熱帶低熱河谷地區(qū)，也有溫涼山區(qū)，適宜多種經(jīng)營；是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、香料煙、甘蔗、茶葉、林業(yè)和畜牧業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)有蠶桑、甜龍竹，是魚米之鄉(xiāng)、甜龍竹之鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)香料煙和糖料基地。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2009年全鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.13億元，同比增1688萬元、增長(zhǎng)17.6%；農(nóng)民人均純收入2772元，同比增341.5元、增長(zhǎng)14%。可完成財(cái)政地方一般預(yù)算收入680萬元以上，同比增103.2萬元、增長(zhǎng)17.9%。可完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1895萬元，同比增379萬元、增長(zhǎng)25%；可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元以上，完成計(jì)劃任務(wù)的119.6%。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1109.6萬公斤，完成計(jì)劃任務(wù)的103.7%，人均占有糧食440公斤。

香料煙產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)。08/09年度，全鎮(zhèn)共有9個(gè)村105個(gè)村民小組2616戶種植香料煙，完成種植面積10106.6畝、發(fā)展再生煙4360.1畝、宿根煙608.2畝、夏季煙33.3畝。有穿煙機(jī)1404臺(tái)、鋼架調(diào)制棚12102個(gè)，實(shí)際完成產(chǎn)量1672.6噸，同比增342.8噸、增合25.8%；實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2121.8萬元，同比增624.5萬元、增合41.7%；實(shí)現(xiàn)綜合均價(jià)12.68元/公斤，單產(chǎn)164.5公斤，畝效益2099.5元；實(shí)現(xiàn)本級(jí)煙葉稅395萬元。

09/10年度，縣委、政府下達(dá)給我鎮(zhèn)指令性收購產(chǎn)量1650噸。為了保證任務(wù)的完成，我鎮(zhèn)下達(dá)給各村指導(dǎo)性面積11270畝，指令性收購產(chǎn)量1673噸。全鎮(zhèn)共落實(shí)種煙村9個(gè)、村民小組124個(gè)、農(nóng)戶3761戶，面積11460畝、占計(jì)劃任務(wù)的101.7%；落實(shí)10畝及以上種煙大戶89戶；農(nóng)戶需穿煙機(jī)1011臺(tái)、需鋼架調(diào)制棚10000個(gè)；完成育苗666畝、占計(jì)劃的109.4%；現(xiàn)已完成大田移栽10409畝、占計(jì)劃的92.4%。

主要做法和措施

一是機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)到位。從黨政四班子成員開始，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別建立健全香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓，班子成員包村、鎮(zhèn)村工作隊(duì)員包組，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)做到目標(biāo)明確，任務(wù)到村，責(zé)任到人，落實(shí)到戶到地塊。

二是強(qiáng)化宣傳，認(rèn)識(shí)到位。通過層層召開會(huì)議，充分利用墻報(bào)、廣播、上勞技課、“致煙農(nóng)的一封信”等形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)、政策措施宣傳落實(shí)到千家萬戶，引導(dǎo)農(nóng)戶想香料煙、談香料煙、種香料煙，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是明確政策，扶持到位。鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際，因地制宜，加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，做到應(yīng)扶盡扶、能補(bǔ)就補(bǔ)、該獎(jiǎng)就獎(jiǎng)，努力提高干部職工抓生產(chǎn)和農(nóng)戶種煙的積極性。今年全鎮(zhèn)計(jì)劃投入211萬元，專項(xiàng)用于煙葉價(jià)外補(bǔ)助（即：對(duì)種煙農(nóng)戶進(jìn)行直補(bǔ)，每交售1公斤煙葉補(bǔ)助0.7元，預(yù)計(jì)共需117.1萬元）、村級(jí)稅收獎(jiǎng)勵(lì)（即完成任務(wù)的村，給予本村交售煙葉所產(chǎn)生的本級(jí)煙葉稅的4%的獎(jiǎng)勵(lì)，用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)共需17萬元）、自然災(zāi)害和基礎(chǔ)設(shè)施配套（30萬元）、調(diào)制和預(yù)備苗場(chǎng)地租用（4萬元）、風(fēng)險(xiǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)（42.9萬元）等投入，占計(jì)劃產(chǎn)生煙葉稅的50%左右。

四是合理布局，規(guī)劃到位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持“突破大戶、鞏固中戶、穩(wěn)住小戶”和“穩(wěn)住田煙、突破地?zé)煛钡目傄螅诿娣e規(guī)劃工作中，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、擇優(yōu)布局、連片種植”的原則，做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)結(jié)合”。“三個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持一面旗子規(guī)劃面積，一塊牌子守住面積，一本合同核定面積。“四個(gè)結(jié)合”即超前性與針對(duì)性相結(jié)合，因地制宜，避免一刀切；統(tǒng)一規(guī)劃與群眾自愿相結(jié)合，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)其他任何作物；培育基地與培養(yǎng)大戶相結(jié)合，帶動(dòng)和輻射周邊農(nóng)戶種植香料煙；連片種植與零星種植相結(jié)合，確保指令性收購任務(wù)的圓滿完成。

五是突出重點(diǎn)，落實(shí)到位。在香料煙生產(chǎn)的“育苗、移栽、采摘、調(diào)制、交售”等幾個(gè)環(huán)節(jié)中，可以說環(huán)環(huán)重要，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能放松。香料煙發(fā)展面積是基礎(chǔ)，產(chǎn)量是目標(biāo)，要有足夠的面積來實(shí)現(xiàn)指令性產(chǎn)量，應(yīng)該說“育足苗、培壯苗”是重中之重的環(huán)節(jié)，有了苗可以促面積，面積足夠產(chǎn)量才有保障。因此，我們始終把育苗作為香料煙生產(chǎn)的生命線來抓緊抓實(shí)。

六是辦好樣板，示范到位。鎮(zhèn)、村兩級(jí)層層舉辦樣板和示范區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦樣板，每個(gè)村都有1塊科技示范區(qū)。樣板和示范區(qū)做到“定品種、定技術(shù)措施、定產(chǎn)量指標(biāo)、定領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員”，在全鎮(zhèn)香料煙發(fā)展中起到示范帶動(dòng)作用，全力營造領(lǐng)導(dǎo)

帶領(lǐng)、干部帶頭，大戶帶動(dòng)、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

七是優(yōu)化服務(wù)，工作到位。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部和香料煙技術(shù)員進(jìn)村入戶，深入到生產(chǎn)第一線，了解情況，解決問題，指導(dǎo)工作，宣傳政策，打消群眾顧慮；鎮(zhèn)香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也經(jīng)常深入種煙村、組指導(dǎo)工作，提供信息和技術(shù)，搞好支農(nóng)服務(wù)，幫助村、組和煙農(nóng)解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難問題，做到有力出力、有錢出錢，為香料煙生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

八是嚴(yán)格督查，獎(jiǎng)懲到位。嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制和責(zé)任追究制。黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和種煙村四職干部、工作隊(duì)員、煙站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)及鎮(zhèn)級(jí)掛鉤單位，根據(jù)不同的職責(zé)任務(wù)，全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，完成任務(wù)返還押金，并給予3倍獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)的，押金充抵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。全鎮(zhèn)完不成任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委說明，分管領(lǐng)導(dǎo)要在鎮(zhèn)四班子會(huì)議上作檢討。徹底解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣和干好干壞一個(gè)樣”的老難題，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作隊(duì)員的責(zé)任心和緊迫感。鎮(zhèn)黨委、政府成立了專項(xiàng)督查組，對(duì)種煙村香料煙生產(chǎn)情況和工作隊(duì)員、技術(shù)員開展工作情況隨機(jī)進(jìn)行檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足和問題，進(jìn)行跟蹤落實(shí)，限期解決，并將考核結(jié)果作為鎮(zhèn)村干部年終考核的依據(jù)。

困難問題和不足

我鎮(zhèn)的香料煙生產(chǎn)面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也存在著諸多困難問題和不足。從主觀上來講有兩個(gè)方面：一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)精力有限，親自督促檢查時(shí)間不夠；二是極少數(shù)干部職工工作有時(shí)不到位，造成村組產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從客觀上講：今年我鎮(zhèn)香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，但是人勤天不助。一是近兩個(gè)月來持續(xù)干旱，造成煙籽難出、煙苗難管，地?zé)煵荒芗皶r(shí)移栽，已落實(shí)面積有下滑態(tài)勢(shì)，確保任務(wù)完成有難度；二是去年全鎮(zhèn)大棚蔬菜300多畝，今年發(fā)展到1000余畝，大棚蔬菜與香料煙爭(zhēng)田現(xiàn)象開始凸現(xiàn)；三是香料煙總體價(jià)格與烤煙相比有一定差距，農(nóng)戶種煙積極性不夠高；四是鋼架調(diào)制棚數(shù)量缺口10000多個(gè)，直接影響香料煙的調(diào)制質(zhì)量。

總之，今天會(huì)議以后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，采取超常規(guī)措施，全力抓好以下工作：一是管好苗，調(diào)劑好苗，不丟一苗，用苗突面積；二是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部實(shí)行攻堅(jiān)管理，苦戰(zhàn)15天，全面完成大田移栽任務(wù)；三是因地制宜，分類指導(dǎo)，認(rèn)真抓好香料煙大田管理。